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1、溆浦县大华乡规范权力运行暨制度建设资料汇编- 1 -目目 录录第一部分第一部分 规范权力运行工作机制规范权力运行工作机制一、大华乡规范权力运行制度建设工作领导小组5二、大华乡规范权力运行制度建设工作实施方案6三、大华乡党政领导会议研究通过大华乡规范权力运行暨制度建设资料汇编会议纪要9第二部分第二部分 规范权力运行基本制度规范权力运行基本制度一、党委权力运行制度11二、政府权力运行制度41三、人大权力运行制度66四、政协联工委权力运行制度71五、纪委权力运行制度73六、武装部权力运行制度81七、妇联权力运行制度84八、团委权力运行制度86九、党政办公室权力运行制度89十、人口和计划生育技术服务中
2、心权力运行制度96十一、社会事业服务中心权力运行制度112十二、环保与国土建设服务中心权力运行制度155十三、经济发展服务中心权力运行制度165十四、财政所权力运行制度 188 十五、林业服务中心权利运行制度206十六、综治维稳服务中心权力运行制度214溆浦县大华乡规范权力运行暨制度建设资料汇编- 2 -第三部分第三部分 规范权力运行配套制度规范权力运行配套制度1、大华乡规范权力运行公示公开制度 2522、大华乡规范权力运行行政决策制度 2533、大华乡规范权力运行责任追究制度 2554、大华乡规范权力运行绩效考评制度2575、大华乡规范权力运行监督检查制度2606、大华乡重要事项公示制度实施
3、办法2627、大华乡行政决策程序规定2648、大华乡行政决策听证制度2669、大华乡行政决策实施后评估制度26710、大华乡行政决策专家咨询制度 26811、大华乡行政决策责任追究制度 26912、大华乡权力运行岗位和部门职责27013、大华乡规范权力运行内部管理机制27414、大华乡领导班子和领导干部考核制度27515、大华乡党委会议制度27616、大华乡党委议事制度27717、大华乡党委中心组学习制度27818、大华乡党政班子民主生活会制度27919、大华乡党风廉政建设制度28020、大华乡党风廉政建设责任制28121、大华乡党内情况通报制度 28222、大华乡领导干部重大事项报告制度 2
4、84溆浦县大华乡规范权力运行暨制度建设资料汇编- 3 -23、大华乡重大项目公示制度 28524、大华乡财务会审制度 28725、大华乡财政管理制度 28826、大华乡政务公开制度 29027、大华乡机关干部出勤签到制度 29228、大华乡公务接待管理制度 29329、大华乡机关接待用餐、用烟制度 29430、大华乡后勤管理制度 29531、大华乡会议管理制度 29632、大华乡规范权力运行行为准则 29733、大华乡首问负责制度 29834、大华乡同岗替代工作制度 29935、大华乡一次性告知制度 30036、大华乡限时办结制度 30137、大华乡服务承诺制度 30338、大华乡受理行政投诉
5、和效能告诫制度 30439、大华乡季度例会制度 30540、大华乡工作即时报告制度 30641、大华乡公务用车制度 30642、大华乡党务公开制度 30743、大华乡行政问责制 30844、大华乡“三重一大”事项备案制度 30945、大华乡“党政一把手”末位表态制度 312溆浦县大华乡规范权力运行暨制度建设资料汇编- 4 - 第一部分第一部分规范权力运行工作机制规范权力运行工作机制溆浦县大华乡规范权力运行暨制度建设资料汇编- 5 -中共大华乡委员会文件中共大华乡委员会文件 关关于于成成立立大大华华乡乡规规范范权权力力运运行行制制度度建建设设工工作作领领导导小小组组的的通通 知知各村党支部、乡属
6、机关各单位：为有效规范行政权力运行，促进机关效能建设，进一步优化经济发展环境，根据上级有关安排和部署，经研究决定成立大华乡规范权力运行制度建设工作领导小组。领导小组由党委书记刘辉同志任组长，乡长李修艳、纪委书记张丁为副组长，唐华全、杨理庚、吴宪章、李银芳、韩再道、王拯等同志为成员。领导小组下设办公室，由张丁同志兼任办公主任，负责日常工作。 中共大华乡委员会 主题词：规范权力运行规范权力运行 制度建设制度建设 机构机构 通知通知 中共大华乡委员会办公室 溆浦县大华乡规范权力运行暨制度建设资料汇编- 6 -中共大华乡委员会文件中共大华乡委员会文件大发20128 号大华乡规范权力运行制度建设工作方案
