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1、新安全生产法修改历程重点问题变化培训课件,新安全生产法,第一章,新安全生产法的修改历程,目 录,第二章,新安全生产法的主要亮点,第三章,新版安全生产法解读,第三章,新安全生产法解决的问题,第三章,新安全生产法修改后变化,新安全生产法的修改历程,第一章,牢固了以人为本、生命至上的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确了各方安全生产职责；,第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过自2002年11月1日起施行结束了建国来缺少安全生产领域综合法的历史,第十二届全国人民代表大会常务委
2、员会第十次会议修改于2014年8月31日通过，自2014年12月1日起施行,2002年11月1日正式施行，实施十余年来，对预防减少事故，保障人民生命财产安全发挥重要作用,安全生产形势仍然严峻,重特大事故尚未得到有效遏制,安全生产基础依然薄弱,安全产生监督管理和应急救援能力待提高,保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务,面临十余年间治国理念、经济社会、安全生产实践的不断推进变迁，尤其全社会对安全生产的期望提升，曾经里程碑意义的法律，日益显现与现实不适性,意见,草案,审议,修改,2011年12月总局向国务院报送了送审稿，2012年6月4日由总局会同有关部门起草公布征求意见稿，征求社会各界意见书，
3、2014年1月15日国务院第36次常务会议讨论通过草案，2014年2月25日全国人大常委会首次审议草案。草案较之施行已近12年的现行安全生产法，由原来的97条增加到114条，新增和修改条款67条，其中新增15条，修改52条，特别突出了事故隐患排查治理和事前预防。,2011年12月,总局向国务院报送了送审稿,2014年8月7日至8日组织召开草案出台前评估,人大常委会第十次会议表决通过了全国人大常委会关于修改安全生产法的决定,新安全生产法的主要亮点,第二章,牢固了以人为本、生命至上的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的
4、机制，进一步明确了各方安全生产职责；,建立完善安全生产方针和工作机制,安全,新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”,明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。新法明确要求建立生产经营单位负责,职工参与、政府监管、行业自律、社会监管的机制，进一步明确各方安全生产职责。,负责,监管,按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，新法规定国务院和县级以上地方政府应当：建立健全安全生产工作协调机制,机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。实施综合监督管理。依法开展安全生产行政执法工作。,协调,职责,监
5、督,职责,明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责,应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级有关部门依法履行安全生产监督管理职责,进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任，明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务，保证安全生产的责任仍然由本单位负责。,明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。,建立事故预防和应急救援的制度,1,3,2,新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：建立生产安
6、全事故隐患排查治理制度；,建立健全重大事故隐患治理督办制度；对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除隐患行为，设定了严格的行政处罚；,对有违法行为的生产经营单位采取停电、停供等措施；五是建立应急救援队伍，并定期演练,为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题,近年来安全生产标准化取得了显著成效，企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。,安全生产,管理人员,服务机构,促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展，国家自2004年以来连续10年实施了全国
7、注册安全工程师执行资格统一考试,目前有21.8万人取得资格证书，已有近15万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。,推进安全生产责任保险制度，2005年起国家建立了高危行业风险抵押制度,新版安全生产法解读,第三章,牢固了以人为本、生命至上的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确了各方安全生产职责；,措施,生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,有权对本单位的安全生产工作提出建议、从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控
8、告；,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业、从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所,控告,应急,防护,从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品,从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力,从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理,处理,因素,停业 整顿,生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产
9、所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为,构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任，生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任,管理 职责,新安全生产法解决的问题,第四章,牢固了以人为本、生命至上的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确了各方安全生产职责；,对生产
10、经营单位应当保障实习学生和被派遣按劳动者的权利作了规定,安全生产标准,安全生产责任,安全生管理人员,明确生产经营单位应当推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平、明确了安全生产责任制的具体内容和要求、对生产经营单位设置安全生产管理机构和配备安全生管理人员,乡镇一级政府应当加强对生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责、有关开发区管理机构对生产经营单位安全生产状况进行监督检查的规定,完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责、完善了生产经营单位安全生产教育和培训的规定,增加了生产经营单位提取使用安全费用的规定、完善了劳务派遣单位
11、和用工单位的职责和劳动者权利义务的规定,完善了生产经营项目、场所发包租赁规定,安全生产,权利义务,经营项目,完善了事故应急救援规定、完善了事故调查处理和事故调查报告公开的规定、增加了安全生产规划并与城乡规划相衔接的规定、增加了有关部门制定重大隐患判定标准的规定,完善了安全生产工艺设备淘汰目录的规定、完善了危险作业安全管理规定、完善了建设项目“三同时”规定 完善了对危险物品查封扣押的规定、完善了矿山井下 海上石油开采设备安全管理规定,新安全生产法修改后变化,第五章,牢固了以人为本、生命至上的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、
12、社会监督的机制，进一步明确了各方安全生产职责；,安全 责任,规定了企业内安全生产责任的考核机制、规定了生产经营单位安全和费用的提取和使用要求、安全生产机构和人员的配备和职责规定更加严格 对一些主体提出了新的行为或者能力要求、进一步明确了承发包方的安全和责任,加重了对生产经营单位主要负责人的行政处罚、加重了对中介机构违法行为的处罚、强化了行政处罚的双罚制度，既处罚企业，又处罚企业内的责任人、严格了监管人员的行政责任，如在监督检查中发现重大安全生产隐患，不依法及时处理的，给予降级或者撤职处分,撤职 处分,管理模式,引入了信用管理的模式、分类分级监管的体制和年度监督检查计划的机制、手段更加强硬，扩大了负有安全生产监管职责的部门的查封或扣押的权力,监管制度,规定了安全生产规划的监管制度、参照安委会的职责，要求国务院和地方各级人民政府建立健全协调机制，发挥地方在监管中的作用、在精简审批的基础上优化管理流程和方法,非常感谢您的观看 Thank You,新安全生产法,
