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1、在学生工作研讨会的发言一、明晰院系权责，逐步构建学生工作二级管理体制从学生工作二级管理角度而言，我院学生工作主要存在的问题有：（1）院系权责不明晰，哪些应该有学生处、团委等院一级管，哪些应该系部管理，界限不清，权限不明；管理重心未真正下移，以致造成学校会议多、职能部门下达任务多、系部请示多的现象。（2）学生管理体制存在结构条块分割，各部门之间协调不畅，有的部门甚至存在部门保护主义，对发生的问题不及时上报，不及时处理；有的事情大家都管，有的事情谁都不管或者不愿意管（3）学生工作的观念较陈旧，不适应新体制的要求；（4）学生工作的方式方法缺乏创新，渠道和途径的探索缺乏力度；（5）缺乏规范的两级管理绩
2、效考核体系。已有的目标考核制度，或不够科学合理、或奖罚不明、或责任追究不力，结果是“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”，缺乏激励竞争机制，没有打破以往的管理定势，从而影响了学校学生工作水平，管理效益有待增强。为此，就明确院系权责，逐步构建学生工作的二级管理体制，提出如下建议：（一）院系学生工作二级管理体改革的基本原则1责、权、利相结合原则。学院既要规范管理行为，又要进行有效监督，更要进一步明晰学校、职能部门、系部的管理及工作职责，充分调动系部和教职工工作的积极性和主动性，扩大系部办学自主权,简化办事程序,将日常工作管理重心切实下移,做到职能、责任、权利相一致。同时,要加强校系两级
3、学生工作管理制度建设,要把下放的责任权限规定在这些制度中,并具体落实到位,以利于规范和操作。组织机构(成员)的工作职责和其在组织中的权力应该紧密关联,要求其承担一定的职责,就应该赋予其相应的权力。责任到人,就要权力到人;只交责任,不交权力,责任也将落空。2明确目标、分级管理原则。要明确学院学生工作总体目标，明晰分级管理层次，实行学院目标管理、系部过程管理，使学院职能部门把主要精力放在制订规章制度、履行服务职责、加强目标检查、监督和调查研究上来，逐步实现学校的管理模式由过程管理向宏观调控转变。学生处是学校学生工作的职能部门，在校党委的领导下，对系部学生工作实行统一管理。系部工作要根据学校总体要求
4、，结合自身实际作出决策，同时也要面向全体学生，实施具体计划，做好具体工作。在机构上，系部本着精干高效的原则，可成立学生工作办公室，以集中力量开展工作；对于较大的系部，可以按照专业分为2-3个学生工作办公室，从而便于对学生进行日常检查、开展评奖评优。3突出绩效考核、强化目标管理的原则。实行校系两级管理旨在提高管理效率，激发办学活力，调动教职员工尤其系部办学的积极性，不断提高教育质量。为此，要重新调整其静态组织机构和动态运行功能，建立功能齐全、运转协调、灵活高效的管理体制和运行机制。要实现这一目标，必须突出重点，强化考核，实施目标管理。学校确立学生工作总体目标，各系部也根据系部特点，确立二级子目标
5、。学校要制定目标考核细则和责任追究制度，对系部学生工作绩效进行考核，考核能科学量化的要尽可能量化，不能科学量化的，则要有具体的定性分析，以体现公平公正，并且做到将考核结果与晋级、评优、奖金分配等挂钩。4建立配套制度、保证管理到位原则。实行院系两级管理，要重视改革的配套性和系统性。凡属于学校部门的职能不能强加于系部，而系部的职能也不能随意上推。后勤服务和安全保卫等方面要借鉴其他高校有关的管理经验，使传统的学生工作中诸如宿舍管理、就餐管理、治安管理等能形成一个新的运行机制。这样既可调动后勤等部门育人的主动性和积极性，又可减轻系部学生工作的压力。同时，学院应全面梳理办事程序，明确工作规程，并落实职责
