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1、乡镇换届工作大会领导发言 同志们： 按照中央和省、市委的安排部署，从今年7月份开始，全省市、县、乡将自下而上集中进行换届。今天我们召开这次会议，主要任务是传达学习中央和省、市委关于乡镇换届工作的精神，进一步明确搞好乡镇换届的指导思想、重点任务、主要政策和纪律要求，全面安排部署我县乡镇换届工作。 中央和省、市委高度重视乡镇换届工作，去年11月，中组部召开了市县乡党委换届工作座谈会，下发了关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知；省委于今年2月召开了全省市县乡换届工作动员部署会，5月份又举办了全省县乡换届工作县委书记培训班，并下发了关于做好全省乡镇党委换届工作的通知；市委于昨天召开了全市乡镇换届工
2、作动员部署视频会议，对全市乡镇换届进行了动员部署。下面，我就贯彻落实中央和省、市委精神，扎实做好全县乡镇换届工作，讲四点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好乡镇换届工作的责任感和使命感 这次乡镇换届，是在我县“十二五”发展规划开局、推动跨越式发展的关键时期进行的，是全县政治生活中的一件大事。搞好乡镇换届，事关大局，事关长远。全县各级党政组织要从全局和战略的高度，充分认识搞好乡镇换届工作的重大意义，切实把思想统一到中央和省、市、县委的要求上来，增强政治责任感和历史使命感，确保乡镇换届工作顺利开展。 第一，做好乡镇换届，是全面实现“十二五”目标任务，推动经济社会跨越式发展的重要保证。去年以
3、来，在县委、政府的坚强领导下，经过各级领导班子和广大干部群众的不懈努力，全县呈现出经济快速增长、事业繁荣兴旺、人民安居乐业、社会和谐稳定的大好局面。去年底召开的县十四届十一次全委（扩大）会议做出了推动经济社会跨越式发展的重大决策，提出推进经济社会跨越式发展的总体思路，这也是“十二五”时期全县的总目标。乡镇处在全县经济社会发展和维护社会稳定的第一线，这次换届产生的新一届乡镇领导班子，是落实“十二五”规划最直接的组织者、推动者和实践者。只有把乡镇领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，着力打造一支坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有办法、实现科学发展有能力的干部队伍，才能
4、为顺利实现“十二五”目标、推动跨越式发展提供强有力的组织保证。因此，各级党政组织要切实把搞好乡镇换届作为服务科学发展的重要任务抓紧抓好。 第二，做好乡镇换届，是推进党的建设改革创新，提高党建工作科学化水平的迫切需要。近年来，县委坚持党要管党、从严治党的方针，积极探索加强和改进党的建设的方法和途径，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，下功夫提高党的建设科学化水平，全县党建工作得到了新的加强。但随着形势的发展，我县党的建设还面临着许多新情况、新问题，加强党的建设的任务仍然十分艰巨。搞好乡镇换届是全面落实党的建设各项任务，进一步加强基层组织建设，提高党的建设科学化水平的重要保证。要通过
5、换届进一步贯彻德才兼备、以德为先用人标准，坚持以正确的用人导向选干部、配班子，努力提高党的执政能力；要通过换届，不断完善干部选拔任用机制，努力提高选人用人公信度；要通过换届，更好地发扬民主，进一步完善党内选举制度，保障党员民主权利，努力提高党内民主建设水平。全县各级党政组织要把搞好乡镇换届作为检验党建工作水平的一个重要平台，作为加强党的建设的一个重要契机，通过换届研究把握新形势下党的建设的规律，进一步提高党的建设科学化水平。 第三，做好乡镇换届，是加强领导班子建设，增强班子凝聚力和战斗力的有力抓手。近年来，县委通过不断深化干部人事制度改革，建立科学的干部选拔任用新机制，各级领导班子尤其是乡镇领
