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1、Word文档下载后（可任意编辑） 行政许可法律责任的形式有 行政许可违法的法律责任 【摘 要】法律责任是法律运行中不行缺少的保障机制，是制止违法、保障权利的重要环节。行政答应设定一旦违法，其对相对人和社会公共利益的损害将会更大，因此，对答应设定的违法及其责任问题进行讨论，以避开违法行政行为的发生，促进政府依法行政，有其重要意义。 【关键词】行政答应；法律责任；行政机关一、行政答应法律责任的定义行政答应法律责任是指实施行政答应的主体因违法实施行政答应，违背其法定职责和义务而依法应承当的否认性的法律后果。实施行政答应的主体包括行政机关，法律、法规授权的组织，受托付的行政机关。违法实施行政答应的行为
2、大体分为二类，一类是该实施的没有实施，二类是不该实施的实施了。一行政答应违法的民事责任民事责任是指民事主体在民事活动中，因实施了民事违法行为，依据民法所承当的对其不利的民事法律后果或者基于法律特殊规定而应承当的民事法律责任。民事责任分为违约责任和侵权责任两大类。由于违法实施行政答应行为侵害的是申请人的合法权益的性质。所以，行政答应法律制度中所规定的民事责任是一种侵权责任。二行政答应违法的行政责任行政责任是指经济法主体违背经济法律法规依法应承当的行政法律后果，包括行政惩罚和行政处分。行政责任是指因为反行政法或因行政法规定而应承当的法律责任，行政法律规范要求国家行政机关及其公务人员在行政活动中履行
3、和承当的义务。行政惩罚是一种比较严峻的责任形式，其形式主要有警告；罚款；没有违法所致、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或撤消答应证、暂扣或撤消执照；行政拘留等。行政处分种类有：警告；记过；记大过；降级；撤职；开除。行政惩罚是指行政机关对尚未构成犯罪的违法行为所给予的强制制裁。三行政答应违法的刑事责任刑事责任是指人民法院对于触犯刑事法律构成犯罪的单位或个人所给予的法律制裁。其内容分为主刑和辅刑两类。主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；辅刑又称附加刑，包括：罚金、剥夺政治权利和没收财产三种。二、行政答应违法的形态第一，行政机关无权限答应的责任，指当行政机关对自身权限的认识发生偏差而实施
4、了法律并未授权的答应行为时，行政机关应承当相应的责任。首先，行政机关应当撤销违法的答应行为或者确认该项答应为无权限的无效答应。其次，答应机关还应当承当善后责任，即补偿无过错的申请人由于获得答应或者失去无效答应遭受的损失。第二，行政机关越权答应的责任，是指行政机关实施答应行为还必需遵守职权法定原则和不得越权原则。任何行政答应机关都必需在自己的答应权限范围内实施答应行为，对于不属于自己职权范围内的答应事项，不得实施答应行为。假如行政机关超越权限实施答应行为，那么，该越权行为当然属于违法行为，应予撤销或者宣告无效，这也是纠正违法越权行为的重要方式之一。第三，行政机关违背程序实施答应的责任，是指行政机
5、关违法实施答应的行为有多种，除了以上涉及的无权限和越权答应之外，还存在一种程序违法的答应。程序违法的答应是指违背了法律规定的程序要件，如违背法定时限实施的答应、省略、颠倒行政步骤的答应、形式要件缺乏的答应、缺少程序要求的答应等等。由于程序违法的答应对行政行为的实体结果有不同程度的影响，所以，行政机关对此类违法答应承当的责任也有所不同。假如程序违法对实体结果不产生实质性影响，那么，并不发生行政机关纠正的责任。收益人获得的答应也并不因此撤销，故也不存在善后补偿的责任。假如程序严重违法足以导致实体违法的，行政机关必需根据依法行政的原则纠正违法实施的答应行为，即撤销违法的答应行为。三、行政答应违法的承
6、当方式一在答应的设定上的责任承当行政机关实施答应行为还必需遵守职权法定原则和不得越权原则。任何行政答应机关都必需在自己的答应权限范围内实施答应行为，对于不属于自己职权范围内的答应事项，不得实施答应行为。假如行政机关超越权限实施答应行为，那么，该越权行为当然属于违法行为，应予撤销或者宣告无效，这也是纠正违法越权行为的重要方式之一。然而作为答应行为相对人的被答应人，在获得答应的同时也获得了某种利益，假如行政机关纠正其违法的答应行为必定给受益人造成损失。所以，行政机关的越权答应虽然违法，但是否能够就此承当纠正责任，撤销已经实施的答应，还必需考虑相对人的值得爱护的信任利益和撤销带来的公共利益熟轻熟重，
7、当值得爱护的信任利益大于撤销的公益时，答应不得撤销。当信任利益小于撤销行政行为获得的公益时，可以撤销答应但应对收益人给予补偿。假如受益人的信任利益不值得爱护时，行政机关可以撤销答应，不必补偿。二行政机关违背程序实施答应的责任承当行政机关违法实施答应的行为有多种，除了以上涉及的无权限和越权答应之外，还存在一种程序违法的答应。程序违法的答应是指违背了法律规定的程序要件，如违背法定时限实施的答应、省略、颠倒行政步骤的答应、形式要件缺乏的答应、缺少程序要求的答应等等。由于程序违法的答应对行政行为的实体结果有不同程度的影响，所以，行政机关对此类违法答应承当的责任也有所不同。假如程序违法对实体结果不产生实
8、质性影响，也就是程序可以补正和治愈的，那么，并不发生行政机关纠正的责任。收益人获得的答应也并不因此撤销，故也不存在善后补偿的责任。假如程序严重违法足以导致实体违法的，行政机关必需根据依法行政的原则纠正违法实施的答应行为，即撤销违法的答应行为。当然，在这种状况下，是否全部的答应决定都必需撤销，答应的受益人是否能够对答应被撤销后产生的损害要求补偿，仍旧要视受益人的信任利益与撤销答应后的公共利益的轻重而定。综上，假如简要地归纳，我们可以看出，行政答应法律责任，最主要的是两大方面的责任。一是撤销的责任。二是补救的责任。所谓撤销的责任，是指行政主体有义务撤销违法的答应，恢复原来的状态。当行政答应主体对不
9、符合法定条件的申请人给予答应后，申请人取得了不应当取得的答应，就可能会给公共利益和他人利益造成损害和威逼，假如不准时纠正，势必造成恶果。所以行政主体一旦发觉行政答应违法，无论是程序违法还是实体违法，无论是相对人违法还是行政答应主体违法导致的答应后果，都必需撤销，假如答应机关不撤销其违法行为，上级机关有权撤销，此外，作为答应行为的利害关系第三人也有权要求撤销此答应行为。所谓行政答应主体违法实施答应的补救责任，就是根据“谁实施违法的行政答应就由谁来补偿违法答应行为造成的损害的原则进行补救。行政机关承当补偿责任的标准要依据违法的种类和过错的程度以及相对人是否存在有意等具体情形来推断。【第 5 页 共 5 页