6、部门负责解释和协调两级管理实施过程中的问题，加大制度执行力度和工作督查力度，逐步建立规范、科学的两级管理体系，并使之制度化。加强对全局的宏观管理和科学调控，要重视规章制度建设。如制订院系两级管理办法，界定管理范围，确立总体框架，对系部的职能、机构、决策机制和权限、责任予以明确。制订校系两级学生工作实施办法,并建立起对系部学生工作的监督、制约、保障和奖惩机制及相关体系。（二）构建院系学生工作两级管理体制的主要建议1更新管理理念，建立全方位的学生工作运行机制（1）更新管理理念首先是学院管理层要管理观念。学院管理层要解放思想，转变观念，将学院权力重心逐渐下移，变直接领导为目标管理，变管理中心为决策中
7、心和监督中心，从而扩大系部办学自主权。要增强系部的适应能力，激发自主寻求发展的活力和动力。同时，为了更好地促进系部的工作，学校要加快校园基本建设，制定学生工作的总体规划等等，从而为系部的各项工作做好指导、服务以及监督。其次，学校职能部门要转变职能，实现“五个转变，五个加强，五个提高”。实行科学的层级管理，理顺管理主体间的关系，强化系部在学院里的管理主体地位，这是院系二级管理体制的本质特征。学校管理工作的根本任务就是为系的发展服务，这是做好管理工作的思想基础。因此，校部职能部门要实现“五个转变，五个加强，五个提高”，即由审批制向备案制转变，加强信息收集、统计，提高指挥、协调能力；由管理型向服务型
8、转变，加强服务意识，提高服务水平；由主要抓日常管理向宏观调控转变，加强制度建设，提高检查、指导能力；由主要抓过程管理向过程控制、结果验收、督察、评估转变，加强调查研究，提高政策水平；由指令性管理向指导性管理转变，加强队伍建设，提高决策能力。另外，系部和整个学生工作队伍要树立全方位、全过程和全员育人的“三全育人”理念和“三自”(自我教育、自我管理、自我服务)学生工作理念。要端正学生工作队伍的指导思想，强化精品意识和责任荣誉意识。（2）建立全方位的学生工作运行机制1）学生处和系部学生工作部门之间的权责划分。学生工作实行党委统一领导，党政齐抓共管,校系两级管理,以系部为主体的领导体制和管理机制。学生
9、工作部(处)代表学校对学生工作进行统一规划，在学生思想教育、心理健康教育、安全稳定、日常管理、学生资助等方面履行计划、指导、协调、督促、服务和考核等职责。系部是学生工作的具体实施单位，根据学校学生工作的总体安排，全面负责本系部的学生工作。2）学生处和团委、保卫、教务、就业之间的权责划分。（1）学生违纪处分，由学生处负责。其中：系部查处的违纪行为，给予记过（含记过）由系部自行处理，报学生处备案即可外；学生处查处的违纪行为、跨部门的违纪，留校察看及以上由学生处负责，报违纪处分委员会审批即可；教务处等部门有权就考试违纪等违纪行为进行事实认定和提出处分建议，学生处根据建议做出处分。（2）除新生的入学教
10、育外，学生活动由团委负责。因此，团委负责对校学生会的指导，学生第二课堂和学生素质拓展等学生活动的开展指导。（3）校园安全，由保卫处负总责。其中学生宿舍的进出安全，晚归不归的安全检查，违章用电的检查，由学生处（望舒）负责，但宿舍中其他的如物的安全，消防安全等以及宿舍外安全由保卫处负责。宿舍内发生的重大打架斗殴事件由系部，保卫处，学生处一块负责。2构建学生工作新模式以指导、服务为主的管理型体制，建立和完善学生指导服务体系当前形势下，大学生思想教育出现了一些新情况，高校学生教育管理工作也发生了变化。诸如，高校如何以学生为本、做好学生的管理与服务工作；如何提高大学生思想政治教育的针对性、实效性；如何加
11、强大学生心理健康教育；如何拓宽毕业生就业渠道，搞好就业指导与服务；如何加大对贫困生的帮困、助学力度等等，都成了学生工作者迫切需要研究解决的重点。大学生的自主、独立意识的增强，要求高校学生教育管理更多地采取咨询服务的方式。为此，将现有专职思想政治工作教师(学生辅导员)实行分流，选派一部分理论素质高、研究能力强、踏实肯干的教师与心理咨询教师组成学生指导服务中心，以起到帮困助学、就业指导和心理健康教育等咨询引导等功能，在此基础上进一步建立和完善学生指导服务体系。3建立科学规范的学生工作绩效评价体系，提高学生工作的科学性和有效性建立行之有效的评价机制，是在院系两级管理体制下提高学生工作绩效的必要手段，
