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1、县长在移民安置规划会讲话 同志们： 这次会议是在全县经济工作推进会后，县委、县政府召开的一次重要会议，更是水电站库区移民工作全面进入攻坚阶段的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省地关于水电站移民工作的相关文件精神，安排部署我县水电站库区移民安置实施规划工作。稍后，县长同志将作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，根据上级有关文件精神，结合我县移民工作实际，我讲四点意见。 一、认清形势，理清思路，增强抓好移民工作的信心和决心 水电站是国家实施“西部大开发”和“西电东送”工程的重点电源项目，电站的建设建成，对合理开发利用干流水能资源，促进我县经济社会发展，带动库区和移民安置区以及周边地区
2、相关产业的发展，都具有十分重要的作用和深远的意义。 我县水电站库区移民前期工作自2022年开展以来，历时6年之久，历经了新、老移民政策及土地补偿政策变化等阶段，完成了淹没影响实物指标调查、土地分解到户、移民安置环境容量调查和农村移民安置规划、集镇集市迁建规划、专业项目复建规划等可研阶段工作，现已取得了阶段性成效，受到国家发改委能源局调研组的高度评价和充分肯定，为电站核准奠定了坚实的基础。经国务院同意，水电站项目于2022年12月9日获得了国家发改委的核准批复。当前，移民工作方案、移民安置实施规划方案、集镇集市迁建征地拆迁方案已经县委研究同意，并以两办名义下发实施；集镇集市新址、取料场、弃渣场征
3、地拆迁工作已全面完成，路桥工程实物调查、土地分户工作基本完成，会后，将紧接着开展征地拆迁工作。这些成绩的取得，是库区乡镇、移民部门、电站业主、设计单位等积极参与，各方协调配合，共同努力的结果，也是广大移民群众的理解和支持的结果。在此，我谨代表县人民政府向为移民工作付出艰苦努力的各级干部、广大移民和电站业主表示衷心的感谢！ 按照省政府与华电集团签订的战略合作框架协议，水电站要在2022年实现下闸蓄水发电目标，省移民局根据省政府意见，已于今年4月28日以黔移发202219号文件，对水电站建设征地移民安置补偿政策进行了明确，并对移民搬迁安置进度作出了安排，要求移民安置实施规划在今年9月底前必须完成，
4、2022年底完成正常蓄水位365米高程以下农村分散安置移民搬迁安置工作，2022年春节前完成集镇集市及安置点基础设施建设，具备移民宅基地分配条件，基本完成主要专业项目复建工作，2022年力争完成正常蓄水位365米高程以下移民搬迁、库底清理，达到蓄水验收条件，由此可见，要完成一系列的移民实施工作的有限时间仅有1年半左右，移民安置实施规划工作有限时间仅有40来天。由于我县水电站库区移民工作受电站核准和建设征地移民安置补偿政策的影响，实施较晚，严重滞后于枢纽工程进度，要在这么短的时间内保质保量完成移民安置实施规划、集镇集市整体迁建、移民搬迁安置、专业项目复建等大量的工作，任务非常艰巨，难度可想而知。
5、因此，各移民乡镇和相关部门要以超常规的思路、超常规的措施、超常规的力度去开展工作；要以“等不起”的紧迫感，“坐不住”的责任感，“慢不得”的危机感，全身心地投入到移民工作中去；要按照“三个建设年”要求，紧紧围绕“加速发展、加快调整、推动跨越”主基调，切实把移民工作作为当前一项政治任务来完成，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，精心组织，真抓实干，坚决克服消极思想和畏难情绪，杜绝作风漂浮和工作不实的不良风气，千方百计克服困难，全力快速推进移民安置实施规划工作，确保省委、省政府重大战略决策顺利贯彻落实。 二、坚持原则，秉公办事，用好用活用足耕地长期补偿政策 国家核准的水电站建设征地移民
