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1、镇工程建设领域安全生产问题治理为认真贯彻落实中共x县委办公室、x县人民政府办公室有关印发x县开展工程建设领域突出问题专项治理组织实施意见的通知精神，规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，按照中央、省、市、县开展专项治理工作领导小组的部署和要求，结合我镇实际，特制定如下实施意见。 一、总体要求和阶段性目标 （一）总体要求 以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对xxxx年1月1日以来规模以上的投资项目进行全面排查，认真查找和纠正在项目决策、城乡规划审批、土地审批和出让、工程招标投标、物资采购和资金管理使用、工
2、程建设实施和工程质量管理等重点部位、重点环节存在的突出问题。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、系统治理，标本兼治、惩防并举，条块结合、上下联动，深化改革、完善制度，统筹兼顾、综合协调，坚持集中治理与加强日常监管相结合的办法，建立出统一规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，严肃查处工程建设领域中存在的违纪违法案件，着力解决工程建设领域存在的突出问题，逐渐完善规章制度，切实维护人民群众的根本利益，促进古城镇经济平稳较快发展。 （二）阶段性目标 全面治理工程建设领域突出问题，使工程建设市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场和互联互通的诚信体系基本建立，贯彻实施工程建设法律法规
3、的配套制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。 二、目标要求和任务分解 专项治理的任务分解为8个方面34项，具体的目标要求和工作任务如下： （一）规范工程建设项目决策行为 目标要求：着重解决未批先建、违规审批积极决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目决策和审批公开透明、依法实施。 工作任务： 1. 加强项目建设程序监管。严格执行投资项目 、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度。 2. 执行节能评估审查，严格执行环境
4、影响评价制度，配合上级主管部门对环境影响评价审批的监管。 3. 健全重大项目决策制度。研究制定完善我镇投资管理和重大建设项目评议、论证、公示制度。 4. 向社会公示各类建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。 （二）规范招标投标活动 目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公和未经批准邀请招标、非法制定招标代理、设置障碍排斥投标人等突出问题，建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动的公开、公平、公正。 工作任务： 1. 认真执行国家有关现行招标投标法律法规，贯彻落实国家发展改革委等9部门印发的有关贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作
5、的意见，以中央和省市县相关规定为依据，对我镇投资项目实行依法公开招标的项目实行公开招标，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标，确保在依法招标的前提下，简化招标程序，提高招标效率；统一全镇工程建设领域招标投标规则。 2. 积极学习标准施工招标资格预审文件、标准施工招标文件等行业标准文件，规范和完善招标投标模式。 3. 加强对政府及国有投资项目工程造价的管理，实行专款专用，确保政府及国有资产的资金安全、高效。 （三）规范土地使用权、矿业权审批和出让行为 目标要求：着力解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁，以及违
6、法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，建立健全统一规范的土地、矿业权要素市场和综合监管平台。 工作任务： 1. 认真贯彻落实国务院有关促进节约集约用地的通知，严格执行经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，加强对国有土地使用权出让合同监管。 2. 学习实践科学发展观，科学编制、规划，严格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制。 3. 遵行土地使用权出让审核审批和价格评估监管。加强对征地审核审批和批后实施监管，维护被征地农民合法权益。加强对土地平复中介机构的监管，维护土地市场秩序。 4. 建立健全统一规范的土地要素市场，完善土地审批、供应、使用。 （四）规范集镇规划管理工作 目标要求：着重解决违反法定权限和程序，擅自改变集镇规划、改变土地用途及在土地开发中违规调整容积率等突出问题，维护集镇规划的严肃性，维护群众利益。 工作任务： 1. 加强对集镇规划编制、修改、审批、实施和执行环境影响评价制度情况的监督检查。依法批准的集镇规划，未经法定程序不得修改。 2. 认真贯彻执行上级有关建设用地容积率管理的相关制度和对建设用地容积率调整的具体条件、审批程序及管理措施。 3. 开展对有镇政府制定的集镇规划管理方面的规范性文件中违反国家有关建设用地容积率管理法律法规和政策规定的
