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1、 必修一 政治史第一单元 中国古代政治制度【考试说明】1.西周的分封制和宗法制；西周时期政治制度的特点。2.秦朝的统一；皇帝制度；中央官僚机构与郡县制；中央集权制度的形成及影响。3.郡国并行制；三省六部制；行省制度；选官制度。4.明朝宰相制度的废除与内阁的出现；清朝军机处的设置；君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。 一、西周的政治制度 （公元前1046年西周建立，属于奴隶社会）（一）分封制：（1）含义：封邦建国(封建诸侯) ；目的:扩大周朝的统治范围，巩固周王朝的统治.（2）分封对象:功臣,王族(主体),先代贵族 。（3）权力:诸侯在封国内享有世袭统治权，再分封、设置官员，建立武装，征派赋
2、役等.（4）义务:服从周天子命令，为天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职。（5）特点：层层分封，等级森严（“天子诸侯卿、大夫士”等级）；（6）作用: 前期积极：加强周天子对地方的统治；扩大了统治区域；周成为延续数百年的强国。后期消极：诸侯国有相当大独立性，影响了中央权力集中，易导致分裂割据局面的出现。西周后期，王权衰弱，分封制遭破坏（如楚王问鼎），后被郡县制所取代。 （二）宗法制：（1）目的：通过父系血缘关系的亲疏来分配政治权力,解决贵族间矛盾。（2）特点： 嫡长子继承制（周王正妻所生的大儿子：核心和最大特点）。大宗与小宗关系相对（如诸侯对于周王为小宗，在本国为大宗）血缘与政治相结合。天
3、子与诸侯血缘上兄弟关系，政治上是君臣隶属.（）（3）作用： 保证了贵族在政治上垄断和特权地位； 有利于统治集团内部的稳定团结；拓展：宗法制对后世影响深远：1）积极：形成了认祖归宗、尊宗敬祖思想，形成中华民族强大凝聚力，认同感。长幼有序，恪守孝道等，有利于稳定社会秩序。2）消极：成为封建统治者享受特权的凭借 ，传宗接代，重男轻女，任人唯亲，裙带关系等，阻碍了社会进步。（4）宗法制与分封制的关系分封制是权利的分配，宗法制是分配的原则。宗法制是维系分封制的血缘纽带，分封制是宗法制在政治制度方面的体现。二者互为表里，互相依存。（三） 西周时期政治制度的特点：神权与王权相结合. (祭祀)分封制：诸侯国有
4、相当大独立性，最高执政集团尚未实现权力的高度集中 宗法制：血缘与政治相结合.二、 秦朝专制主义中央集权制度的形成（一）秦朝的统一（公元前221年）：1.统一的条件：秦国经商鞅变法，富国强兵，具备了统一的力量。2.概况：公元前221年，结束了诸侯割据局面，建立中国历史上第一个统一的中央 集权的封建王朝-秦朝，定都咸阳（二）专制主义中央集权制度的概念：专制主义是中央决策，全国最高统治权集中于皇帝，故称君主专制.中央集权指中央与地方关系，地方听命于中央。 （三）秦朝专制主义中央集权制度的内容A 中央政治制度（1）皇帝制度的特点：皇帝独尊、皇权至上（核心）、皇位世袭（家天下）（2）三公九卿制：职能：
5、丞相（辅佐,处理政务）、御史大夫（掌管奏章，下达召令，监察）、太尉（协助,处理军务，虚设）特点：三公相互配合牵制，皇帝集权。B.地方行政制度郡县制形成：秦始皇全国推行郡县制（春秋战国已局部设县）特点： 郡守和县令由皇帝直接任免，地方绝对服从中央。官吏不得世袭，只有俸禄，无封地。作用：实现了对地方政权直接有效地控制，有利于加强中央集权和国家统一。 改变了奴隶社会以来的世卿世禄制，是官僚政治取代贵族政治的标志。（四）中央集权制度的形成及影响：1.形成：秦朝，随着皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度的设立，标志着封建专制中央集权制度的确立。2.影响：秦朝成为中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。具有开
