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1、残联领导班子科学发展观活动分析检查报告 市残联开展深入学习实践科学发展观活动以来，按照市委统一部署，成立了会机关学习实践活动领导小组，制定了市残联关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案，召开了动员大会，认真学习了中央和省、市委关于开展学习实践活动的有关文件精神。在深入学习的基础上，领导班子带队分6路，深入基层开展调查研究，召开了各种类型的座谈会12个，走访贫困残疾人32户，自上而下广泛征求了意见和建议，总的看，我会的学习实践活动扎实推进，取得了初步成效。根据市委统一要求，市残联领导班子对深入学习实践科学发展观的情况，进行了认真分析检查。 一、贯彻落实科学发展观情况 近年来，全市残联系统以
2、科学发展观为统领，围绕全面建设小康社会中心任务，以维护社会和谐稳定、促进经济社会发展为己任，充分发挥“代表、服务、管理”职能，解放思想，开拓进取，各项残疾人工作全面推进，全市残疾人事业发展迅速，残疾人得到越来越多的利益和实惠。中国残联原主席邓朴方、中国残联理事长王新宪、省委书记姜异康、省残联理事长仉兴玉先后到我市视察残疾人工作，均给予了充分肯定和高度评价。在全国，我市率先设立了残疾人救助金、建立了残疾人长效救助机制，是第一个获得无障碍设施建设先进城市的地级市；在全省，我市率先实施了农村残疾人危房改造、建立了农村残疾人康复员队伍、设立了农村残疾人服务代表室，是第一个实施残疾人家庭无障碍的城市。全
3、国无障碍设施建设工作现场经验交流会、全省残疾人基层组织建设工作经验交流会、全省残疾人扶贫工作现场会和全省“千户无障碍家庭创建”现场会先后在我市召开。2022年我市获得全国无障碍建设先进城市，市残联先后获得全省残联系统先进集体、全省残疾人之家、全省残疾人维权工作先进集体、市级文明单位、市级先进基层党组织等30余项荣誉。今年4月份，市残联被省委、省政府授予全省扶残助残先进集体荣誉称号。 （一）积极营造有利于残疾人事业发展的社会舆论环境 近年来，全市各级残联组织结合科学发展观的深入贯彻落实和社会主义和谐社会建设，大力弘扬人道主义精神，通过广播、电视、报刊等媒体，广泛宣传“平等、参与、共享”的新残疾人
4、观，积极打造了“同创美好生活”残疾人工作服务工作品牌，为残疾人事业发展创造了良好的环境。各级党委、政府按照科学发展、和谐发展的要求，认真贯彻落实发展残疾人事业的方针政策，把残疾人事业摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，加大政策支持力度，采取经济、法律、行政、舆论等多种措施，推动残疾人事业发展。残疾人事业法制保障体系更加完善，我市认真贯彻落实市保障残疾人合法权益实施办法、按比例安排残疾人就业办法、无障碍设施建设管理办法、关于加强残疾人康复工作的意见和关于进一步完善残疾人救助体系的意见等一系列政策文件，为维护残疾人合法权益提供了法制保障。“理解、尊重、关心、帮助”残疾人、支持残疾人事业发展
5、的社会氛围日益浓厚。 （二）组织带领广大残疾人在经济和社会事业建设中建功立业 近年来，各级残联组织团结、教育和带领广大残疾人，发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，积极投身改革开放和现代化建设，为推动经济发展建功立业，成为社会物质财富的创造者，成为推动经济社会发展的一支重要力量。广大残疾人以强烈的社会责任感，积极参与民主政治建设和社会事务管理，社会影响日益增强，参政议政能力明显提高，在民主政治建设中发挥了积极作用。广大残疾人以热爱祖国的情怀和百折不挠的毅力，在求生存、图发展的奋斗中，谱写了一曲曲自强之歌。他们的优秀品质和模范行为，充分展示了中华民族的自强不息精神，成为推动社会文明进步的宝贵精神财
