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1、区长在环境保护与排水工作会发言 同志们： 今天召开这次全区环境保护与排水工作会议，主要是贯彻落实国家、省、市环境保护工作会议精神，总结全区2022年环境保护工作，安排部署2022年工作任务，动员全区上下进一步推进全区环境保护与排水工作。刚才，环保局、市政局分别通报了全区环境保护与排水工作情况和2022年工作任务目标，我完全同意。各有关部门、单位、各企业要认真领会研究，抓好贯彻落实。 下面，根据开发区党工委、管委会研究的意见，就做好今年工作强调四点意见： 一、认清形势，提高认识，切实增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感 在黄河三角洲高效生态区建设上升为国家战略、开发区升级为国家级经济技术开发区和
2、开发区积极创建国际生态工业示范园区的背景下，做好环境保护工作，不仅关系到全区经济社会发展的长远大计，也关系到人民群众的安定安全。近年来，全区上下认真贯彻落实科学发展观，大力实施可持续发展战略，高度重视环境保护工作，严格执行环境保护政策，深入抓好全区工业污染防治、主要污染物减排、生态环境保护等方面工作，取得了显著的成绩。 （一）环境保护意识不断提高。管委会牢固树立环保优先的发展理念，把加强环境保护、推进治污减排工作摆在重要位置，大力发展循环经济、生态经济，各有关部门、单位、各企业抓治污减排工作的积极性、主动性明显增强，全区上下形成了党工委领导、管委会负责、部门联动、企业参与、全社会共同抓环保的工
3、作格局。 （二）国家生态工业示范园区创建工作稳步推进。目前开发区创建国家生态工业示范园技术报告和建设规划的编制工作已顺利完成，并将于今年完成“国家生态工业示范园建设领导小组办公室”批复开发区创建国家生态工业示范园工作。 （三）污染减排工程取得明显成效。按照减量化、再利用、资源化的原则，实施节能、节水、资源综合利用、清洁生产、清洁能源建设、再生资源回收利用六大循环经济工程，构建循环经济产业链条，为我区做好污染减排工作奠定了坚实的基础。把治污工程建设作为减排工作的重点，抓好广利河改造工程、2#锅炉房及配套工程等基础工程建设，加快污水处理厂建设，确保上半年投入使用。 （四）环境监管力度不断加大。在集
4、中开展环保专项行动的同时，不断强化日常环境监管力度，把重点企业、污水处理厂、河流作为监管重点，对重点监管企业实行一旬监察、监测一次，实现了环境监管的经常化、制度化，取得了明显的成效，重点工业企业达标排放率、工业固体废物综合处置率、生活垃圾无害化处理率均达到100%，环境污染得到有效遏制，环境质量得到明显改善。 （五）区内企业积极配合环保工作。区内大部分企业在搞好生产经营的同时，主动做好环境保护工作，注重“三废”处理,全面改造带有污染的旧工艺。部分企业厂区绿树成荫,环境优美,达到国内一流水平。大部分企业能够做到自觉遵守各项环保法律法规，取得经济效益和环保效益的“双赢”。方圆集团环境保护大会的召开
5、充分体现了企业对环境保护的重视，对做好企业环保工作的决心。 在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，当前我区环境形势仍十分严峻，工作中还存在一些薄弱环节，还面临一些突出矛盾和问题。主要表现在：一是思想认识有待进一步转变。个别部门、企业以及领导干部还不能正确对待环境保护与经济发展二者关系，存在重经济增长、轻环境保护，重当前利益、轻长远利益发展，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长的问题。二是污染物减排任务还相当艰巨。按照市里下达的主要污染物削减指标，全区二氧化硫排放控制在420227吨以内，化学需氧量排放控制在1914吨以内，全区减排任务依然相当艰巨、压力很大。三是环境违法现象时有发生。部分企业受经
