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1、行政审批服务工作会议讲话在行政审批服务工作会议上的讲话。同志们：今天的会议，区市县和很多市级部门都是领导，没有参加会议的都请假了。可见，各单位对行政审批工作高度重视。我们要求最高领导人参加这次会议。一方面，去年是抓这项工作的第一年；另一方面，我担心大会同志带回会议精神时，会出现信息不对称、工作安排不及时、最后一个失误。今天召开这个会议的目的是全面总结2000年的工作，安排2000年的工作。刚才同志们对去年的工作做了全面总结，同志们对去年的考核做了汇报。考核更加细致，特别是在日常工作中，市监察局等部门敢于抓、敢于管，这一步已经超出预期。当然，一个局是不会被评定的，因为它已经被通知了一件事，被一票
2、否决了。这个结果出来后，政务中心非常重视。平心而论，大家平时都很努力，但是游戏规则摆在那里，没有别的办法，很可惜。所以，我们希望这个局能在2008年迎头赶上，也希望被评为优秀的部门再接再厉，保持成绩。市行政服务中心于去年1月8日启动，运行不到一周就冻结了。可以说，去年我们与冰冻、地震、金融危机同行，但面对接踵而至的自然灾害，我们没有崩溃，反而越走越健XX县。这说明我们中心是足月出生的，后天营养也很好，所以很健XX县。一年来，群众和企业的好评如潮。过去很多人以为我们是收发室，甚至到了今天，有些同志还不太了解。无论如何，金杯银杯都不值得大众称赞。截至目前，政务中心共收到400多条表扬，仅收到7条批
3、评，足以说明问题。但是，以后讲什么批评什么，对改进我们的工作是有益的。所以，我认为刚才两位同志的讲话总结是实事求是的，对今年工作的规划也是科学务实的。一年来，政务中心XX务大厅得到了劳动人XX企业的广泛好评，主要得益于四点：一是市委、市政府高度重视。小董原书记，现在的李俊书记，特别是周远市长，我一上任就把这个任务交给了我。除此之外，省委、省政府的领导，以及一些姐妹城市的领导，也纷纷向我们提出了许多好的意见和建议。二是制定了一套规范完整的管理运营体系并严格执行。三是驻在国各部门的积极支持与配合。这是非常罕见的。没有大家的支持，这个中心不会发展到现在这个阶段。第四，全体员工对自己的想法有很好的理解
4、，责任心强，勤奋学习，勇于进取，勇于创新，乐于奉献，从而锻造出积极向上的团队精神。在此，我谨代表市委、市政府，向在行政审批服务工作中取得突出成绩的部门和人员表示热烈祝贺，向在全市一线辛勤无私工作的同志们致以崇高敬意。市委二次全会上，书记、市长就进一步深化行政审批制度改革，优化我市投资发展软环境作出重要指示，提出明确要求。全会审议通过关于抢抓机遇进一步加快生态文明城市建设的若干意见，为全市行政审批服务持续提速增效创造了良好机遇。下面，结合当前形势，我想发表几点看法：第一，紧紧围绕保持增长这一首要任务，扩大出口胡锦涛总书记在元旦发表的新年贺词中强调，要保增长、促发展。在刚刚结束的省人大二次会议上，
5、林树森省长在政府工作报告中提出，“抢抓机遇、扩大内需、打基础、保增长”应该是首要任务。在党的八届六中全会上，李俊书记提出，“迎挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、好领导”成为我们今明两年经济工作的方针，成为全市各级各部门和广大干部群众的共识，也是我们今年做好政务工作的总要求。今年行政审批工作要在依法减少事项、初步建立健全去年行政流程的基础上，转变工作思路，完善科学有机的运行机制，确保行政审批效率。今年，为了保证增长，该市设定的经济发展速度比全省和全国高4个百分点，这在该市历史上是罕见的。许多同志感到压力很大。前几年我们都比全省高两个百分点，今年高四个百分点。今天，我们特别邀请了全国人大和CP