6、富，在精神文明建设中的作用全面提升。 （三）帮助残疾人解难事办好事取得新成效 各级残联组织坚持服务大局、服务残疾人，在大局中谋划安排残疾人工作，推动残疾人工作取得新成效。 康复服务成效显著。建立了以市级机构为龙头、县区机构为骨干、社区乡镇机构为依托、家庭为基础的残疾人康复服务网络。以残疾人“人人享有康复服务”为目标，积极为有需求的残疾人开展各类康复服务，全市共有15000名各类残疾人得到不同程度的康复，其中完成白内障复明手术6000例，听力语言训练聋儿176名，捐赠轮椅3100辆，免费为335名肢体残疾人安装了假肢，为128名聋儿配戴了助听器，为168名贫困肢体残疾儿童实施了矫治手术，有550
7、0多名各类残疾人通过免费接受康复训练，恢复了体能，走出了家门，融入到社会中来。 教育培训持续发展。认真落实国家关于残疾人教育的政策法规，将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系。全市在校盲聋哑学生257人，随班就读181人。市特校残疾学生在全国率先实现了全免就读，为76名考入大中专院校的残疾学生报销了学费。举办各类残疾人职业技能培训班130余期，有12300名残疾人通过培训走上了自食其力的道路，其中有860名残疾人成为比较有影响的致富能手。有4名残疾人被市政府表彰为“市技术能手”，3名选手参加第三届全国残疾人职业技能竞赛获“全国残疾人技术能手”称号。 就业工作稳步推进。进一步完善残疾人就业保障、就业
8、促进和就业服务等一系列政策措施，每年召开两次残疾人就业洽谈会。全市集中安置残疾人2059名，按比例安排残疾人3199名，农村就业人员19680人，残疾人就业率和就业质量明显提高。 扶贫救助扎实有效。对农村纳入低保的二级以上特困残疾人实施生活救助，全市累计救助残疾人3.6万人次，保障了特困残疾人基本生活。先后为2300户无房和危房残疾人家庭建设了新居，改善了残疾人居住条件。农村残疾人参保率实现了96%，城镇残疾人参保率实现了100%，城镇残疾人参保缴费平均比健全人优惠80%。纳入低保的残疾人个人缴费部分全部由政府承担。建立了残疾人从业扶贫基地88处，扶持带动3405户农村有劳动能力的残疾人家庭发
9、展生产经营，户均增收超过6000元。开展了“科普助残进万家”活动，每年扶持100户，发展扶贫基地20个，发放科技资料3000份，年人均增收500元。扶贫扶智由“输血型”转为“造血型”扶贫。 法律维权深入开展。向全市1000名贫困残疾人发放法律服务卡，免费提供法律援助和服务，累计为残疾人义务解答法律咨询876次，非诉讼调解12022起，代理诉讼35起，挽回经济损失88万元。无障碍环境建设取得明显成效，为残疾人走出家门、参与社会、享受公共服务提供了便利。创新残疾人维权机制，设立了20处残疾人维权工作示范岗，积极打造“残疾人信访工作终点站”的工作目标，为社会稳定做出了积极贡献。 积极创建全国残疾人工
10、作示范城市。我们在广泛调研的基础上，制定出台了市创建全国残疾人工作示范城市实施方案和考核办法，召开了全市创城动员大会，市政府与各县区政府签订了创城责任状，与有关部门联合下发了涉及残疾人组织建设、综合服务设施建设、社会保障、托养服务、康复、教育培训、就业、宣传文体、信息化建设、无障碍建设等9个方面的配套性文件，确保2022年底基本完成创建示范城的各项指标要求和工作任务，确保2022年通过验收。 （四）残联自身建设得到进一步加强。坚持把残联组织自身建设作为残疾人事业发展的战略任务来抓，在各级党委的关心和支持下，各级残联领导班子不断得到加强。市残联换届后，有1位同志提拔交流，2位年轻有为的同志进入领
11、导班子，调整优化了班子结构，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。新一届领导班子始终坚持“抓班子、带队伍、强素质、树形象”的指导思想，坚持把思想政治建设放在首位，切实加强执政能力建设和党风廉政建设，不断提高领导水平和落实科学发展观的能力，为贯彻落实科学发展观打下坚实的组织基础。围绕深入贯彻落实科学发展观，在全市残联系统开展了以“创建高绩效机关，争创全国残疾人工作示范城市”和“解放思想求创新，真抓实干做表率，转变作风促发展”专题教育活动，广大干部职工的工作作风、服务水平有了显著改进和提高。 几年来，在全市上下的共同努力下，我市的残疾人事业取得了巨大成就。我们深深体会到，做好新形势下的残疾人工作，必须
