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1、关于广播电视局干部人事改革的讲话关于广播电视局干部人事改革的讲话。今年3月，市委调整市广播电视局领导班子，聊城广播电视改革发展进入新阶段。然而，在短短一年多的时间里，这个城市的广播电视系统发生了巨大的变化。内外新闻公告全面开花，广告收入大幅上升，节目策划制作日趋精细化。省级以上评估活动中的项目排名和数量达到了前所未有的新高度。总的来说，从上到下的人都在思考，人都在努力思考，从上到下的人都有同样的愿望，都在寻求共同发展，呈现出生机勃勃的良好局面。这一切都源于以干部人事制度改革为重点的内部运行机制综合改革，分配制度、节目制作、财务管理、技术管理等一系列改革同步启动。聊城电视台、聊城人民广播电台、聊
2、城广播电视报、聊城有线电视台、聊城传输中心、聊城市广播电视局服务处、市广播电视局机关生活服务中心、聊城XX继站、XX县中继站等市广播电视局下属单位实施的管理体制、机制和制度，大多是在计划经济下形成的。在市场经济下，它们的弊端逐渐暴露出来。一是管理体制不适应：没有真正做到地台合一，存在“分散”“过度”问题，单位各自为政，规模小，实力不强，缺乏合理分工协作，内部无序竞争过度，宏观调控功能明显弱化，整体效益相对降低；二是管理机制不灵活：干部能上能下，人员能进能出，职称评聘终身，干得好和干得差是一样的，责、权、利不能有效统一，干部职工的积极性和创造性不能充分发挥；第三，分配制度存在平均主义：长期以来，
3、平均主义和“大锅饭”的分配制度使得人才的潜能没有得到充分发挥，只奖不罚，使得员工的积极性无法得到充分调动。此外，还有政府办社会，后勤服务由局管，不去市场，造成人浮于事，效率低下的情况。各种情况使广播电视系统的人心和士气低落，表现在宣传工作不是很积极，有很多表面和被动的东西，危险不断。管理很薄弱，有些制度还没有建立，管理很落后；外债沉重，债务较多，缺乏危机感和紧迫感；团队素质不是很高，专业人才和高档人才少，整体情况跟不上发展。思想落后，思维狭隘，解决问题的办法少。不进则退。面对市场经济的浪潮，要么奋起直追，要么被无情淘汰。观望等于慢性自杀。先进地区的实践经验告诉我们，广播电视事业的跨越式发展必须
4、依靠改革，建立符合思想政治工作特点、符合社会主义市场经济要求、自力更生、自力更生的广播电视新体制，走产业化发展道路，把精神产品生产同物质产品生产一样推向市场，参与竞争，自我完善，自我发展，自负盈亏。借助市场这只看不见的手，实现人才、技术、资金、设备等XX的合理配置，提高XX利用率，追求社会效益和经济效益的最XX。因此，市广播电视局新一届领导班子决定以人事制度改革为突破口1.部门实行“中心制”，整合建立行政管理中心、人事教育中心、目标管理中心、财务结算中心、新闻中心、广告中心、广播中心、技术中心、艺术中心等。各中心的业务由中心主任负责，统一到底，权责一致，实现了工作的“扁平化”，降低了中层，改变
5、了过去各自为政、管理不善的弊端。2.整合聊城广电信息网络公司，公司机制进一步完善。找准问题症结，抓住主要矛盾，成立城市网络公司、农村网络公司、开发区楼宇基建工作组，明确了分工，确定了方向，网络公司各项工作进入快速发展轨道。如今，城市网络和农村网络公司集中精力开发市场，经济效益日益提高。楼宇建设工作组将开发区3.6万平方米楼宇的经营方向确定为“聊城国际会议中心”，将成为我市最高标准的商务会所。3.后勤改革方面，将原职工餐厅、荧光花园酒店、政府幼儿园推向社会，实行承包租赁经营，办公生活区物业管理实行内部市场化经营。这种改革形成了对比和竞争，改变了过去只投入不产出的局面。既节约了资金，提高了服务水平
6、，使员工得到了实惠，又为分流的员工创造了良好的经济效益和就业机会。二、积极稳妥开展用人机制改革。1、落实岗位人员配置，清理压缩冗员。首先，要调查当地单位的人员情况，充分挖掘人力XX，充分发挥人员配置作用，实行人员配置、岗位和人员管理，提高工作效率和质量。确保完成所有任务。成为前提，核定岗位，做到因事设人，以岗定编，合理配置各部门定员人数。对各专业技术部门的工作任务量，依据广电总局的有关规定和实际情况，采取指标分解，具体量化的方式进行核定;对行政职能部门的工作任务量则按实际工作岗位及任务量予以核定;对辅助勤杂岗位的临时工严格控制，迅速清退一部分冗员，建立一支精干的队伍。2、推行了频道总监制和栏目
