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1、 如何培育再生资源龙头企业 当前，中国面临能源危机已经是不争的事实，过去10年一味的追求GDP造成了环境污染的严重后果，空气、水、土壤，人类赖以生存的三大要素，正在中国遭遇严重污染。除了放缓GDP的脚步，节能、发展可再生能源将会是未来我国需要重点关注的问题。日前，工信部节能与综合利用司副司长高东升在中国再生资源行业首届年度领袖峰会上表示，2014年，工业和信息化部将着力提高再生资源回收利用行业技术标准，提高准入门槛，培育行业龙头企业，以应对我国再生资源行业存在的问题。再生资源回收行业前景广阔既然要提高行业准入标准，提高行业自律，自然离不开政府的支持。政府需要出台新的政策标准以提高再生资源行业经
2、济效益。让我们先了解一下何谓再生资源回收?再生资源回收以物资不断循环利用的经济发展模式，目前正在成为全球潮流。可持续发展的战略，既符合当代人类的需求，又不致损害后代人满足其需求能力的发展，既要注重经济增长的数量，同时也要注重追求经济增长的质量。主要的标志是资源能够永远利用，保持良好的生态环境。我国的再生资源回收行业从1997年才开始建立，目前仍处于起步阶段，还属于朝阳产业。虽然我国再生资源行业得到迅猛发展，但与我国再生资源产生量和需求量相比，与发达国家对再生资源的利用情况相比还有很大差距。我国再生资源发展还存在巨大的市场空间。根据节能减排的要求，为解决再生资源回收利用问题，促进经济社会可持续发
3、展。整合有限的资源构造再生资源回收、分拣、转运、加工利用、集中处理为一体的产业化格局变得尤为重要。近几年来，我国的再生资源回收利用行业得到前所未有的发展。据了解，目前我国再生资源回收企业有6 700多家，已登记注册回收网点23万个，未登记注册或临时的回收网点有近60万个，回收加工处理厂5 300多家，从业人员190万人。随着国家对节能减排的重视，越来越提倡可持续发展和资源充分利用。可再生资源行业蓬勃发展，但也存在些许问题，例如企业规模小、技术水平和资源能源利用效率不高等。除了传统的拾荒和走街串巷收破烂，现在一些废品收购站等可再生资源经营者已经深入到各个企业，但一些新入行的人还是不太了解门道。大
4、多数人提到可再生资源，可能想到的就是破铜烂铁、金属瓶瓶罐罐、各种塑胶等，也会认为这些废品来源主要是居民日常生活。如果把思路局限在这些上面，那就难以培养出资源回收大企业了。资源能源利用范围其实很广，很多企业都会产生一定量的各种废品，只是量的多少和产生时间的不同而已。一般生产性企业产生的废品量大、品类集中、持续产生；而一些服务型公司产生的废品则五花八门，量少而品类繁杂。大型企业特别是生产企业，废品会有内部再利用渠道，或是专门的部门进行处理变现；而一些服务型或是小型的公司，由于垃圾的种类多，量小，则不在意其价值，随意由员工和清洁工等处理。一些企业产生的废物，可能单价很低，但是因为量大，如果能合理利用
5、，也是生财之道。比如，木材加工厂的锯末和碎木头，量很大，锯末可以做防碰撞运输的填充物，可以制作机制炭，可以做燃料，还制作肥料，制作培养基等，用途十分广泛，只要有渠道，这些都是资源。类似情况还有很多，例如各个大型耗煤企业产生的煤渣，有大量燃烧不完全的煤，煤渣用途也很广泛；大型制糖企业产生的废渣废液；纸制品企业产生的废浆和废料；服装企业产生的布边线头；等等。一般金属用品价格比较高，回收利用利润更客观。一般建筑企业、金属加工及制品企业、车船制造维修企业、铁路企业、电力安装和维护企业、市政类公司，等等，都会产生大量废旧金属及其制品。再生资源企业还可以瞄准那些会使用到大量包装品的企业。例如，化工企业会用
