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1、招标前期准备工作流程一、招标预备工作招标是最能表达公正竞争的一种选购方式。完好的招标选购，应包括招标、投标、开标、评标和定标五个阶段，其中开标是招标选购过程中的一个重要阶段，承接着招标、投标与评标、定标，在招标、投标之后，就要组织开标，开标之后，就要组织评标、定标，开标是否顺当，挺直影响到招标、投标的连续进展，也挺直打算着评标、定标的顺当完成。而开标能否顺当进展，起打算作用的就是开标前的预备工作。预备工作充分、细致，开标才能顺当进展；否那么，开标将会受到影响，进而会影响到后面的评标和定标，以致于整个招标选购活动都要受到影响。从这个意义上来说，开标的前期预备工作相当重要。在开标前，应预备一系列文
2、件材料，以备开标时之用。这些文件材料主要包括在招标阶段、投标阶段所形成的文件材料和开标阶段、评标阶段以及定标阶段需要用法的文件材料。由于招标选购过程是以法定方式和程序进展的，其中各个阶段所用法的文件材料都应当便于查阅和用法，因此全部的文件资料都必需以书面形式预备并供应。依据开标需要，应预备以下几类文件资料：一招标阶段所形成的文件材料。在招标阶段，由于要编制、出售招标文件等，在这些项工作进展过程中，会形成与招标选购有关的一系列文件、材料等书面资料，而这些资料在开标、评标过程中将要被用到，因此在开标前有必要对这些文件、材料进展整理、归集，形成招标文件资料。一般来说，依据招标阶段的几个工作环节，招标
3、文件材料主要有：招标文件编制过程中所形成的资料和招标文件出售过程中所形成的文件材料。其中，招标文件编制过程中所形成的文件材料主要包括选购人托付工程时所提交的与工程有关的资料，招标选购机构在组织工程施行前所编制的选购方案和所归集的工程资料，在编制招标文件时对工程的分析论证资料，招标文件底稿以及正式的招标文件。招标文件出售过程中所形成的文件资料，主要包括招标公告信息发布资料，响应招标工程的供给商信息，供给商提交的资格证明文件材料，对供给商进展资格审查时的书面记录及其相关资料，经审查资格合格的供给商名单和资格不合格供给商名单及其理由说明和文件证明材料，资格审查工作底稿，招标文件出售记录，组织供给商进
4、展现场勘察及对工程说明答疑记录，供给商对招标文件有关内容提出的书面询问，招标组织机构因对招标文件进展修改、澄清、补正所形成的补充招标文件等。值得留意的是，有关招标文件的出售记录，尤其是购置了招标文件的供给商名单要在肯定范围内和肯定时期内相对保密，以防有可能参加投标的供给商信息泄露。二投标阶段所形成的文件材料。招标阶段之后，所要进展的是投标，即投标供给商编制投标文件并向招标组织机构递交投标文件。在这个过程中，由于投标供给商对招标文件的有关内容有疑问而需要向招标组织机构提出书面询问，招标组织机构要对询问的有关内容作出书面答复；投标供给商要向招标组织机构递交投标文件、交纳投标保证金，招标组织机构要接
5、收投标文件并向投标供给商出具签收证明等，这些工作，都需要有书面的文字记载，而这些书面的文字记载集中起来，就形成了投标阶段的文件材料。招标组织机构在开标前，必需留意搜集这些文件材料，并进展归集整理，以备开标时之用。在这些文件材料中，最重要的就是投标供给商递交投标文件时的记录，供给商递交投标文件时的签名，招标组织机构在接收投标文件时的书面记录、向投标供给商出具的签收投标文件的证明、收取投标保证金的收据等。值得留意的是，在投标阶段，有关投标供给商递交投标文件的资料、记录等信息，应在肯定范围内和肯定时期内相对保密，尤其是要对供给商提交的投标文件要妥为保管，以防投标文件遗失或者投标信息泄露。三开标所需要