12、也是衡量二级管理成效的重要指标。进行高校学生工作年度工作绩效考评实际上是对系部一年的工作进行全面的分析、判断和认识，是评定优劣并以此作为奖惩的重要依据。通过年度工作绩效考评，可以衡量系部学生工作部门的工作状况，同时能发现问题找出差距，改善工作作风，提高办事效率，增强服务意识、提高业务水平。为了保证考评指标体系的客观、公正，具有较强的可操作性，应从定性和定量两个方面进行：（1）对于学生工作的定性评价指标（对象为各系部学生）。1）政治表现；2）文明守纪；3）学习态度；4）社会工作；5）实践公益；6）团队精神；7）科研创新；8）文体特长；9）技能素质；10）特殊经历。对这些定性指标可以确定a，b，c
13、，d四个等级；并赋予相应等级参数，如：1，0.7，0.5，0.1加以评分。为了保证公正公平，可采用系部互评和学校学生处（学工部）评议相结合的方式，各算出平均分，两者之间确定权值比例，得到学生工作定性指标得分。（2）对于学生工作定量指标（对象为各系部学生）。1）德育考核合格率、优秀率；2）党团员人数比例；3）青年志愿者人数比例；4）受违纪处分学生比例；5）专业知识考试合格率；6）国家统一考试达标率；7）各技能证书获得率；8）毕业生就业率；9）获奖学金及荣誉奖情况；10）学生发表科研论文数量、质量评价；等等。对这些指标设置权值比例，由学生处对系部进行统计并打分。然后在以上定性、定量指标两者之间确定
14、权值比例，从而得到学生工作绩效最终评议得分。通过制订和实施对系部学生工作绩效考核评估办法和指标体系来加强评估考核工作，抓住关键、掌握动态。建立起对系部学生工作的监督、制约、保障和奖惩机制。4建立积极有效的激励机制，激发办学活力对学生工作进行绩效评价之后，应采取有力的激励措施，运用精神和物质的奖励手段，达到鼓励、调动系部学生工作管理层的积极性和创造性的目的，从而提高学生工作水平。同时将系部的工作绩效与对辅导员激励相挂钩。修订辅导员工作条例，设立“优秀工作奖”、“特色工作奖”等若干奖项，对于学生工作中表现突出的集体和个人进行奖励，加大工作中的争优创新意识，提升工作水平。相反，对于学生工作绩效不明显
15、甚至落后的系部，应采取扣除奖金、不给予年度考核优秀指标等惩罚措施。二、强化安全管理、建设和谐校园就校园安全而言，主要涉及的有：心理安全、人身安全、交往安全、消防安全、交通安全、灾难逃生以及财产安全等。我校目前存在的问题：1.心理安全隐患较大，心理问题学生的信息收集和处理不到位，不及时；2.学生在恋爱或与人交往中防骗意识，防抢意识，人身安全意识和交通安全、消防安全意识较差，寝室的火灾和去年图书馆事件就是例证。3.是学生宿舍的财产安全得不到保障，被盗后是否赔偿，如何赔偿，谁来负责，是说不清，道不明。（一）强化心理安全管理在心理健康教育方面，要通过强化三支队伍、实施七个结合、做好八项工作，一如既往的
16、做好问题学生的心理健康教育工作。1.强化三支队伍：即心理咨询和教育的专兼职教师队伍、学生政工干部队伍(以总支书记、辅导员、宿舍管理员)、学生干部队伍（心理健康部、班级心理委员、心理信息员）；2.实施七个结合：即个别咨询与团体咨询相结合、面谈咨询与心理热线相结合、虚拟网络与现实情境相结合、专题讲座与长期工作相结合、面向全体与两头并重相结合、咨询中心的主动出击与学生的主动求助相结合、心理普查与心理动态调研相结合；3.做好九项工作：每年一次新生心理普查、一个心理健康宣传周（5.25）、一份心理健康宣传册、一个宣传橱窗、同时做好心理信息的收集整理反馈、建设好心理咨询室、维护好心理健康教育网站、指导好学生会心理健康部、开展