6、济利益驱使，环境保护意识淡薄，超标、偷排偷放的现象仍时有发生；部分企业对自身污染情况治理不够彻底，水质、大气和噪声污染现象时有发生。四是环保工作机制不够健全。环保投入机制，排污权交易机制，环保治理的税收、价格优惠措施，环境治理市场化、专业化运营发展还相对滞后，不能适应形势发展的需要。对于上述问题，必须引起我们的高度重视，采取积极有效措施努力解决。 二、抓住重点，强化措施，全面完成2022年环境保护工作任务 今年全区环境保护工作总的要求是：以落实科学发展观统领全局，以主要污染物减排为核心，坚持污染防治与生态建设并重，倡导循环经济理念，实施可持续发展战略，提高区域环境质量，促进区域经济与环境保护协
7、调发展，建设环境友好型、资源节约型社会，确保完成市政府下达的各项工作任务。 （一）扎实做好创建国家生态工业示范园工作。创建国家生态工业示范园区是一项系统工程，必须高标准规划，快节奏建设，强力度推进。一是要加快推进经济发展方式的转变。要解决我区环境生态问题，最根本的是在提高质量效益、高效利用资源、减少环境污染的基础上，走新型工业化道路，转变经济增长方式，大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推行清洁生产，推进资源综合利用、企业循环生产、产业循环组合，最大限度地从生产环节中减少污染排放。具体来说，要从实际出发，从每个具体企业出发，研究发展循环经济的具体目标、思路和措施，通过市场和
8、行政的手段有重点有步骤地扎实推进，使每个行业、每个企业走上循环经济发展的路子。二是继续开展“蓝天行动”。“蓝天行动”主要是拆除超标排污的燃煤锅炉，启动集中供热工程，推广使用清洁能源，减少道路、建筑工地扬尘污染，要加大对施工工地扬尘的管理，工地要采取围挡、洒水、密闭运输，防治料场扬尘等措施，同时搞好道路保洁，确保空气质量二级以上天数达到全年的90%以上，确保建成区环境空气质量达到规划标准。三是扎实推进“碧水工程”。按照市委、市政府要求，加快推进环保基础设施建设，重点抓好广利河改造工程、热电联产工程、第二水厂工程、2#锅炉房及配套工程等“十大工程”建设，提高集中供热率，生活垃圾和工业固体废物处置利
9、用率，实现工业污水和生活污水稳定达标排放和综合利用。四是强制企业实施清洁生产审核，鼓励企业进行ISO14001环境管理体系认证，加大强制淘汰和限期治理力度。对区内不符合产业政策和污染严重的企业要予以取缔，对落后的生产能力和工艺要进行淘汰，坚决关停、搬迁、改造重污染企业，限期治理不稳定达标企业，确保清洁生产。严格依法处罚和责任追究，该改正的必须在规定期限内整改到位，该停产整顿、关闭取缔的决不能心慈手软，该政纪处分、行政拘留的决不能姑息迁就，务必取得实实在在的整治效果。 （二）突出抓好减排工作。一是狠抓工程减排。按照主要污染物减排目标要求，促进污水循环利用、削减工业污水排放总量，加快推进工业企业污
10、水达标排放，要特别关注开发区污水处理厂的建设和运营。相关部门要着力解决管网配套问题，尽快形成污染物削减能力。区内各企业尤其是化工企业也要加大治污投入力度，从企业长远利益考虑，保证治污设施正常运转，环保分局要及时提供技术支持，为减排工作打好基础。二是狠抓结构减排。全面实施节能减排技术改造，继续淘汰污染重、能耗高、效益差的落后产能，鼓励、扶持污染小、耗能低、经济效益高、社会效益好的工业项目。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，逐步优化产业结构，发展循环经济，积极推行清洁生产。三是加强监管减排。进一步加大监管和治理力度，坚决杜绝超标排放或超总量排放，对不能稳定达标排放和超总量排放的企业要限产或停
11、产，对已下达限期治理任务的企业要确保进度和质量，对不能完成限期治理任务的企业要停产，情形严重的坚决予以关闭。加强对重点工业企业污染源的监督与管理，确保污染治理设施正常运转，逐步提高排放标准，在2022年重点工业污染源治理的基础上实施再提高工程，督促重点污染治理设施进行深度处理并达到省半岛流域水污染物综合排放标准要求。同时，由管委会牵头，定期召开相关部门参加的污染减排联席工作会议，环保、经发、统计、建设四个部门要定期开会通报各类数据的上报情况，做到口径一致。环保、经发等部门要拿出切实可行的治理方案，加快治理进度，确保按期完成治理任务。近期，管委会将组织对区内企业环保技术改造的调研，进一步为企业污