6、的文件材料。开标，有地方和机构称其为开标仪式，有些也称其为开标大会或开标会，不管叫什么，其形式都是根据招标文件的规定，以一种会议的方式公开进行，其程序都是法定的。在开标时，要公开宣读投标人的投标报价以及投标文件中的有关内容，宣布一些留意事项，并对评标、定标作出支配。在这个过程中，需要用法一些书面的、格式化的文件材料，这些文件材料都必需在开标前制作、预备完备。依据开标需要，这些书面、格式化的文件材料主要有：开标会场纪律，开标议程，监视人员和工作人员以及参与开标的领导和来宾以及其它有关人员名单，开标仪式主持词，工作人员职责及留意事项，投标人留意事项等；如有领导参与并需要领导讲话，那么还应为出席会议
7、并讲话的领导草拟预备讲话稿；如有监视人员或者监证人员参与，那么还应提早为他们预备监视或监证时所用法的相关文件材料。另外，还需要提早预备开标前到会人员的签到册，并为与会人员预备必要的书面文件、材料等。四评标过程所需要的文件材料。评标是在开标完毕后进展的，一般状况下，开标完毕之后，接着就要进展评标，开标与评标的两个阶段之间没有时间间隔，因此在开标前就要把评标时所需要的文件材料预备完备，以备评标之用。依据评标需要，评标需要用法的文件材料主要有：评标工作支配，评标程序，评标工作纪律，评标留意事项，评委会工作职责，评标方法、评分标准、评分表格等，其中最主要的就是评标方法和评标标准、评标表，这些文件材料已
8、经载入了招标文件的，那么不必另行预备；假如没有在招标文件中载入，那么要另行预备并向评委会供应。有些地方、有些机构还要求评委会成员在评标前要签署廉政承诺书，如有必要，就应当在开标前把承诺书格式预备齐备，在评标开头前供应给评委会，要求评委会成员签订。五定标过程所需的文件材料。评标完毕之后，招标组织机构那么要依据评标委员会提交的评标结果报告以及评委会推举的预中标人确定中标人。一般状况下，招标组织机构在定标时，应按照政府选购法、招标投标法和有关法律、法规，并依据工程招标文件关于定标条款的规定，确定中标人。定标时所需要的文件材料主要是定标原那么和定标根据等，这些文件材料一般也在招标文件中事先已经载明，但
9、有些在招标文件只是原那么性规定，如有必要，应在开标前将其细化，制定出详细的细那么。在有些地方，规定招标组织机构将评委会的评标结果报告提交给选购人，由选购人依据评标结果报告确定中标人；还有些地方，规定由选购人托付评标委员会挺直确定中标人，或者托付招标组织机构依据评委会的评标结果报告挺直确定中标人，不管采纳哪一种方式，都必需在开标前将定标所需的文件材料预备齐备。二、招标阶段在招标阶段，应根据招标、投标、开标、评标、定标几个步骤组织施行，根本程序是：一招标1、发布招标公告或投标邀请函。公开招标应当发布招标公告邀请招标发布投标邀请函。招标公告必需在财政部门指定的报刊或者媒体发布。招标公告或投标邀请函的
10、内容、格式与招标文件的第一局部一样。2、资格审查。招标人可以对有爱好投标的供给商进展资格审查。资格审查的方法和程序可以在招标公告或投标邀请函中载明，或者通过指定报刊、媒体发布资格预审公告，由潜在的投标人向招标人提交资格证明文件，招标人依据资格预审文件规定对潜在的投标进展资格审查。3、出售招标文件。在招标公告或投标邀请函规定的时间、地点向有爱好投标且经过审查符合资格要求的供给商出售招标文件。4、招标文件的澄清、修改。对已售出的招标文件需要进展澄清或者非本质性修改的，招标人一般应当在提交投标文件截止日期15天前以书面形式通知全部招标文件的购置者，该澄清或修改内容为招标文件的组成局部。这里应特殊留意
11、，必需是在投标截止日期前15天发出招标文件的澄清和修改局部。二投标1、编制投标文件。投标人应当根据招标文件的规定编制投标文件，投标文件应载明的事项有：投标函；投标人资格、资信证明文件；投标工程方案及说明；投标价格；投标保证金或者其他形式的担保；招标文件要求具备的其他内容。2、投标文件的密封和标记。投标人对编制完成的投标文件必需根据招标文件的要求进展密封、标记。这个过程也特别重要，往往因为密封或标记不标准被回绝承受投标的例子不少。3、送达投标文件。投标文件应在规定的截止时间前密封送达投标地点。招标人对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。招标人应当对收到的投标文件签收备案。投
