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1、中国行政组织课件1单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式一、国务院的法律地位 （掌握）中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院由全国人大组织产生，受全国人大及其常委会的监督，对全国人大及其常委会负责并报告工作。国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院制定的行政法规、发布的决定和命令，对全国各及行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。n中国行政组织课件2二、国务院的
2、领导体制 （理解）国务院实行总理负责制，各部各委员会实行部长、主任负责制。总理负责制是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。国务院总理由全国人大选举产生，国务院每届人气同全国人民代表大会每届任期相，同任期为5年。总理、副总理、国务委员连续任期不得超过两届。n中国行政组织课件3三、国务院的职权配置 （理解）国务院施行的权责分五方面： 1、行政立法权 2、行政提案权 3、行政领导与管理权 4、行政监督权 5、人事行政权n中国行政组织课件4四、地方行政机关1、省级人民政府（理解） 当前，我国省政府分为省、自治区、直辖市、特别行政区四类，全国共有2
3、3个省、5个自治区（内蒙古自治区 、广西壮族自治区、 西藏自治区、 宁夏回族自治区 、新疆维吾尔族自治区）、4个直辖市（北京、天津、上海、重庆 ）、2个特别行政区（香港、澳门）。省级政府具有双重属性，他们既从属于本级人大及常委会，执行本级人大及常委会制定的地方性法规和决议，又鼻息服从国务院的统一指挥与领导，国务院有权向省级政府交办各项行政工作，有权改变或撤销省级政府作出的不适当的决定和命令。省、自治区、直辖市的政府分别由省长、副省长、自治区主席、副主席、市长、副市长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。省级政府的任期为每届5年。省级政府会议分为全体会议和常务会议。常务会议分别由省长、副省长、
4、自治区主席、副主席、市长、副市长和秘书长组成。省级政府的职权有：1、行政执行权 2、行政领导和管理权3、地方行政立法权与制令权。 4、行政监督权5、人事行政权 6、行政保护权n中国行政组织课件52、市级人民政府 （了解）中国当前的城市，在行政级别上分为直辖市、副省级、地级和县级四个层次。直辖市、副省级市、地级市政府由市长、副市长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。县级市政府由市长、副市长和局长、科长等组成。市级政府每届任期5年。市级政府的职权可归纳为六个方面，即行政执行权、行政领导权与管理权、行政制令权、行政监督权、人事行政权和行政保护权。n中国行政组织课件63、县级人民政府 （了解）县级
5、政府是指县、旗、自治旗政府。县级政府它市县级人大及其常委会的执行机关，对其负责并报告工作，它是县级国家行政机关，必须服从上级国家行政机关的领导。县、自治县、县级市、市辖市的政府分别由县长、副县长、市长、副市长、区长、副区长和局长，委员会主任、科长等组成。县级政府每届任期5年。县级政府的职权和省级政府、市级政府基本一样，需要说明的是，县级政府没有行政立法权，无权制定地方性法规或规章。n中国行政组织课件74、乡级人民政府（了解） 乡级政府是指乡、民族乡、镇的政府。乡、民族乡、镇政府每届任期3年。乡政府设有分管民政、司法、财政、文教卫生、计划生育、生产建设等方面任务的工作部门。乡级政府有行政执行权、
6、行政管理权、行政保护权。村民委员会是中国农村的一种基层群众自治性组织，是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选择、民主决策、民主管理、民主监督。每届任期3年。n中国行政组织课件81、民族区域自治政府（掌握） 五、特别地方行政机关民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人名代表大会和人民政府。民族自治地方的政府，即民族区域自治政府，是民族自治地方权力机关的执行机关，是民族自治地方的行政机关。民族自治地方分为自治区、自治州和自治县三级。设立民族区域自治政府的基本原则是：1、坚持以民族聚居原则为基础。2、参酌现实条件和历史情况。3、以维护国家统一，促进民族团结、民族
7、平等和各民族共同发展为目标。4、保障少数民族的自治权利。民族区域自治政府的特殊性表现为：行政首长由实行区域自治的民族公民担任；政府组成人员以及政府所属工作机构中，要尽量配备少数民族的人员，对基本符合条件的少数民族干部应予以优先配备；政府执行行政职权时，要使用当地民族通用的一种或几种语言文字；对于本区域内的政治、经济、文化等地方性事务，有权根据当地民族的特点、愿望和要求，在不与宪法、法律相抵触、不影响中央政府统一领导前提下，行使自治权。自治区、自治州的政府分别由自治区主席、副主席、自治州州长、副州长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。自治县政府由县长、副县长和局长、科长、委员会主任等组成。它
8、们的任期均5年。n中国行政组织课件92、特别行政区政府（理解） 我国宪法规定，国家在必要时得设立特别行政区，特别行政区的设立及其制度由全国人民代表大会决定。我国的特别行政区由香港特别行政区和澳门特别行政区。特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，享有独立的地方财政权，实行独立的税收制度，享有独立的外事权。 特别行政区的行政长官是该特别行政区的首长，代表该特别行政区。行政长官的法律地位是双重的，作为特别行政区的首长，是特别行政区的最高地方长官，对中央政府和特别行政区负责，作为政府首长，负责领导特别行政区政府，对特别行政区立法会负责。行政长官由年满40周岁，在香港通常居住连续满二十
9、年并在外国无居留权的该特别行政区永久性居民中的中国公民担任。行政长官由当地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命。任期5年，可连任一次。行政长官的职权有1、领导特别行政区政府；2、负责执行该地区的法律；3、签署法案、法律、财政预算案，并备案；4、决定政府决策，发布行政命令；5、提名报请各主要官员；6、任免各级法院法官；7、任免公职人员；8、执行中央指令；9、处理对外事务；10、批准提出的财政收入和支出动议；11、赦免减轻刑事犯罪的刑罚；12、处理请愿、申述事项；13、决定公职人员的做证或提供证据。 特别行政区的主要官员由在该地区通常居住连连满十五年并在外国无居留权的该特别行政区永久性居民中的中国公民担任。特别行政区行使的职责为1、制定并执行政策；2、管理各项行政事务；3、办理基本法规定中央政府授权的对外事务；4、编制并提出财政预算、决算；5、拟定并提出法案、议案、附属法规；6、委派官员列席立法会并代表政府发言。n中国行政组织课件10
