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1、在全办加快“XX村”发展工作会议上的讲话在加快“XX村”发展工作会议上的讲话。同志们：今天，我们召开这次加快“XX村”发展工作会议，一个基本动机就是要深入研究和探讨在城市不断扩张、项目不断增加、经济快速发展、城镇化、工业化快速推进的背景下，如何发展“XX村”，打破当前盲目、被动、低速的发展格局，增强抢抓机遇意识，鼓足大勇气，实现升级。调整产业结构，创新工作机制，找准发展路径，充分发掘发展空间，推动“XX村”经济跨越式发展，加快实现“XX村”由农村向城市一体化、由农民向居民、由农业向二三产业转变的历史性跨越。下面，结合前几天的调查，我就谈谈两个问题：1.“XX村”现状分析。本文着眼于总结“XX村
2、”发展的经验教训，试图解决“XX村”跨越式发展的途径。前几天，我和几个党委、部门的同志两次到孙庄村调研，特别是对孙庄村的经济结构做了细致的解剖和分析，大致可以分为四个方面：从集体经济总收入来看，孙庄村在年实现经济总收入万元，其中第三产业收入万元，占总收入，工业收入万元，占总收入，农业收入万元。从集体经济净收入来看， 年全村集体经济净收入1万元，第三产业1万元，占；万元产业；占，农业为零。从以上两个方面的解剖分析，我们非常清楚，二三产业现在已经成为孙庄村整个经济的支柱。从农民的就业构成来看，孙庄村的住户中，从事二三产业的住户占，以工资和劳动收入为主体的住户占。不难看出，目前孙庄村的人都是从事工商
3、业的，所以传统农民的概念没有什么实际意义。从土地XX构成来看，孙庄村总面积为亩，其中村占地亩，占；农田、占、企、园、商共占亩，占。不难发现，全村占用的工商业用地创造了全村集体经济总收入和集体经济纯收入。通过以上四个方面的解剖分析，我们可以得出这样一个结论：孙庄村发展迅速，与办公室相比实力雄厚，关键是工业要快，第三产业要强。因此，可以说，大力发展二三产业是我们“XX村”的明智选择。当然，通过二三产业的发展，近年来我市各村整体实力明显增强，特别是孙庄村一直走在全区乃至全市前列。然而，如果我们跳出XX和XX去看孙庄，我们会发现它是一个如此好的村庄。与其他地方的先进村相比，还有很大的差距。可以说我们一
4、个好村不如一个好企业，一个镇不如一个镇。现在从我们进入市区的村庄来看，这些村庄虽然发展迅速，但发展不平衡，普遍存在以下问题：一是经济总量小；二是产业项目少，拳头项目缺乏；第三，第三产业的发展潜力仍然很大。综上所述，我们目前的发展实际上处于一种盲目、被动、低速的发展态势。盲目性是指我们对城市经济发展缺乏深入的研究和论证，缺乏科学的规划和规划，盲目把握，导致把握不准，走了很多弯路。被动是指我们在专注工作和发展时缺乏责任感和危机感，不能充分发挥主观能动性去思考问题、解决难题，总是害怕冒险，苦于找不到出路。尤其是面对机会，我们不是迅速抓住，而是袖手旁观，耽误了机会，失去了机会，导致工作和发展的被动性很
5、大。说到低速，就是说我们现在的发展是小步慢行，而不是大步跨。我们确实年复一年取得了进步，但横向比例差距仍然很大。即使我们把我们城市的村庄加起来，也不如神泉庄和XX村的好企业。因此，我们所有的村庄都应该对自己村庄的经济发展有一个正确的估计和客观的评价，也就是说，我们应该看到成就，更好地看到差距，鼓励自己。特别是我们XX村的主要干部要学经济分析。通过一个如何通过良好的机制和制度来保障？通过广泛的讨论和集思广益，可以进一步深化发展思路，明确发展方向，激发发展的热情和动力，为推动我国XX村经济跨越式发展奠定良好基础。孙庄村以成立村党委为契机，先行开展讨论，给各村带来了良好的开端。二、下一步发展路径。一
