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1、事业单位绩效考核问题及对策事业单位绩效考核问题及对策摘要：随着绩效工资改革的日趋深入，绩效考核工作在事业单位内部起着越来越重要的作用，绩效考核是对员工的思想品德、工作能力、工作成绩、工作态度以及性格特点等的综合评价，其考核的结果不仅作为单位员工工资等的直接依据，而且还日益成为事业单位员工培训、职位晋升等一个重要条件。但目前事业单位仍缺乏一套完整的合理的绩效考核制度和体系，诸多问题也有待解决，同时又由于诸多主客观因素制约，使得绩效考核的效果不明显、质量不高，不能有效地反映出员工的真实绩效。因此，本文将结合事业单位的性质，以 Y 事业单位为例，叙述事业单位员工绩效考核现状及存在的问题，以及解决问题
2、的具体方法和举措，使事业单位绩效考核的现状得到有效改观，绩效考核的制度和体系得到进一步完善。关键字：事业单位；绩效考核；考核指标Problems and Countermeasures of performance appraisal in public institutionsAbstract: with the reform of performance pay more thorough, the performance appraisal plays a more and more important role in the institution, the performance a
3、ppraisal is a comprehensive evaluation of the staffs moral character, work ability, work performance, work attitude and personality characteristics, the evaluation results not only the direct basis of unit staff wages. But also become the institutions of staff training, job promotion as an important
4、 condition. But the current institutions still lack a complete and reasonable performance appraisal system, many problems have to be solved, but also because of many subjective and objective factors, the performance appraisal of the effect is not obvious, the quality is not high, can not effectively
5、 reflect the true performance of employees. Therefore, this paper will combine the nature of institutions, to Y institution as an example, the business unit performance appraisal situation and existing problems, and solve the problem of specific methods and measures, the current performance appraisa
6、l of institutions have been effectively improved, get the performance appraisal system and further improve the system.Key words: public institution; performance evaluation; evaluation index目录一、事业单位特点及绩效考核意义一、事业单位特点及绩效考核意义.1 1（一）事业单位概念及特点.1（二）绩效考核的概念和目的.2（三）绩效考核的意义.3二、二、Y Y 事业单位人员绩效考核现状分析事业单位人员绩效考核现状
7、分析 .4 4（一）Y 事业单位人员绩效考核现状 .4（二）Y 事业单位人员绩效考核建设成效 .4三、事业单位人员绩效考核问题分析三、事业单位人员绩效考核问题分析.5 5（一）人员绩效考核主体参与度不足.5（二）绩效考核指标不够健全.5（三）考核结果运用不合理.6（四）绩效考核的反馈渠道不畅通.6四、事业单位人员绩效考核对策探讨四、事业单位人员绩效考核对策探讨.7 7（一）考核指标的制定要综合多方意见.7（二）增强绩效考核指标的针对性.8（三）加强人员绩效考核结果的应用.9（四）设计考核程序.9五、结语五、结语.1010参考文献参考文献.12121一、事业单位特点及绩效考核意义一、事业单位特点
8、及绩效考核意义（一）事业单位概念及特点1、事业单位的概念人们对事业单位的概念看法不一，颇具代表性的观点有：“受国家机关领导，不实行经济核算的部门或单位”1、 “事业单位是国家创造或改善生产、增进社会福利、满足人民文化、教育、科学、卫生等方面的需要，不以为国家积累资金为直接目的的单位” 、 “事业单位是为国家创造或者改善生产条件，从事为国民经济、人民文化生活、增进社会” 。本文的事业单位的定义是参考事业单位登记管理暂行条例而得的。根据事业单位登记管理暂行条例国务院第 252、411 号令：事业单位（Institutional Organization）是指国家以社会公益为目的的，由国家机关举办或