12、标人有权要求招标人或者招标投标中介机构供应签收证明。4、投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件；但是应当在提交投标文件截止日之前书面通知招标人，撤回、补充或者修改也必需以书面形式。这里特殊要留意的是，招标公揭发布或投标邀请函发出之日到提交投标文件截止之日，一般不得少于20天，即等标期最少为20天。三开标1、进行开标仪式。招标人应当根据招标公告或投标邀请函规定的时间、地点和程序以公开方式进行开标仪式。开标由招标人主持，邀请选购人、投标人代表和监视机关或公证机关及有关单位代表参与。评标委员会成员不参与开标仪式。2、开标仪式的根本程序是：1主持人宣布开标仪开头需简要介绍招标工程的根本状况，即工
13、程内容、预备状况等。2介绍参与开标仪式的领导和来宾同志来自单位、职务、身份等。3介绍参与投标的投标人单位名称及投标人代表这里需要对所招标工程作进一步介绍：如招标公揭发布的时间、媒体、版面；截止什么时间有多少家供给商作出了响应，并提交了资格证明文件；有多少家供给商购置了招标文件；在投标截止时间前有多少家供给商递交了投标文件，等等，在介绍招标人及其代表时，应根据递交投标文件的挨次介绍，先介绍招标人单位名称，接着介绍其代表人姓名、职务、身份。4宣布监视方代表名单监视方代表所在单位、职务、身份。5宣布工作人员名单工作人员所在单位及在开标时担负的职责：主要是开标人、唱标人、监标人、记标人。6宣读有关留意
14、事项包括开标仪式会场纪律、工作人员留意事项、投标人留意事项等。7检查评标标准及评标方法的密封状况。由监视方代表、投标人代表检查招标方提交的评标标准及评标方法的密封状况，并公开宣布检查结果。8宣布评标标准及评标方法。由工作人员开启评标标准及评标方法须在确认密封完好无损的状况下，并公开宣读。9检查投标文件的密封和标记状况。由监视方代表、投标人代表检查投标人递交的投标文件的密封和标记状况，并公开宣布检查结果。10开标。由工作人员开启投标人递交的投标文件须在确认密封完好无损且标记标准的状况下。开标应按递交投标文件的逆挨次进展。11唱标。由工作人员根据开标挨次唱标，唱标内容须符合招标文件的规定招标文件对
15、应宣读的内容已经载明。唱标完毕后，主持人须询问投标人对唱标状况有无异议，投标人可以对唱标作必要的说明，但所作的说明不得超过投标文件记载的范围或转变投标文件的本质性内容。12监视方代表讲话。由监视方代表或公证机关代表公开报告监视状况或公证状况。13领导和来宾讲话。根据开标仪式的程序支配，参与开标仪式的领导和来宾可就开标以及本次选购过程中的有关状况发表看法、看法，提出建议此局部程序可以提早在开标程序的第三步进展。也可以支配选购人代表发言，由选购人代表向有关方面作出承诺。14开标仪式完毕。主持人应告知投标人评标的时间支配和询标的时间、地点询标的挨次由工作人员用抽签方式打算，并对整个招标活动向有关各方
16、提出详细要求。开标应当作记录，存档备查。四评标1、开标仪式完毕后，由招标人召集评标委员会，向评标委员会移交投标人递交的投标文件。2、评标应当根据招标文件的规定进展。评标由评标委员会独立进展评标，评标过程中任何一方、任何人不得干预评标委员会的工作。3、评标程序1审查投标文件的符合性。由评标委员会对接到的全部投标文件进展审查，主要是审查投标文件是否完全响应了招标文件的规定，要求必需供应的文件是否齐备，以断定各投标方投标文件的完好性、符合性和有效性。如不符合招标文件的要求或者有不完好的，可依据招标文件的规定断定其为无效投标。2对投标文件的技术方案和商务方案进展审查，如技术方案或商务方案明显不符合招标文件的规