6、导班子得到全面加强，总体上与省委、市委的要求，与经济社会发展的形势任务要求是相适应的。但是，我们也要看到，目前有的乡镇领导班子整体功能还不够强，还存在民主集中制执行不够到位，对县委决策部署执行不力等问题；有的乡镇领导班子还存在结构不尽合理、运行不协调的问题；有些领导干部科学发展观、正确政绩观还不够牢，推动科学发展、促进社会和谐的能力还不够强，与宕昌经济社会发展的要求还不相适应。解决这些问题，平时的教育管理、考核监督和组织调整固然重要，但五年一次的换届集中调整更为重要。我们一定要抓住这次乡镇换届工作的有利时机，真正把那些政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、人民群众信得过的优秀干部选拔到各级
7、领导岗位上来，进一步提高干部队伍的整体素质，优化领导班子的整体结构，增强领导班子的整体功能，激发领导班子的整体活力。 第四，做好乡镇换届，是树立党的形象，密切党群、干群众关系的有效举措。乡镇换届是全县干部群众普遍关心的一件大事，人民群众对此很关注，期望值很高，希望选出的干部政治坚定、纪律严明、开拓创新、求真务实、高效廉洁，希望选出的领导班子具有推动科学发展、促进社会和谐的能力，能够真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。这项关乎民心民生的工作能否做好，是对各级领导班子驾驭全局、统揽各方能力的检验。各乡镇要以换届工作为契机，提高工作本领，创新工作理念，完善工作机制，改进工作方法，努力提
8、升工作整体水平，赢得人民群众的信赖，进一步密切党同人民群众的血肉联系。要积极动员和组织广大干部群众以实际行动参与、支持、配合乡镇换届工作，把这项事关宕昌今后五年乃至更长时期发展的大事抓好，选出让组织放心、群众满意、社会认可的新一届乡镇领导班子。 二、明确重点，严格程序，扎实推进乡镇换届工作 这次乡镇换届，要以选出一个好班子为目标，努力把乡镇领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体；要以形成一个好报告为重点，科学谋划未来五年的发展，进一步明确科学发展的思路、目标和任务；要以开好一个选举大会为关键，充分发扬民主，完善选举制度，圆满完成换届选举任务。 （一）推进干部
9、人事制度改革，选好配强领导班子。选干部、配班子是换届工作的核心所在，也是社会各界关注的焦点所在。换届工作搞得好不好，主要是看选出来的班子强不强。 一要坚持正确的用人导向。在换届中选好配强领导班子，必须把坚持正确用人导向作为一个根本要求，切实贯彻好、落实好。要树立德才兼备、以德为先的导向，注重选拔为人正派、原则性强、敢抓善管、清正廉洁、品德高尚、情趣健康的干部，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子。要树立重视实绩的导向，具体做到“四个注重”：即：注重选拔在推动跨越式发展上有办法、有实招、有实效的干部；注重选拔在灾后重建和重大项目建设上有突出业绩、破解发展难题上有突出贡献和急
10、难险重任务中有突出表现的干部；注重选拔社会管理能力强，善于驾驭复杂局面、善于引导教育群众，会做群众工作，能和群众打成一片的干部；注重选拔不折不扣执行党的各项政策，真心实意为群众办实事、办好事的干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台。要树立重视基层一线的导向，关注选拔长期在偏远乡镇、条件艰苦和工作困难地方工作，扑下身子抓落实，群众拥护、表现突出的干部；县直部门正职有乡镇党政正职经历的要占一定比例，大乡大镇的主要领导应有其他乡镇党政正职经历，对表现好、能力强、实绩突出的偏远山区乡镇干部要重点使用，形成顺向流动的干部选拔任用机制。要树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干，不事张扬、默默奉献的
11、干部；注重选拔思想解放、理念新颖、在工作上能够打开局面、创造经验、创出特色的干部。特别要注重从履行岗位职责、工作实绩积累、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利、联系基层群众等方面考察识别干部。通过坚持正确的用人导向，使选拔出来的干部让组织放心、党员信任、群众满意。 二要选优配强乡镇党政主要领导。班子强不强，关键在班长。在乡镇换届中，要把选好配强乡镇党政正职摆到突出位置，坚持好中选优、优中择强，注意选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任乡镇党委书记。乡镇党委书记要以35岁至45岁的干部为主体，注意选拔30岁以下的优秀年轻干部。要统