6、到大量各种材质的容器，像化工桶、油料铁通、储罐、集装桶等很多容器，是随着原料运输而来，之后就需要处理掉;一些日化销售企业，由于日化产品出厂是大纸箱包装，而销售是单卖，就会产生很多废纸箱。很多企业会因为倒闭、合并、装修、升级、换代等，产生大量的二手用品，例如常见的办公桌、电脑、打印机、空调、传真机等，更有价值的是生产企业的各种报废设备、装备。政策支持不可少既然要培养行业龙头企业、提高行业准入门槛，提高经济效益，那就离不开政府的支持，加强再生资源回收的宣传力度、出台配套标准的实施、财税补贴等等。2008年，国务院下发通知，为了促进再生资源的回收利用，促进再生资源回收行业的健康有序发展，节约资源，保
7、护环境，促进税收公平和税制规范，经国务院批准，决定调整再生资源回收与利用的增值税政策，取消了“废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税”和“生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通票据上注明的金额，按10%计算抵扣进项税额”的政策。在2010年底以前，对符合条件的增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退政策。此外，国务院于2010年印发了关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，把回收行业列为节能环保战略性新兴产业的重要部分，这体现了党中央、国务院对再生资源回收工作的重视，也体现了再生资源回收在国民经
8、济中的战略地位和重要作用。可以说这一系列的举措都将促进我国再生资源回收行业健康稳步快速的发展。我国大力发展再生资源产业具有后发优势。将再生资源回收工作列入国民经济发展规划，这在我国历史上还是第一次，彰显出这项工作对于落实科学发展观，实现经济社会全面、协调和可持续发展的重要性。我们要认识到，再生资源具有公益属性，其社会效益、环境效益远远大于经济效益。再生资源回收利用产业应当上升到国家战略层面给予重视和支持,尽快制定再生资源综合性法律，如再生资源综合利用法和废弃物管理法。除了政府出台相关政策支持，再生资源回收企业改变方式创新、行业转型升级以及税收政策支持，关键在细化措施，落实到位。同时，从规划入手
9、，建立和规范再生资源回收利用网络体系，最大限度地促进节能减排、资源高效和高值化利用。再生技术创新是驱动再生资源回收利用是我国资源战略的重要组成部分，是战略新兴产业的一部分，也是缓解资源环境约束的重要途径。发展再生资源回收利用需要技术引领，创新驱动，产学研相结合。当前，一些企业面临人工成本、土地价格不断攀升，企业税负比较重的问题，要摆脱这些实际难题，更加突出了创新先进技术以提高经济效益的重要性。来自发改委的信息表明，2012年我国废钢铁、废有色金属等8大品种再生资源回收总量约1.6亿吨，比直接用矿石生产这些金属节能1.7亿吨标准煤，减少废水排放112.7亿吨、二氧化硫排放374.6万吨、固体废弃
10、物排放33.9亿吨。其中再生铜产量约为275万吨，占我国铜产量的45%。既然一吨电脑废主板可提取黄金250克，而一吨金矿石只能冶炼出数克黄金，那我们为何不积极利用可利用的再生资源来创造财富呢?他山之石可以攻玉，国外先进的再生资源回收技术是我们值得借鉴的。例如通过借鉴国际采用生产者责任延伸制度处理废弃电器电子产品的先进经验，2012年，我国正式开征废弃电器电子产品处理基金。环保部和财政部不久前从基金中向39家电子废弃物拆解企业拨付6.29亿元补贴。随着家用电子产品和汽车等机动车报废进入高峰期，每年的理论报废量超过5 000万台。高效、安全处置和回收利用各种废弃物，可以增加资源供给，节约能源，保护环境，缓解资源环境压力。但同欧美等发达国家相比，我国电子产品废弃物回收再利用水平还不高。我国分别有数千家企业从事废弃铅酸蓄电池和航空废料回收利用，而发达国家一般只有数家或十多家大企业。小企业受限于规模小、技术水平不高等原因，不但资源利用效率不高，还容易造成二次污染，需要国家采取措施促进行业规范、健康发展。培养再生资源龙头企业不是一蹴而就的事情，政府的支持、政策的引领加之企业自身技术创新及商业模式的运作，都将成为龙头企业的重要因素。（再 协）-全文完-