6、安置规划，是按照新移民条例要求进行规划编制的，移民生产安置方式为以农为主、有土安置，淹没、征占耕地的土地补偿费、安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍，移民或淹没耕地农户必须按生产安置规划标准，流转或调剂耕地进行安置。但因水电站库区耕地资源紧张、移民流转对接耕地困难，经过我县及库区3个县的多次协调争取，省政府从保障移民群众长远生计的角度出发，将水电站库区淹没耕地和集镇集市、安置点征占耕地纳入长期补偿范围，实行长期补偿与一次补偿相结合；房屋没有受淹的涉淹农户，实行长期补偿后，原则上不再搬迁。这样，耕地的补偿方式发生了重大变化，农村移民安置方式及去向也因此发生变化，原移民安置规划已经
7、满足不了移民搬迁安置的需要，必须进行移民安置实施规划，这是对可研阶段建设征地移民安置规划的补充和完善。现行的耕地长期补偿政策是省政府为解决移民群众长远生计、解决最现实的民生问题而出台的，具有很强的操作性和很高的含金量，也是能够让移民群众看得见、摸得着的民生实事，我们必须加强政策宣传，把耕地长期补偿政策原原本本交给移民群众，千方百计用好、用活、用足耕地长期补偿政策，动员移民群众积极实施长期补偿，让库区移民群众真正享受到好政策带来的实惠。这就要求广大移民工作者必须熟练掌握政策，正确运用政策，务必搞清楚耕地长期补偿的范围、对象、标准、程序、时限及资金兑现的方式、时间等。 耕地长期补偿范围：库区淹没耕
8、地和集镇集市、安置点征占的耕地，由耕地演变而来且具备耕地承包证的园地，可以比照耕地实施长期补偿，实施长期补偿无任何条件限制，移民实行长期补偿后，仍享受后期扶持政策；其它专业项目复建征占的耕地，如公路、桥梁、码头等，按行署已公布实施的征地统一年产值标准地价执行。长期补偿的对象：对接调剂耕地不能达到安置标准，长远生计无法保障的被征占农户，必须实行长期补偿，没有条件和“门槛”限制。长期补偿标准：在电站建设期统一按国家审定的水田年产值标准，即每亩每年1247.5元逐年进行补偿；电站投产发电和正常运行后，统一按每亩中等籼稻谷625公斤折算成现金，逐年进行补偿兑现，但是随着区域内农业技术生产的推广，种植水
9、平的提高，以后每3至5年视其产量产值情况进行一次评估调整，其补偿标准之高是同期全省水库移民之最。长期补偿的时限：库区淹没耕地和集镇（市）、安置点征占耕地实行长期补偿的，其长期补偿费自长补协议签订之年开始按全年进行补偿，直至电站报废年止，水电站国民经济评价是按50年进行评价的。长期补偿资金的兑现方式及时间：耕地长期补偿资金由县移民局在当地银行开设专户，在每年的公历10月一次性兑现。 在引导移民群众实施长期补偿工作中，我们要同移民群众算经济账，讲解长期补偿政策的好处，实施长期补偿的益处，分析一次性补偿的不利之处，让移民群众真正理解支持并积极实施长期补偿。凡是要求耕地一次性补偿的，必须严格审查，剩余
10、耕地满足不了安置标准或对接耕地困难、长远生计无法保障的移民或淹没、征占农户，不得进行一次性补偿；符合耕地一次性补偿条件的，其补偿资金在下步搬迁安置补偿协议签订后按资金兑现办法进行兑现。从目前实施的集镇集市新址征占耕地补偿方式调查试点工作来看，长期补偿很受移民群众欢迎，涉及的被征地农户基本上选择的是长期补偿，说明长期补偿政策是符合我县库区实际，更是符合移民群众意愿，大家一定要大力引导，积极实施长期补偿，确保长补政策顺利实施和移民长远生计有保障。 三、把握重点，狠抓落实，认真抓好移民安置实施规划 移民安置实施规划内容包括耕地补偿意愿调查、移民安置意愿复核、专业项目实施设计等方面。实施规划进度安排为
11、：9月10日前完成耕地补偿方式协议签订、移民安置意愿复核及统计汇总，9月20日前完成复建项目实施设计和以县为单位的移民安置实施规划报告编报工作。移民安置实施规划基准时间为2022年7月1日，水平时间为2022年12月31日。移民安置实施规划时间紧、任务重，要求参与实施规划工作的各方人员，要抓时间、抢时间、赶时间，采取“5加2”、“白加黑”和“晴加雨”的工作模式，白天搞外业，晚上做内业，干完一个组，成果就拿出一个组。按照移民安置实施规划工作以地方政府为主、设计单位负责技术经济把关和编写的要求，各移民乡镇、各有关部门务必高度重视此项工作，抽调原则性强、业务过硬的干部参与实施规划，设计单位要派出业务