12、始终坚持党的领导，坚定地贯彻党的路线方针政策，自觉把党的主张转化为工作的具体实践；必须始终坚持服务大局，围绕党和政府的中心工作确定残疾人事业发展的方针、目标和任务，做好残疾人工作；必须始终坚持全心全意为残疾人服务，把实现好、维护好、发展好广大残疾人的利益作为残疾人工作的出发点和落脚点，把各项工作落实到为残疾人服务中去；必须始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断创新发展理念和发展思路，永葆残疾人事业发展的生机和活力；必须始终坚持党委领导、政府负责、部门支持、残联协调、社会参与的工作机制，形成推动残疾人事业发展的强大合力；必须始终坚持把提高残疾人素质作为长期战略任务，大力提高残疾人的思想道德素
13、质、科学文化素质和身体素质，增强社会参与和自我发展能力。只有把科学发展观落实到发展残疾人事业的各项工作中，才能促进残疾人事业加快发展、和谐发展，我们将在新的实践中加以丰富和发展。 二、存在的问题及其原因分析 虽然全市残疾人工作取得了一定的成绩，但是对照科学发展观本质，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题，广泛征求了省残联、市残工委成员单位、五个残疾人专门协会以及基层残联的意见，经过认真梳理和归纳，我会领导班子在深入学习实践科学发展观方面，概括起来还存在着五个方面的问题和不足： （一）用科学发展观指导残疾人工作的自觉性不够高。存在重理论、轻实践，重学习、轻应用，深入贯彻
14、落实科学发展观的自觉性不高，主动性不强，工作指导不够有力的问题。在围绕残疾人需求、解决残疾人困难方面研究得不够深、不够广，还不能完全从维护和发展残疾人利益的角度去推动工作，满足广大残疾人的需要，与残疾人的期望还存在较大的差距。如，我市有各类残疾人12.1万人，涉及10万多户家庭。他们绝大多数还需要依靠家庭和社会的供养帮助，从目前我市残疾人需求与接受过服务的各项比例来看，残疾人需求满足率还较低，曾接受过康复训练与服务的为12.5%，曾接受过救助的为30%，曾接受过职业技能培训的为20%,服务与需求的比例远远达不到广大残疾人的需求。 （二）残疾人事业全面协调可持续发展的长效机制还没有建立和完善起来
15、。残疾人的基本生活保障体系、社会服务体系还不健全，残疾人事业政策法规体系还不完善。社会保障和服务的政策法规还不配套，工作机制还不健全，残疾人社会养老保险还没建立，为残疾人服务的康复、托养等机构和设施建设还比较滞后。随着事业的发展，体制有待进一步理顺，工作运行、考核评估、激励约束机制需要进一步完善。 （三）开拓创新意识还不够强。对科学发展观的认识还更多的停留在理论层面，贯彻落实的方法措施不多，为残疾人服务的手段和能力不强，表现在工作中有时还有思维定势，还不敢打破旧框框，不敢突破固有思维和模式，存在言必寻据、行必问典的现象，改革创新意识不强，有时有等靠思想，依赖政策的心态较重，缺乏敢为人先的精神。
16、 （四）干部队伍的能力水平还不能适应新形势发展的新要求。面对经济社会的快速发展，新问题、新情况的不断增多，残疾人需求日益多元化的新形势，残疾人工作者的综合素质、解决复杂问题的能力还有待于进一步提高，在履行职责、发挥职能、提供服务等方面，还有一定差距。在领导科学发展、驾驭全局能力上还不够强。服务残疾人的专业人才匮乏。 （五）勤政廉政建设仍需加强和完善。廉政建设制度虽然比较健全，但有些制度落实不到位，存在制度执行时紧时松现象，难以持之以恒。勤俭办事业做得不够精细，存有爱面子、感情上过不去的思想，上级来人，个别情况存在超标准接待问题。班子的作风还不够深入，调查研究少，为残疾人服务的能力需进一步加强。 存在问题的主要原因： 深刻剖析这些不适应以及存在的问题和不足，除了残疾人事业起步较晚、起点较低、基础比