6、个地方经济发展的速度和质量，关键是看这个地方的发展道路对不对，方向选择对不对。应该说，这些年来，我市每个村都在经济发展方面进行了一些有益的探索，积累了一些经验，也吸取了一些教训。但现在看来，我们的研究和探索还不够，道路还不够清晰，发展还不快。我前面说过，还是一种盲目、被动、低速的发展趋势。江浙的同志说，现在的发展不再是“大鱼吃小鱼”，而是“快鱼”“慢鱼”。面对如此激烈的竞争局面，如果发展缓慢，就会有被吃掉的危险。因此，我们应该以崇高的眼光来规划我们的经济和发展。今天我们召开这个会议，中心议题之一就是研究如何解决“XX村”发展问题，确保每个村的总资产保值增值，快速扩张。我们研究“XX村”的发展，
7、一个很重要的问题是不能脱离城市实际，就是要根据党委确定的城市经济定位，突出“六大讲”。具体到我们的“XX村”，要把握以下四点，即要走四条路径。这也是由我们所处的位置决定的。p一是走好大力发展二、三产业的路子。应当说，近几年来，随着城市的迅速扩展膨胀，我们的土地XX越来越少，依靠农业增收XX已不现实。事实上，我们熟悉的华西、沈泉庄、XX等村没有哪一个是靠农业发展起来，就是有一些靠农业发展起来，也只能说好而不强。因此，我们要加快发展，必须调整工作思路，不能以占有耕地的多少作为指标。特别要教育我们的党员干部群众再也不能两眼盯着土地，否则就犯了方向性的错误。所以说，对下一步的发展，我们必须要有一个很好
8、的把握。我看，总的就是要以二、三产业和发展空间是否充分利用作为指标和推进发展的方向，深入进行经济结构分析，XX清土地XX存量，搞好科学规划，变被动挨挤为主动出击，加快推进二、三产业的发展。关于规划问题，在这里我要多强调一句。从了解掌握的情况看，目前，我们进入城区的个村，有的已经制定了新的村庄规划，也有的是旧规划，需要重新修订完善，还有的至今没有一个象样的规划。大家知道，规划是龙头，规划出不来，我们无论发展什么都会受到限制，就是招来项目也没地方落。特别是随着城区充填速度的加快，我们已经面临生存空间萎缩，发展的空间受挤的危险。所以说，我们城区各个村，都要高度规划的制定。没有的要抓紧制定，有了的要进
9、一步修订完善，加快组织实施。同时，在搞好规划的基础上，还要做好以下三个方面的工作。加快城市化拆迁开发。应当说，新一届党委组成后，坚持把城市化拆迁开发作为“六大抓”之一，现在看来是非常正确的，顺应了城市发展的要求。特别是最近市里召开专门会议研究“XX村”拆迁开发的问题，并且制定了相关的优惠政策。这对我们来说，既是机遇，也是挑战。就看我们以怎样的态度来应对。我想，首先要统一好思想。加快“XX村”拆迁改造，减少占地，尽可能的增加商业设施，是大势所趋，不仅符合建设现代化城市的要求，也符合广大群众的根本利益。因此，我们必须以积极主动的态度，搞好配合，抓好组织实施。策划包装好项目。现在土地政策毅然很紧，而
10、且只有省和中央有批准土地的权利。而且所批的项目也都是投资过亿的大项目。可以说，没有项目，没有完备的手续，是很难争取到土地使用权的。所以我们有条件的村要在策划包装项目、争取土地使用上多动些脑子、想些办法，尽可能的争取更大的发展空间。XX活现有的地XX，用好发展载体。应当说，通过积极的努力，我们已经争取到了相当的已办手续但尚未利用的土地，如果这些土地不抓紧开发利用，实际上这是一种XX的极大浪费。所以说，我们要进一步加大招商引资力度，特别要降低门槛，放活政策，吸引更多的项目落地，使征用的土地尽快发挥效益，切实用足用好土地这个最现实的发展载体。二是走好规模发展、骨干支撑的路子。目前，我们的经济只所以不