12、精、技术过硬的人员，负责数据录入和报告编写，对技术经济把关，切实搞好耕地补偿意愿调查、移民安置意愿复核、专项复建规划设计，高质量、高标准抓好移民安置实施规划，确保下步移民搬迁安置和专项复建顺利实施。 认真调查耕地补偿意愿，做好耕地补偿方式协议签订工作。耕地补偿意愿调查就是调查移民或被征占耕地农户库区淹没耕地和集镇（市）、安置点征占耕地的补偿方式，即长期补偿或一次性补偿，移民户只能对其库区淹没、集镇（市）、安置点被征占的耕地选择一种补偿方式。耕地补偿意愿调查工作涉及到所有淹没村、组，涉及面非常广，工作量非常大，关系移民群众的切身利益和下步的移民搬迁安置工作，各移民乡镇和有关部门必须高度重视，凡是
13、库区淹没耕地和集镇集市、安置点征占耕地，不论是农村移民群众还是集镇集市移民，都必须以户为单位征求移民或被征地农户的补偿意愿，即选择长期补偿还是选择一次性补偿。移民或淹没户提出经家庭在家成年人员签字的水电站库区淹没耕园地补偿方式申请书，实施规划工作人员帮助填写水电站库区淹没耕园地补偿方式审核表并经户主签字确认，由所在地村委会、乡镇移民站、乡镇人民政府逐级审核后，送县移民局复核、再报县政府审批，并由乡镇人民政府与选择耕地长期补偿的农户签订水电站库区淹没耕地长期补偿协议，县公证处现场进行司法公证，发放长补手册。协议一经签订并公证后，不得再作调整、变更。同时，今后不再对相应耕地补偿青苗费，移民户必须按
14、搬迁协议签订时间实施搬迁安置工作。 引导移民选择安置意愿，做好移民选择搬迁安置方式去向协议签订工作。农村直迁移民搬迁安置意愿复核，即根据耕地补偿方式进一步落实农村移民搬迁安置的方式及去向，并由所在地乡镇人民政府以户为单位，与移民户签订水电站库区移民搬迁安置方式及去向协议，条件具备的分散安置移民户，可自行进行搬迁安置。对于选择农村集中安置的移民，移民搬迁安置方式及去向协议需进行司法公证。农村移民原则上先在本组安置，本组内安置不了的，在本村安置；本村内安置不了的，在本乡镇安置；本乡镇安置不了的，采取县内集中安置。原集镇集市移民和新址占地拆迁安置人口，随同集镇集市整体迁建进行搬迁安置，不得进行分散安
15、置，如有移民确需分散安置，基础设施建设费不兑现给个人。安置方式不同，移民享受的基础设施建设费及外部水源工程补助费也不同。农村移民分散安置的，国家审定的人均基础设施建设费10882元直接兑现给移民本人，由移民用于宅基地征地、场地平整、供水、供电、道路等建设，外部水源工程补助费按3000元/户直接兑现给移民个人；农村移民集中安置的，其基础设施建设费和外部水源工程补助费不兑现给移民个人，由县政府统筹安排用于集中安置点基础设施建设。因此，在开展农村直迁移民安置意愿复核、签订移民搬迁安置方式及去向协议时，实施规划工作人员务必将分散安置与集中安置享受基础设施建设费和外部水源工程补助费的区别给移民讲清楚，帮
16、移民算好账，为移民当好参谋，积极引导移民选择好搬迁安置方式，顺利推进移民搬迁安置方式及去向协议签订工作。任何移民或被征地农户不得拒绝或拖延签订协议，实施规划工作人员必须确保农户随到随办，不得借故拖办、缓办或不办。移民户或权属人因在外不能按时到场办理有关手续，需委托他人代办的，必须提供书面委托和委托方、被委托方的居民身份证复印件。耕地补偿方式和搬迁安置方式及去向协议签订后，由所在地乡镇及时按水电站库区耕地补偿方式和搬迁安置方式统计表表样进行统计汇总，并按时报送县移民局。 严格实物指标复核范围及原则，搞好移民人口确认及分户工作。实物指标复核范围及原则：规划范围没有发生变化的，有关实物指标原则上不予复核；停建后新增实物一律不予认可，零星树木一律不予复核。规划范围发生变化的房屋、土地、林地等实物据实复核计列。对于达到法定婚龄结婚而无居住房屋、采取租户或搭建临时住所居住生活的，经村、乡核实，公示属实并完善相关手续后，逐级上报到县