6、PCC的两位领导人，因为政府工作是在全国人大和CPPCC的监督下进行的。高两分，为什么要高？老实说，如果不高，我们的经济就会崩溃，如果不高，城市的发展就会下降。如果不高，就不会有好的生活。与相关城市相比，我们并不XX，调控手段很少，从2000年开始就进入了还债高峰期。今年，我们将偿还近30亿元的本金和利息。只有对自己施加压力，我们才能抓住机会。另一个重要的国际背景是，国际金融危机仍在蔓延和蔓延，这场危机造成的损失仍在继续。在出口不振、消费不振的情况下，投资对我市经济发展的意义非常重要。也就是说，我们的城市要想在大发展，必须要有大投资，才能保证大发展。根据去年12月中旬的初步统计，2008年我市
7、固定资产投资对经济增长的贡献率为42%，我认为今年将超过42%。我想提醒大家，今年的gdp、财政总收入和地方财政收入都要超过12%。还有一个就是全社会固定资产投资要增长25%以上，争取30%，也就是净增150亿到180亿。那么我们有没有可能实现这么高的经济发展速度呢？中央决定从年投资1.18万亿元，使社会投资总额达到4万亿元。扩大政府投资直接反映了宏观调控的意图。目的是增强市场和企业信心，为市场主体扩大投资和消费创造有利条件，对全社会投资起到引导、带动和支撑作用。目前，我市两大投资。块，一块是政府投资，一块是市场投资，政府投资这一块，项目下来后要抓紧落地，去年年底市争取了一批中央新增投资项目，
8、项目到手后资金要尽快跟着项目走。大家要知道，前面的项目搞不好，后面的项目申报就会受到影响。XX说图云关廉租房项目是07年的项目，一直到今年一月初才落地，受到了省里的批评。另一方面就是社会资金的问题，相比于政府投资，引导市场投资更需要政府做好服务。行使行政权力，做好行政审批，最后都要体现在服务上，服务的目的就是要争取更多社会投资落地，拉动我市经济的发展。从这个意义上来说，行政审批服务工作就是软环境建设的重要组成部分，这方面我们取得了一定成绩，但是还有差距，能不能将服务工作做得更好一些呢。我们知道，政府对政务工作水平的推进速度和社会经济发展的程度是成正比的，去冬今春我们精简了一批行政审批事项，一个
9、月减少了近80%，目前资料显示我们是全国市级行政审批事项最少的省会城市之一。还有一个例子，黔东南州的经济发展一般，XX的经济总量和我们XX区差不多，但是他们首府XX市的城市管理是一流的，他们的斑马线现象充分说明了这一点。城市管理也是政府行使行政权力的一个结果，所以我常给发达地区来的人说，黔东南州在经济社会发展水平不高的情况下也能把城市管理得这么好。由此可见，在经济社会发展没有进入全国一流水平的情况下，争取行政审批服务工作达到全国一流水平是完全可能的，是完全能够促进经济发展、促进就业、促进民生，是完全能够为生态文明城市建设作出贡献的。二、加快推进行政审批制度改革，开创工作新局面大家知道中央新增的
10、1000亿投XX，和申请的份额是比较大的，省的经济总量占全国的百分之一点几，但是1000亿中省得到二十分之一。如果这些项目能落实，见效快，对扩大内需和促进经济增长将发挥拉动作用。但是，前几XX省开了促进中央新增投资项目落实的电视电话会议，省领导和中央检查组的领导指出，这一批千方百计争取来的项目，有的项目手续办理缓慢，一方面是由于项目业主重视不够，资料准备不充分，达不到办理相关手续的条件；另一方面是我们的一些审批部门对新增中央投资项目重要性的认识不够，没有采取特事特办、急事急办的工作方法。中央检查组已经指出，能不能落实中央和省扩大内需促进经济增长的措施，是对各级党委、政府执政能力的考验和检验。我
11、市也同样发现有的项目审批核准进度缓慢，差点影响了市委、市政府的工作大局。申请项目不容易，1月5日我和王方副市长跑国家发改委，站了一个半小时才得到接见，所以要项目很不容易啊。我们市有些项目很不理想，年后要开一个固定资产投资的工作会议，专门探讨这方面的问题，与项目相关的市直部门和区市县都要注意一下这个问题。一个是项目业主的问题，涉及你的项目准备情况怎么样。项目资料跟不上，会影响到你的下一批项目，所以项目申报要积极，项目实施也要积极。另一个是审批部门的问题，我们要在今年2月底和6月底以前分别完成中央今年4500亿、明年4500亿的项目前期工作和申报工作，市委、市政府最近将下发文件要求凡是中央投资项目