7、大华乡规范权力运行制度建设工作方案 为有效规范权力运行，促进机关效能建设，进一步优化经济发展环境，根据省、市、县有关文件精神和要求，以及全县机关效能建设和优化经济发展环境工作会议的安排和部署，特制定本工作方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为推动大华又好又快发展提供保障。二、组织机构在乡机关效能建设领导小组领导下，成立规范权力运
8、行制度建设工作小组。由党委书记刘辉任组长，乡长李修艳、纪委书记张丁为副组长，唐华全、杨理庚、吴宪章、李银芳、韩再道、王拯等同志为成员。三、规范内容1、职权法定。依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件，对本单位所有的公共权力进行全面清理，将权力来源溆浦县大华乡规范权力运行暨制度建设资料汇编- 7 -和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制权力运行流程图，并明确每一事项“怎样办，谁来办理，何时办结”等具体规定。2、公开透明。建立健全规范权力公开透明运行制度：建立决策公开制度，进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开；建立权力运行公开制度
9、，采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行内容和结果；建立权力网上公开运行制度，将权力运行过程设定为计算机程序，实现权力运行数据电子化、流程标准化、信息公开化；建立内部公开制度，建立机关干部职工参与管理、监督有力、便于操作的监控制约机制。3、绩效评估。加强对权力运行的管理，建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度。明确对权力运行绩效评估的内容和范围，建立评估指标体系，确定评估办法，并明确绩效评估结果的运用。4、查究问责。建立健全内部检查监督制度；建立定期检查制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检查；建立外部监督检查制度，建立定期测评机制和及时收集社会各界意见的机制；建立责任追究制
10、度，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，规定问责的内容和形式。四、工作安排1、第一阶段（3 月）：动员部署。召开全乡规范权力运行制度建设工作会议，进行宣传发动，成立工作小组，专题研究，具体落实。2、第二阶段（3-11 月）：工作落实。制定工作方案，在深入调查研究的基础上，结合本乡、本部门实际制定规范权力运行相关制度。11 月 1 日前将起草的制度交县政府法制机构溆浦县大华乡规范权力运行暨制度建设资料汇编- 8 -进行合法性审查。审查完毕后，交制定机关负责人集体审议并汇编成册。3、第三阶段(12 月)：监督检查。乡党委、纪委对规范权力运行制度建设情况进行专项检查，并通报督查情况。五
11、、实施要求1、加强组织领导。各级各部门要切实加强对规范权力运行制度建设的领导，统筹谋划，精心组织，严格按照本工作方案的时限和任务要求，狠抓各项工作落实。要建立健全权力运行制度建设工作责任制，将责任分解到部门，工作落实到岗位。要细化明确权力运行制度建设工作的目标任务和时间进度，确保各项工作有序稳步推进。2、加强监督检查。乡党委把监督检查作为推动工作落实的重要手段，建立健全规范权力运行制度建设评估和奖惩机制，加大监督检查力度。总结推广先进经验，督促整改存在的问题。建立监督检查规范权力制度运行的长效机制，促使规范权力运行的各项制度有效落实。3、注重工作实效。按照科学化、规范化、标准化的要求，结合自身