7、制片人制度。对电视台、广播电台各频道重新定位、对各栏目进行改版，让栏目“立”起来，让专业频道、栏目“活”起来，提高频道、栏目的质量，在合理竞争中发挥和调动积极性。目前包括广播电台“交通频道”以及整合之后开播的“XX频道”、“农村频道”、“互动频道”等10套广播电视频道均已确定了频道总监，并签定了协议，运转良好。自发集资成立的电台“交通频道”和电视“XX频道”成为聊城人民收听收视的新热点。同时，天天无限情、聊城纵横、开心、荧屏导视等栏目都已经按照制片人的体制进行运作。3、推行聘用合同制，合理分流安置人员。为了在广播电台、电视台、电视报社、网络公司等企事业单位建立起自主用人、人员自主择业、配套措施
8、完善的人事管理体制，市广电局在事业单位推行了人事代理制度，在企业单位实行了劳动合同聘用制度。局领导班子确定用工计划后，由人事教育部门和用工单位向社会公开招聘，双向选择，择优聘用，竞争上岗。员工一经应聘上岗，即与聘用部门签订岗位责任书，建立劳动合同关系。受聘人员享有的责、权、利完全平等，职务、职称、工资、奖金、福利、医疗等待遇都一致，极大地调动了职工工作的积极性、主动性。三、按照绩效优先、兼顾公平的原则灵活地实行多种分配方式。为使工作业绩与分配挂钩，体现按劳分配原则，使职工的收入符合其劳动创造的价值和贡献，在分配制度上，局里尝试并采取了多种方式。为了激活用人机制，收入的分配向一线倾斜，向困难大、
9、工种险的岗位倾斜、向优秀人员倾斜。由目标管理中心与各中心、频道签定了目标考核责任书，完成任务的部门到年终可按较高比例提成奖励给部门和个人;二是制订岗位职务津贴制，把责权利结合起来，职工根据所担任职务的高低，承担责任风险系数，所付出劳动的多少，贡献的大小获取相对应的岗位报酬，适当拉开收入档次，打破平均主义，充分调动职工积极性;三是在企业部门按照工作岗位的性质，任务要求，重新设定岗位工资，由职工根据个人能力申报工作岗位，部门评估确定，每月按完成任务情况兑现报酬，较彻底地体现了工效挂钩，按劳取酬。改革取得的成效不断革除陈旧的体制机制，开发了广播电视自身发展的潜力，一系列改革的成果逐步显现出来。新闻中
10、心的编辑、记者的工作积极性十分高涨，新闻稿件质量、数量大大提高，2003年，新闻中心在中央台、山XX、山东新闻联播的发稿数量创历史新高。聊城新闻栏目也一扫呆板的形象，内容变得鲜活耐看，先后开辟了“三个代表”在聊城等专栏，以全新的视角，灵活的表现手法报道了在“三个代表”重要思想和市委工作会议精神的指导下，全市各行各业取得的新成就，涌现出的新典型;放眼苏浙看发展、跳出聊城看XX、经营城市启示录、随想录、京九行等系列报道和随笔，生动形象，在社会上产生了强烈反响，好评如潮。新开辟了新闻杂志性节目聊城纵横，节目由声音、XX故事、XX连线、视点、警方报道、城市六个板块构成，每个板块即独立成章，整体又和谐一
11、致、相得益彰;在抗击“非典”的战斗中，市广电局不仅组织打好了新闻宣传会议，而且迅速创制了一台情满XX抗击“非典”专场晚会，在省、市台相继播出后，产生了广泛的社会影响，局长李印中被荣记“全省抗击非典性肺炎工作”二等功，市广播电视局荣立“全市抗击非典性肺炎工作”二等功;配合市委、市政府打出的“旅游牌”，采用市场化的运作方式，借用了南方地区传统的对歌形式，精心策划了“2003XX之夏”大型对歌会;在2003年和2004年中国XXXX旅游节和2003省大运会的宣传工作中充分发挥了舆论主导作用，营造了良好的舆论氛围。聊城人民广播电台现有人民台、经济台两套节目，根据市场需求，又新上了广播电台交通台，电台新
12、闻部的外宣用稿也大幅提升，是历史上发稿最多的一年;聊城电视台原有三套电视节目，两套电话点播节目，在实行频道总监制的基础上，对两套点播节目进行整合，保留其中一套，新开办了XX频道和农村频道，进一步丰富了电视荧屏;组织策划了第一次庆祝记者节的记者欢歌联欢会，并以全国金奖XX为主线，内外结合、土洋结合，办成了富有特色的地方台春节晚会，荣获全省一等奖;聊城电视台的形象宣传片和导视节目分别荣获全省二、三等奖，取得历史最好成绩;先进的物业管理模式，使我局获得了省级“综合治理先进单位”称号，并在“全省安全防范工作会议”上做了典型发言;聊城广播电视报作为广电产业一个新的增长点生机勃勃，由原来的16个版面扩大到目前的32个版面，今年有望达到60个版面。按照统一规划，加强了广播电视传输网络建设和技术开发工作，成立了农网公司和城网公司，加强了农网入户工作，完成了广播电视“村村通”工作，广电产业市场运营逐步规范，经济效益和社会效益与日俱增。市委书记郭昭信、市长张秋波、省广播电视局局长刘长允等领导对聊城广电系统一年来的工作都给予了充分肯定和高度评介，市广电局荣获全省广电系统先进单位，求是杂志准备把我市广电系统的改革作为先进典型向全国推介。