12、，全部纳入市政务服务大厅重大项目绿色XX来办理，实行全程联动、优先办理，用最短的时间依法依规办理手续。所以，所有行政审批部门都要特事特办、急事急办，尽量简化项目建设所需的办理程序。当前，围绕项目落地、项目申报、绿色XX畅通等工作，要重点做好以下三件事：一是抓好相对集中行政许可权试点，全面推行“三集中、三到位”改革。要按照转变政府职能、建设服务型政府的要求，遵循“精简、统一、效能”的原则，在有条件的部门和单位抓好相对集中行政许可权试点，全面推行“三集中、三到位”改革。二是加快推进行政审批服务事项流程再造。再造就是实行精细化管理。袁周市长经常要求我们要把行政工作做得更细一些，更实一些。去年底我市已
13、经完成对行政审批服务事项的清理精减，目前市级行政审批项目只保留了128项，当前任务是要对保留下来的行政审批事项和转变管理方式的服务事项进行审批服务流程的再造，实现行政审批服务流程的最大优化。要敢于突破传统模式，对部门审批事项重新设计制定流程，通过流程再造，切实提高窗口的办结率和审批服务效率。三是加强网上审批平台建设。广东省XX市在这方面走在全国前列，从年至今已有61万宗业务实现网上办结。我市的信息化建设已经取得一定的成果，政务服务中心一站式电子政务服务平台已初步建成，在这个基础上如何建立完善“一网式”行政审批，实现行政审批在线申报和数据共享，请市政务服务中心和各相关部门认真思考，抓紧建设，力争
14、今年实现突破。三、加强行政审批服务工作领导，确保取得新成效行政审批服务工作涉及面广、政策性强、推进难度大。各级各部门要切实加强领导，集中各方力量，共同推动全市行政审批服务工作深入扎实开展，在新的一年里上台阶、上质量。一是加强领导，形成整体合力。市政务服务中心要加强对行政审批服务工作的综合协调，及时掌握工作动态，对出现的新情况、新问题，深入调查研究，及时给予指导。各进驻部门要明确任务，严格责任，加强管理，部门的主要负责人要亲自过问政务大厅窗口工作情况，分管负责人要主动靠前抓好窗口服务，定期调研，现场办公，及时解决窗口工作中出现的问题。各相关部门要互相支持，互相配合，工作中遇到职能交叉的问题，要及
15、时协调，妥善处理。二是强化监督，完善制约机制。李军书记在八届六次全会上提出领导干部要践行“六敢”，首先就要求要敢抓也管。监督工作要制度化、常态化，监督的过程要科学化、严密化，监督的结果要公XX。要发挥信息网络的功能，保证监督的公正化、公平化，切实防止各种人为因素影响监督的结果和考评的效用。三是加强队伍建设。要建设好两支队伍，一支是进厅各部门的窗口人员，还有一支就是政务服务中心队伍。要急群众之所急，想群众之所想，凡符合规定的要尽快办，难度大的要努力办，把困难留在机关，把方便让给群众。今天上午，蛮坡廉租房发钥匙仪式上，就有一个群众代表痛哭流涕，这表达了什么意思。党委、政府为群众办了一件好事、一件实
16、事，就会温暖一片，感动一方，这就是我们的执政基础。毛主席讲过，我们要相信党，相信组织。今天我们要相信党委、政府在群众中的巨大影响力，虽然群众对我们的工作还有一些不满意，但是群众明白只有党委、政府才能帮助他们克服困难，老百姓对我们是寄予厚望的。总之，政务中心要做的事很多，关健要把行政审批服务工作做好，使之真正成为市社会经济发展软实力的重要组成部分，成为市的核心竞争力，成为市的一张名片。这张名片不仅是市委、市政府的，还是各部门的。年是政务中心行政审批的起步之年，干了这么几件大事，第一件是建立绿色XX，第二件是建立考评制度，第三件是简化了行政审批。年我们要在这些工作基础上进一步建立科学有机的运行机制，依靠机制进一步保证行政审批质量、提高工作效率。最后，借此机会向与会同志拜个年，祝大家牛年发扬初生牛犊不怕虎的精神，牛年行大运，把各方面工作做得更好。谢谢大家。