12、染处理设施改造提供财政补贴资金支持。 （三）强化环境执法监督。一是严把环境准入门槛。在扩内需、保增长过程中，严格控制新建项目污染，防止盲目上一些高耗能、高污染、资源消耗大的项目。一方面，要对那些符合国家产业政策、符合扩大内需要求的民生工程，开辟绿色通道，进一步压缩环评审批时间，提高审批效率;另一方面，要防止不符合国家产业政策和环保规定的项目建设，要严格环境准入门槛，凡违反环保规定的项目，一律不批。要把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，切实坚持“先算、后审、再批”的程序，加强新、改、扩项目以及敏感项目和敏感区域的项目审批管理，并加强建设项目“三同时”跟踪管理，及时进行建设项目验收。加强
13、对企业“环评”工作指导，积极帮助企业开展污染治理，为企业积极提供信息支持与技术咨询。按照环境影响评价法和建设项目环境影响条例，严把建设项目环境准入关，力争增产不增污，不欠环保新帐。今后，凡新建项目达不到环保要求的不准上马；在建项目凡环保设施未经验收合格的不准投产；已建项目经过限期治理和停产整顿仍不达标的坚决关闭。二是强化监督管理，切实加大环保执法力度。环保部门要严格执法，强化监督管理，进一步增强污染监管能力。对违反环保法律法规、造成严重污染或重大影响的企业要依法处理，该停的停，该关的关，该取缔的取缔，决不能手软。管委会坚决支持环保执法，对阻碍环保执法的部门、人员，严肃依法依纪追究相关部门、人员
14、的责任。环保分局要增加巡查频次，强化对企业污染治理设施的监管力度，对停运污染治理设施及偷排偷放超标污染物的违法行为实施严厉处罚；对未批先建、环境保护设施未经验收擅自投入生产等违法行为严厉查处，对未批先建的建设项目一律责令违法建设单位停止建设并限期拆除。三是深入开展环保专项整治活动。今年要以水、大气和固废治理为重点，按照开发区总体规划，本着“搬迁一批，关停一批，整合改造一批”的原则，进一步优化项目布局。对专项检查中发现的问题予以严厉惩处，对查实的违法行为一律按法律规定上限处罚，并责令停产整治；对无处理设施或无相关手续的予以停产整顿，逾期未完成的依法关闭。停产整顿工作要严格标准，排污口必须做到规范
15、化，并达到排放标准，严格控制排污总量。四是开展企业内部环保治污整治活动。各企业主要负责人要高度重视环保工作，结合自身实际情况，在调查研究的基础上拿出切实可行的措施办法，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，并派专人抓好落实，做到“早发现，早整治，早落实，早汇报”；对现有的污染治理设施要维修好，保养好,运行好，提高运行工的技术素质，落实环保治污资金,对现有的污染源采用行之有效的治理技术,彻底进行解决，确保稳定达标排放。把好环保“三同时”关,防止新污染源的产生。 （四）抓好区域规划环评。目前，滨海新材料园区区域规划环评在开发区管委会和环保分局的共同努力下已通过省环保局审查批准，5月19日经济技术开发区管
16、委会在北京召开了滨海新材料园产业发展定位专家咨询会，确定园区发展必须高度重视循环经济和生态工业建设。尽可能提高企业横向、纵向联系，打造高标准循环经济示范园区，同时园区必须加强环境监管和监测能力建设，强化园区公用基础设施一体化建设。下一步，我们要按照区域规划环评意见要求推进新材料园区建设发展，加快园区公共污水处理厂建设，更好地服务于开发区经济建设。 （五）努力抓好生态建设。生态、高效、发展是开发区发展的特色。生态市建设是“十一五”环保工作的重中之重，必须完成。各有关部门要按照生态市建设责任书目标要求，制定年度计划，细化任务，明确责任，确保各项工作落到实处。抓好国家环保模范城复核整改工作，各有关部门要按照管委会印发的环保模范城复核整改工作任务分工表，进一步抓好落实，确保不出问题。 三、建立健全管理制度，加大监管力度，全面提升排水管理水平 按照黄河三角洲开发建设“四区一城”的大框架，我区
