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1、 如何发展浦东新区民营种业企业 蔡华 文种子是农业生产的源头，也是有关国家安全的重要战略产业。国外一些发达国家正在通过自己的种质资源资源从粮食到蔬菜、花卉等领域，控制我国的农业。就蔬菜种业而言，现在外资企业每年在我国销售种子超过6亿元，辐射全国蔬菜面积250万亩以上，控制了我国蔬菜种子50%以上的市场。如果国外种业完成了粮食种业的控制，等于掐住中国农业的“脖子”。因此，发展自主知识产权，振兴我国种子资源，已经引起国内农业和科技界的高度重视。浦东新区种源产业名列全市第二，与金山、崇明和光明集团一起，产值占全市69.1%。在浦东种业发展中，民营企业同样起着重要的方面军作用。民营种子企业目前在总体上
2、还处于起步阶段，面临诸多不适应性，民营种子企业今后要不断增强创新能力、市场适应能力和国际竞争力，追求种业科技资源的最优配置和效益最大化。民营种业经济发展中存在的问题1市场准入限制，不利于企业发展随着种子市场全面放开，实施种子跨行业、跨地区经营已成为种子经营企业优势充分发挥、抢占市场、扩大经营规模的有效手段。但目前民营企业在发展中有各种不能逾越的玻璃墙，存在各种无形和有形的限制。例如，种子企业资本注册金必须在3000万元以上，才能在全国范围跨区域经营。这条规定基本上把许多具有创新活力的民营中小型种子企业排除在市场的大门外，成为制约全国种业发展的一大瓶颈。2各类成本增加，发展举步维艰浦东的一般民营
3、企业存在三方面成本增加：一是随着新劳动法的实施，用工成本上升，企业用工成本普遍增加20%-30%：二是由于国际原材料、能源价格大幅震荡，直接影响企业生产成本上涨；三是随着上海的地价、房价的节节推高，商务成本明显增加。民营种业企业还要增加另一种费用：中试产品免费推广费用。以前兽（蚕）药通过申请中试产品可以在一定范围内进行成本价销售推广，而现在种子中试产品可以推广，但必须免费提供，这大大提高了科研成本。3融资困难，影响成果转化民营企业很少有足够的自有资金直接投资创业，往往先做一个贸易型的生意，等赚到了第一桶金，然后投资到实业中去。国家银行对于民营企业贷款不放心，因此虽然国家设立政府专项基金对中小企
4、业科技研发补贴或提供减税，但由于缺乏信用担保等原因，一般很难获得各类商业银行的信用贷款，也难以通过证券市场筹资，至于风投资金更是可望不可及。科研开发和资金来源主要靠自身的积累，投资金额极其有限，影响民营种子科技成果的转化。4规模小，竞争力弱种业产业是战略型大产业，与国家和上海地方的农业发展战略密切相关。现在在上海的外国种业公司总共有40余家，包括先正达、圣尼斯、美国维生、荷兰比久、日本坂田等。而我国民营种业产业不仅企业规模小、数量少，而且科研创新力量弱，缺乏竞争力。在浦东民营农业科技企业发展时间大都不长，而且发展迟缓、创新能力差。5职工社会保障不完善，影响职工积极性我国的企事业单位基本上都建立
5、了社会保障制度。而种子科技私营企业还没有享受到真正的社会保障，即使一些企业已经参保，但因保障基金来源不稳定，其享受的待遇也不一样。由于社会保障制度的不完善，不利于民营种子企业广泛吸纳人才，影响科技创新。民营种业经济发展的政策建议1要把发展一流水平的种源业，作为浦东发展现代农业的最高目标必须充分认识种源农业在浦东农业发展中的重要地位和作用。一方面，浦东是我国重要的科技产业高地，应该成为我市甚至全国的农业科技高地，其中包括种源农业。另一方面虽然合并后的浦东农业资源为市内第二，但就全国而言，农业土地资源不占优势，而高科技、先进制造业、发达的交通和信息是浦东的优势，结合浦东的优势把浦东农业目标瞄准在种
6、源业应该成为浦东农业的发展优势。必须发展以种源农业为核心的高端农业，才是浦东农业的发展方向。要把发展具有国际一流水平的种源业，作为浦东发展现代农业的最高目标。2浦东要创造一个最适宜民营种业企业的生长环境为民营种子企业的发展提供公平竞争环境，在浦东新区乃至全国创造一个适合风险资本、生长的环境，应该成为议中之题。要建设民营种业企业发展的良好环境条件，例如，下放一些权力给地方，降低审批门槛，减少投资审批环节等：提供各种信息服务，为民营种子科技企业的生产经营提供各种有用的信息，包括各地种子产品的市场行情、种子供应及销售渠道、市场风险或投资报酬预测等；在充分借鉴东南沿海各省成功经验的基础上，制定吸引民间
7、投资和扶持民营种子产业和农业经济发展的优惠措施；制定指导民间投资的种子产业目录及对符合种子产业要求的民间投资奖励政策，打破所有制限制和地区、部门垄断，向国内民营种子科技企业开放。3浦东要加强政府对于种源企业的支持力度国外规模化经营的种子公司一般将其销售收入的10%左右投资于研究和开发领域，有的高达15%-20%。而我国用于品种研发的投入不到销售额的1%低于国际公认的“死亡线”。民营种子企业的发展离不开政府的扶持，尤其是政策扶持。一方面可以通过政府转移支付增加对于民营种子企业的支持力度；另一方面，通过政府财政投入作为种子资金，吸引社会资金形成浦东农业种源基金：规定在一定年限内免征或减征所得税，对
8、资金密集、设备技术含量比较高的企业试行将生产型增值税转化为消费型增值税，以刺激民营种子科技企业的固定资产投资，实行收费深层改革，减轻民营种子科技企业的负担。4浦东要培育大型民营种业企业现在全球种业10强公司占全球种业市场份额的35%。国内种业10强公司占全球市场份额的比例仅为可怜的0.8%。我国种源业“小而散，各立山头，单兵作战”，尚未形成有效的育种的体系。农业科研单位，常为科研经费疲于奔命，无心于耗上数年甚至数十年专注于1-2个品种的开发，只能讨巧于引进品种。而国内成千上万家种源企业，大多数充其量只是种源销售公司，真正为种源研发而下力的公司少之又少。浦东要有决心在若干年内有重点地培育一批包括
9、民营企业在内的上亿元规模的农业种业企业，以后从中再培育几十亿上百亿的大型农业种源企业。5加强依法管理和政策性的保护一要以法律形式规定农业生产必须使用优种，继续实行对种子产业实行免征营业税；继续减免种子生产基地定购粮任务指标；稳定和延长种子生产基地农民对耕地的承包期，以利农户对种子生产基地长期投资，确保种子生产发展。二要搞好市场保护，完善种子市场规则：(1)健全完善种子市场规则，加强市场整顿，规范种子经营行为；(2)加强种子市场预测分析，建立健全信息网络，为种子生产、经营、使用者提供准确的信息指导：(3)对主要农作物种子可制定保护价：(4)严格控制种子企业所需生产资料的价格上涨：(5)建立种子风险基金，用于确保灾害之年备荒种子供应；(6)吸引社会投资，如采取股份制形式吸收各种闲散资金，来发展种子产业。（作者：蔡华，上海瑞奇种业有限公司）-全文完-