12、职能和业务特点，突出制度建设的系统性、针对性和可操作性，切实形成科学管用，贯穿于我乡各个方面和环节的规范权力运行制度体系，并切实提高制度执行力。 中共大华乡委员会 二 0 一二年三月二十日主题词：规范权力运行规范权力运行 制度建设制度建设 方案方案 中共大华乡委员会办公室 2012年3月20日印发 溆浦县大华乡规范权力运行暨制度建设资料汇编- 9 -大华乡党政领导会议研究通过大华乡党政领导会议研究通过大华乡规范权力运行暨制度建大华乡规范权力运行暨制度建设资料汇编设资料汇编会议纪要会议纪要时间：2012 年 6 月 26 日上午 9:00地点：党委会议室参会人员：刘 辉 李修艳 唐华全 杨理庚
13、张 丁 吴宪章 李银芳主持：刘 辉记录：王 拯主要内容：研究通过大华乡规范权力运行暨制度建设资料汇编 。党委委员张丁同志汇报前段规范权力运行工作进展情况：根据上级要求，从 3 月份开始开展这项工作以来，通过党政办及各相关职能部门的共同努力，经党政领导多次研究后，各职能部门规范权力运行基本制度经过县效能优化办和职能局审核后，目前已初步完成，现提请党政领导会议审议通过。党政领导审阅大华乡规范权力运行暨制度建设资料汇编 。乡长李修艳同志讲话：规范权力运行是依法行政的需要，政策和规范性比较强，一定要学习好、咨询好、审查好，最后形成一定要执行到位，既是工作开展的需要，也是干部自我保护的需要。人大主席唐华
14、全同志讲话：这项工作工作量比较大，牵涉到各个部门，政策性、原则性强，我没什么意见，同意按此执行。政协联工委主任杨理庚同志讲话：同意。副乡长吴宪章同志讲话：同意。副乡长李银芳同志讲话：同意。党委书记刘辉同志讲话：规范权利运行重在落实，要加强监督检查，要注重工作实效。推广运行之后，要及时发现、有效整改，要建立监督检查长效机制，促使各项制度有效落实，切实形成科学管用、贯穿于我乡各个方面和环节的规范权力运行制度体系，切实提高制度执行力，全面推动大华又好又快发展。经党政领导集体审议一致通过。溆浦县大华乡规范权力运行暨制度建设资料汇编- 10 -第二部分第二部分规范权力运行基本制度规范权力运行基本制度溆浦
15、县大华乡规范权力运行暨制度建设资料汇编- 11 -一、乡党委权力运行制度一、乡党委权力运行制度一、主要职责一、主要职责1、贯彻执行党在农村的各项方针政策和上级党委、政府的指示、决定。2、研究、讨论、决定本辖区改革开放、经济建设和社会发展重大问题，组织领导农民群众大力发展社会经济，建设具有中国特色的社会主义新农村。3、加强党委自身建设，建立和健全各项党建工作责任制，抓好以党支部为核心的村级组织配套建设和乡直单位党组织建设，充分发挥基层组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，做好党员发展、新闻宣传工作。4、加强党风廉政建设，有效实施“两公开、一监督”制度，监督党员干部和其他工作人员严格遵守党纪国法
16、。5、加强对干部的管理、教育、培训、考核、选拔，努力建设一支高素质的干部队伍。6、认真做好思想政治工作，抓好农村社会主义精神文明建设和公民道德建设，提高全民素质，维护本乡的社会稳定。7、加强对人大、政府的领导和协调，使其充分行使职权；加强对共青团、妇联、民兵等群团组织的领导，根据各自的特点开展活动，充分发挥作用。8、完成上级党委、政府交办的其他事项。二、职责依据二、职责依据中国共产党党章 、 宪法等相关政策法规三、主要风险点描述三、主要风险点描述1 1、党政综合工作：、党政综合工作：、在公务接待、会务安排等工作中，用公款相互请吃，造成挥霍公款、铺张浪费等后果。 、车辆管理过程中，因管理不严格，出现公车私用、车辆修理费、油费失控等现象。 、在大额资金的使用上，未经集体讨论，违规操作，造成资金使用不正确。 、购置资产、机关修缮、维修时，不按政府采购的相关规定采购物品，小宗物资未询价，违规操作，以权谋私，造成资产浪费等后果。 、分配资产时，因调查不细致、受人情因素干扰或收受好处，造成未按实际需要进行分配，未能最大限度发挥资产使用价值。、固定资产管理中，不及时登记、不严格管理，违规处置，私吞私