6、创性,它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局.专制权威导致暴政与专权，阶级矛盾激化,使秦迅速灭亡；钳制了思想，摧残了文化。三、 从汉至明清 专制主义中央集权制度的发展（一）中央集权（地方制度）趋势：中央集权不断加强，地方权利日益削弱 1.汉朝：（1）原因：汉初郡国并存制导致地方王国势力强大，威胁中央集权。(2) 措施：汉武帝“推恩令”，把王国越分越小，加强了中央集权。2.元朝：（1）实施原因：元朝疆域辽阔；吸取了宋代教训，要改变地方无权，人浮于事的局面。（2）措施：行省制度。行省长官朝廷任命，拥有经济、军事大权，行省行使权力时受中央节制，行省是中央宰相府的派出机构。河北，山西，山东由中央直
7、接管理边远民族地区：宣慰司。西藏和佛教：宣政院。（3）影响：行省制加强了中央集权，巩固国家统一。是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。（二）君主专制（中央制度）趋势：皇权不断加强，相权日益削弱直至消亡1.唐朝：三省六部制：(1)职权和运行机制：中书省（草拟，颁布召令）门下省（审议可驳回）尚书省（执行）；(2)影响：唐朝三省分工明确，提高行政效率，避免了君主独裁造成的失误；相权一分为三，三省相互牵制和监督，削弱了相权，加强了皇权；是中国古代政治制度的重大创造。2.明朝：（1）宰相制度的废除目的：加强皇权，巩固封建统治。过程：明太祖废宰相，权分六部（直接对皇帝负责）宰相制度被废除，加
8、强了皇权； 设立殿阁大学士。（2）设立内阁设立过程：明成祖，形成内阁 明宣宗：获得票拟权； 地位：内阁不是法定的中央一级行政机构和决策机构，只备顾问内侍机构，阁臣升降与职权大小由皇帝决定。作用：是君主专制强化下产物，不能制约皇权。3.清朝：军机处（1）目的：办理西北军务（最初）；加强皇权（2）职能：军机处不是正式机构，军机大臣跪奏笔录，军国大事皇帝裁决。（3）影响：军机处提高行政效率加强了皇权，军机处标志专制主义中央集权到顶峰。（三）明清君主专制制度的加强对中国社会发展的影响（一分为二，辩证法，分类法）1.特点：空前强化，君主专制达到顶峰，走向反动,体现了明清封建社会衰落.2.影响：积极：有利
9、于多民族国家的巩固发展、祖国统一及社会经济文化发展；消极： 政治：造成政治腐败思想：思想文化专制，禁锢思想，抑制科技文化创新经济：束缚了生产力和资本主义萌芽发展，使中国落后于西方。对外关系上，明清君主专制的加强使中国和世界逐渐隔绝，造成落后于世界潮流。明朝 “海禁”、清政府则长期实行“闭关锁国”政策，妨碍了中国的发展。（四）选官、用官制度朝代制度途径标准作用汉朝察举制举孝廉推举孝廉，品德魏晋南北朝九品中正制推举门第，家世世家大族把持着选官之权，不利于中央集权；注重门第，无法选拔真实人才，造成政治腐败。隋唐宋元明清科举制考试才能考试成 绩积极：把读书、考试与做官紧密相连，打破特权垄断，加强中央集