9、者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动2。2、事业单位的特点我国事业单位是一个非常特殊的现象，主要包括一些涉及政府职能能和性质的公益性单位、非公益性职能部门，与政府关系比较密切，在功能上对应国外的非营利组织（NPO）和非政府组织（NGO）等社会自治组织。事业单位是依法设立的不以盈利为目的并且从会组织，主要涉及科技、教育、文化、卫生等行业。事业单位的上级主管部门多为政府行政职能部门，其决定具有强制力，受法律保护。事业单位人员工资来源多为财政拨款，分为“参公（即参照公务员） ” 、“全额拨款” 、 “财政补贴” 、 “自收自支”四类3。事业单位情况非常复杂，在法律上都叫做“
10、事业法人” ，而且产权都是国家所有，从业人员除临时工，往往都叫国家干部，拥有行政级别，工资和福利待遇千篇一律按行政级别确定。从所来看，事业单位大体可以分成三类：执行政府职能的法定单位（如环保、灾害控制等部门） ，提供益单位（如医院、学校等） ，可以企业化运作的营利单位（如报社等） 。从财务运作角度看，事业单位除国家财政拨款外，还可以根据用户费用，除上缴财政外，可能还有截2留，用于改善单位人员福利。从运作机制角度看，公共事业单位融资机制没有完全向民间资本开放，国家所有制和民间所有制不具有同等身份和地位4。总的来说，事业单位有如下几个特点：事业单位由国家主办并管理。在传统的计划经济体制下，形成了国
11、家包办一切事业的格局，政府是事业单位的所有者，相当程度上事业也就成为了国家的事业5。社会公益性。事业单位是国家为了社会公益目的而举办的，主要提供的是第一部门和第二部门无法提供的产品，如教育、卫生、医疗等，这些产品在很大程度的性质。同时，它的经费来源也是来自于政府部门，在工作中为政府部门向社会补充提供公共产品。非营利性。是指事业单位不以营利为目的所从事的活动，是一种行为。其本身不以营利为目的，产生的收益为以提供其活动的事业单位主要是为社会各个方面提二）绩效考核的概念和目的绩效考核，是在员工和管理者就工作目标达成一致的基础上，通过激励、奖惩、反馈等措施帮助员工提高绩效水平，实现企业战略目标的管理方
12、法。绩效考核包括绩效计划、绩效考核、绩效反馈等环节，其中绩效考核是其最重要的环节。绩效考核是按照事先编制的考核指标体系，对员工的思想品德、业务绩效、工作能力及工作态度进行综合性、科学化评价，已确定员工工作业绩和发展潜力的管理方法。绩效考核为企业人力资源管理提供基础性数据，为人力资源开发提供决策信息。通过绩效考核可以做到“事得其人，人尽其才，才尽其用，人事相配” ，可以激励员工工作热情，提高员工工作效率，增强企业凝聚力，提高企业的市场竞争力，有力促进企业战略目标的实现。从企业应用效果看，绩效考核已是现代企业增强市场竞争优势，提高场占有率的必要工具6。通过绩效考核可以实现多方面的目的。一是可以有条
13、理、有计划地分解企业的组织目标，使员工的工作目标与企业目标有效结合起来；二是作为激励手段来促使员工更加出色地完成工作，最大限度地开发员工的工作潜力，把员工参与管理的积极性充分调动出来；三是能够有效监控员工工作目标的完成进度，确保其工作目标可以按时足额完成等7。3（三）绩效考核的意义1、提高组织整体工作绩效，保证组织目标的顺利实现绩效考核是员工了解自己目前工作成绩的一种手段。在绩效考核过程中，员工可以清晰的认识到已取得的成绩及工作中不足，可以帮助其查漏补缺，克服不足，提高绩效水平。另外绩效考核可以让成绩优秀的员工得到肯定和物质奖励，激发全体员工的工作热情，也可以让绩效水平较低员工了解自身实际情况
14、，给予正确的引导，促进全体工作人员绩效水平的提高，实现组织或机构整体绩效水平的提升。绩效考核可以使领导清楚的了解部门（个人）对组织目标实现的贡献程度，通过对实现绩效和组织目标的差异分析，找出影响整体目标实现的原因，有针对性的改变资源环境、改进工作方法、提高绩效水平，进而促进组织目标的顺利实现8。2、员工职位调整、实施有效激励的依据绩效考核信息为员工职位调整和升降方面提供决策参考。通过绩效考核，可以使管理人员在职工使用和调配方面更具有科学性。通过汇总、分析绩效考核信息，管理层可以了解各个岗位上人员的实际情况，充分发挥各个岗位工作人员的专长，对成绩优异的员工进行晋升，对能力水平较低或专长达不到岗位
15、要求的人员进行岗位调整、降级或淘汰。绩效考核为员工激励提供合理的依据。行之有效的绩效考核，其绩效考核结果是科学、合理的，能得到全体工作人员的认同。管理人员可以将此结果作为奖励的主要依据，对员工进行激励，才能促进员工更好的为组织目标做出更大贡献。3、开展具有针对性的培训，架起沟通的桥梁在职培训在人力资源开发中发挥着不可替代的作用，它要求有针对性的对受训人员的不足进行补充培训。绩效考核可以使管理层比较准确了解员工的不足，制定出符合员工需求的培训方案，从而为员工开展针对性的在职培训。另外通过定期的绩效考核，管理层可以了解到哪些员工已取得进步，那些员工还存在不足，以便于管理人员适时修订培训计划，调整培
16、训实施方案，以使培训达到更好的效果9。在实施绩效考核中，通过对各个层次的员工进行考核，可加强上下级的沟通，消除不必要的误解，使上下级员工相互信赖，流畅沟通，为上下级及全体职工构建了一4个良好的沟通平台。通过沟通可以使员工发现工作中存在的问题、不正确的工作行为，使员工能够正确认识自己的工作职能及责任，以便于提高整体工作业绩10。二、二、Y 事业单位人员绩效考核现状分析事业单位人员绩效考核现状分析Y 事业单位是某风景名胜区的环境监测站，系该市园文局下属正处级、财政适当补助、公益二类事业单位。Y 事业单位主要职责是依据XX 市水域保护管理条例 ，负责该水域的行政执法、保护管理和名胜区范围内环境监测工作。（一）Y 事业单位人员绩效考核现状Y 事业单位人员绩效考核一般以年为考核周期，每年考核一次。水域管理处人员绩效考核小组主要由水域处负责人、组宣人保科和其他科室负责人及职工代表组成，日常工作由组宣人保科承担。对员工的考核结果主要是由员工本人、同