11、发达，实力不强，一个很重要的原因就是缺少规模骨干项目的有力支撑。像我们参观过的外地的好村、强村，大多也都是靠骨干项目的加速发展，带动了第三产业和村庄建设，实现了整体经济的大幅攀升。因此，下一步，我们要继续按照“六个大抓”的要求，加快骨干项目的培植发展力度，特别是要通过招商引资引进一批、嫁接改造一批，力争更多的企业进入规模企业行列。同时，也希望我们各个村对引进落户我们地XX上的重点项目、骨干企业要积极搞好服务，切实帮助解决企业发展中遇到的各种困难，促进企业快速发展壮大，真正通过培强骨干项目、重点企业，不断壮大我们的集体经济实力，充分提高就业率，带动整个经济的更快更好发展。三是走好对外招商联合的路
12、子。招商引资、对外联合不仅是运作经济的一个重要手段，更是加快发展的一条好路子。应当说，经过这几年的运作实践，我们在招商引资方面积累了一定的经验，但现在看来，抓法还不够灵活，借力借势发展还没有达到最佳效果。特别是在抓的过程中，往往仅仅局限于招得进、引得来，缺乏对外联合的愿望和行动。我们说抓招商引资是为了发展，寻求对外联合也是为了发展，而且是一种更好更有效的借力发展方式。因此，我们在实际工作中，都要学会对外联合。尤其是把招商引资与对外联合有机的结合起来，走对外招商联合的路子。这样我们发展的路子会越走越宽，成效会越来越好。党委要求，我们城区各个村，在今后的发展中，都要千方百计的在招商中寻找XX对象，
13、在对外联合中加快发展我们自己，真正从根本上解决集体经济投入主体单一、活力不强、后劲不足的问题。四是走机制创新的路子。调动一切因素，推进经济跨越发展，必须有一个好的机制，否则发展就会缺乏活力。因此，我们要积极推进机制创新，真正靠好的机制、好的制度激发干劲，推进发展。就目前来看，我们在机制创新方面研究探索的还不够，而且思想也比较保守。就拿我们的村办企业来讲，大部分村是轻车熟路，仍然采取的是租赁承包的形式。这种形式如果用人、管理、监督不善，就会造成集体资产大量流失。尽管我们有些村在这方面做的还不错，但由于这种形式，本身就存在严重的短期行为，要想把企业做大，几乎不可能，像这样的企业，可以说既长不大，也
14、烂不掉。所以，我们要积极探索运用现代企业经营管理的方式方法，搞好现有村办企业的股分制嫁接改造。希望我们一些有条件的村，要解放思想，放下包袱，大力推进企业的股份制改造，实现互利双赢。在这方面，孙庄、东付要带好头，力争有大的突破，为推进全处村办企业的改革改制趟出路子，创出经验。同时，下一步我们在对“XX村”评估考核方面，也要进行大胆的改革创新，逐步建立起适应“XX村”发展要求的新的评估考核机制。总的就是要把二、三产业在整个经济中所占的比重和发展空间的利用作为重要指标。通过建立这样一种新的评估考核机制，进一步激发和调动城区村大力发展二、三产业的积极性和创造性。党委要求我们城区各个村要积极适应这种新要
15、求，切实研究制定好推进二、三产业发展的中长期规划和具体的推进措施，力争在年内实现一个大的发展，进入一个迅速膨胀期，尽而有力的带动城外村的发展。走好上述四条路子，关键需要一个好班子，特别需要一个好书记。作为我们村支部书记，要自觉实现两个转变，也就是要由一个行政各管理者向一个经营管理者转变，由一个号令者向一个带领者转变，而且要学会经济分析，学会借势发展，学会寻求XX，学会承担风险，全面提高工作水XX驾驭能力。特别是班子换届的前夕，更要进一步加强学习，增强责任感和事业心，稳定思想，干好工作，始终保持良好的精神状态和求真务实的工作作风，接受组织和人民群众的考验。同志们，加快“XX村”发展，是党委、办事处确定的一个重大战略重点，任务繁重而艰巨。党委、办事处要全处各级特别是城区各个村，要进一步认清形势，统一思想，抢抓机遇，拼搏实干，以争创一流、敢为人先的精神状态，强力推进“XX村”经济跨越发展，为实现党委提出的“争第一”的奋斗目标做出不懈的努力。