10、权扩大官吏人才来源；提高官员文化素质 ； 有利于相对公平公正 消极：明清时期八股取士，束缚思想科举制发展过程：（1）建立：隋朝时，隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方法选拔官吏。隋炀帝时，政府开始设立进士科，科举制形成。（2）发展：唐宋元各朝继承并完善了科举制。 （3）强化：明清八股取士，科举制走向僵化。 （4）19世纪末，维新变法提出改革科举制度。（5）1905清末新政废除科举制。第二单元 古代希腊罗马的政治制度【考试说明】1. 自然地理环境和城邦制度对雅典民主政治的影响；梭伦改革和克里斯提尼改革；伯利克里时代的民主政治；雅典民主政治的意义与局限性。2. 从罗马共和国到罗马帝国；罗马法
11、的起源与发展；法律在人类社会生活中的价值。一、古希腊民主政治（一） 自然地理环境与城邦制度对雅典民主政治的影响1.雅典民主政治形成的原因(1)地理环境： 海洋文明，多山，多岛屿，多港湾。(2)经济（根本）： 海外贸易与奴隶制工商业发达，易接受自由平等互利观念。(3)政治：小国寡民的城邦体制。城邦是具有共同血缘和地域的公民团体。城邦的狭小，使公民能更直接地参与城邦政治，更积极地追求民主权利。 （二） 雅典民主政治的确立和发展改 革时 间主 要 内 容意 义梭伦改革 公元前6C初 根据财产多寡，确立财产等级制度。废除债奴制 。 公民大会成为最高权力机关。建立四百人议事会（前三等级公民均可入选）建立
12、公民陪审法庭。动摇了旧氏族贵族特权，保障了民主权利，为雅典民主政治奠定基础 克利斯提尼改革 公元前6C末以地域部落取代血缘部落。实行陶片放逐法扩大公民大会的权力。设五百人议事会，各部落轮流执政。组成十将军委员会。基本铲除旧氏族贵族特权，公民参政空前扩大，雅典民主政治确立伯利克里改革 公元前5C 公民担任几乎一切官职（除十将军委员会）公民大会成为最高权力机关。扩大五百人会议职能陪审法庭成为最高司法和监察机关为鼓励公民参政，发放工资，观剧津贴。雅典民主政治推向顶峰，“黄金时代”（三）雅典民主政治的特点和实质 特点：直接民主、“人民主权”；公民集体内部平等；抽签选举、轮番而治； 法律至上。实质：奴隶
13、主阶级的民主。（四）雅典民主政治的意义与局限性（1）雅典民主政治的积极作用：对雅典：民主氛围使雅典精神文化取得辉煌成就； 调动公民参政积极性和社会责任感；对后世：开西方民主政治之先河，为近现代西方政治制度奠定基础。（在法治基础上的选举制、任期制、议会制、比例代表制、轮流执政等）（2）雅典民主政治的局限性：民主范围：少数成年男性公民的奴隶主的民主（妇女，外邦人，奴隶，未成年人排除在外）；民主形式：泛滥的直接民主，容易导致权力的滥用和误用；二、罗马法的起源与发展（一）罗马法的起源与发展：罗马法指公元前6世纪末至公元7世纪古代罗马制定和实施的全部罗马法律。（1）罗马共和国：公元前509年（6世纪末）
14、罗马共和国建立。共和国早期，平民与贵族矛盾尖锐。（2）罗马帝国：公元前27年建立。1.起源阶段：从习惯法到成文法（1）习惯法：时间：公元前6世纪末公元前5世纪中期。局限：有很大的伸缩性和不确定性，损害平民利益，为保护贵族利益提供了方便。(2)成文法十二铜表法原因：由于平民反对贵族的斗争时间：公元前5世纪中期颁布影响：标志着罗马成文法的诞生。在一定程度上限制了贵族的特权，保护了平民的利益。有利于缓和阶级矛盾。但保留了一些比较野蛮的习惯法，保留了某些维护贵族特权的不合理法规。2、发展阶段：从公民法到万民法（1）公民法：适用罗马共和国公民之间的法律 （2）万民法：适用罗马帝国（公元前27年成立）内一切自由民。产生原因：随着对外扩张，版图的扩展(根本)，商品经济和贸易的发展，在政治经济活动中产生了许多新问题、新矛盾。3世纪，罗马帝国境内自由民内部公民与非公民的区别不复存在。3、完善阶段： 6世纪，查士丁尼民法大全，罗马法体系最终完成。（二）罗马法的实质、内容：1.实质（目的）：保护奴隶制度，维护奴隶主贵族的政治、经济利益维，维护奴隶主对奴隶的剥削和压迫2.内容