12、筹选配好乡镇党委和政府主要领导，注意选配党性观念强、工作能力强、合作意识强、善于做群众工作的干部担任政府主要负责人。特别要注重选拔对自己要求严格，为人正派、为政清廉、一身正气的干部担任乡镇党政正职。要注意乡镇党委书记和乡镇长经历、特长、性格等方面的合理搭配，使党政主要领导取长补短、团结合作。 三要优化领导班子结构。要在换届中严格领导职数设置，本着精干高效的原则，二类、三类乡镇分别按8职、7职设置，藏族乡领导职数根据工作需要可增加1名。要改善领导班子结构，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、增强合力。要优化班子的专业知识结构，注意选拔熟悉新兴产业、现代服务业、
13、工业经济、城镇规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部，切实提高各级班子领导科学发展的能力。要优化班子的年龄结构，既加大选拔优秀年轻干部力度，又科学合理地使用好各年龄段干部，注意在班子中适当保留一些年龄稍大、经验丰富、工作得力的干部，形成老中青梯次配备。换届中每个乡镇班子配备1名30岁以下的干部，三分之二的乡镇要有新提拔的30岁以下、全日制本科以上学历的干部，乡镇党政正职中至少配备3名30岁以下的干部。要注意做好“三方面”干部的配备，既要加大“三方面”干部的选拔力度，又要避免出现降格以求的现象。这次换届中，每个乡镇领导班子中各配备一名女干部，全县乡镇党政正职中至少配备2名女干部。 四要积极推进
14、干部交流。换届时，要通盘考虑、统筹安排干部交流，创造多岗位锻炼干部的平台，在同一乡镇党政领导班子中任职满一届的，要有计划地进行交流，满两届的原则上必须交流。要保证工作的连续性，党政正职一般不同时交流。要加强县乡干部交流的力度，注重选拔县直单位优秀年轻干部到乡镇任职锻炼，同时选拔优秀乡镇干部到县直单位任职。要体现对乡镇干部的人文关怀，注重解决乡镇干部的实际困难，统筹考虑县乡人事调整，妥善解决乡镇进城人员。 （二）科学谋划未来，起草和审议好工作报告。起草和审议好工作报告，有利于把思想统一到中央和省、市委的精神上来，有利于增强领导班子的凝聚力、号召力和战斗力，有利于充分激发广大党员、干部和人民群众的
15、发展热情，形成上下一心谋发展、同心协力搞建设的良好局面。 一要全面深刻地总结过去的工作。今后的发展建立在过去的基础之上，把过去五年的工作总结好，把取得的经验传承好，对于一个乡镇的发展具有承前启后、继往开来的重要意义。工作报告要充分肯定取得的成绩，增强干部群众的信心和动力；要认真梳理工作中的差距和不足，增强加快发展的危机感；要深刻总结正反两方面的经验，增强对发展规律性的认识和把握。各乡镇要从现在着手，组织专门力量起草党委工作报告和政府工作报告。 二要科学谋划未来五年的发展。乡镇党代会、人代会的工作报告既不是就事论事的一般性总结，也不是简单的会议材料，而是乡镇未来五年发展的重要指导性和纲领性文件，
16、关系到乡镇的发展目标、工作思路、主要举措等根本性问题，必须深入研究、科学规划。要紧紧围绕县委确定的工作任务和全县“十二五”发展规划，立足实际，认真思考本乡镇的优势在哪里，不足在哪里，还有哪些潜力没有挖掘出来，今后要朝哪个方向努力，从而提出切实可行的目标任务和工作措施。要清醒判断面临的形势，准确把握机遇和挑战，切实找准发展的定位；要进一步理清发展思路，明确发展目标，使报告勾画的蓝图能够鼓舞人心、催人奋进；要提出切实可行的工作措施，把县委推动科学发展的决心传递到广大党员干部群众中去。 三要广泛凝聚各方面的共识。一个好的报告，必须反映群众的意愿，凝聚集体的智慧。在起草报告的过程中，要围绕报告主题，深入调查研究，广泛征求意见，真正做到问政于民、问计于民、问需于民。起草报告要早安排、早动手，不要观望等待，现任乡镇党委书记、乡镇长不管任职时间长短，要亲自主持起草本乡镇党委工作报告和政府工作报告，领
