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1、2021年内蒙古自治区政府专项债券（第一批）-包头市青山区-2021年青山区老旧小区完善提升改造项目财务评估报告目录一、专项评估报告二、事务所附件1、本所营业执照复印件2、本所执业证书复印件3、本所经办注册会计师资格证书复印件2021年青山区老旧小区完善提升改造项目财务评估报告防伪编号：fl612021315614bdl+r + f ra .1515002520210809报告文号：内兰所咨询评字2021第2号委托单位：包头市青山区住房和城乡建设局被审（验）单位：包头市青山区住房和城乡建设局报告曰期：2021-05-09报备曰期：2021-05-09被审单位所在地：包头市签名注册会计师：杜艳丽
2、 兰丽娟事务所名称:内蒙古兰天会计师事务所（普通合伙）事务所电话:0472-5162121传真:0472-5162121通讯地址:包头市钢铁大街60号东源大厦公寓618电子邮件:duyanli_0202163 com事务所网址:业务报告使用防伪编号仅证明该业务报告是依法批准设立的会计师事务所出具，报 告的法律责任主体是签字注册会计师及其所在事务所。如业务报告缺乏防伪封面或者防伪封面提供的信息无法正常查询，请报告使用人谨慎使用。防伪监制单位：内蒙古自治区注册会计师协会II防伪电话查询：0471-4192609防伪查询网址：http:/zxhygl. nmgcpa. org. cn2021年内蒙古
3、自治区政府专项债券（第一批）-包头市青山区-2021年青山区老旧小区完善提升改造项目财务评估报告内兰所咨询评字2021第2号包头市青山住房和城乡建设局:我们接受委托，对2021年内蒙古自治区政府专项债券（第一批）（以下简称“本期债券”）包头市青山区-2021年青山区老旧小区 完善提升改造项目收益自求平衡情况进行总体评估并出具评估报告。我们的审核依据是中国注册会计师其他鉴证业务准则第3111 号一预测性财务信息的审核。我们按照中国注册会计师相关服 务准则要求包头市青山住房和城乡建设局提供相关数据信息资料, 并根据提供的上述信息资料进行总体评价。申请人和项目实施单位对该项目收益预测及其所依据的各项
4、假设负责。根据我们对支持这些假设的证据的审核，我们没有注意到任何事项使我们认为这些假设没有为预测提供合理基础。而且，我们认 为，该预测是在这些假设的基础上恰当编制的，并按照项目收益及现金流入预测编制基础的规定进行了列报。由于预期事项通常并非如预期那样发生，并且变动可能重大,实际结果可能与预测性财务信息存在差异。一、项目概述（一）项目建设背景1、政策背景本项目属于产业结构调整指导目录(2019年本)中鼓励类 项目“城镇基础设施建设和改造工程”。因此，本项目是国家政策 鼓励实施的建设项目；响应住建部会同发展改革委、财政部联合印 发关于做好2019年老旧小区改造工作的通知，全面推进城镇 老旧小区改造
5、。中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要(2016年)第八篇“推进新型城镇化”，第三十四章“建设和 谐宜居城市”明确指出：基本完成城镇棚户区和危房改造任务。将 棚户区改造与城市更新、产业转型升级更好结合起来，加快推进集 中成片棚户区和城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧 住房和非成套住房改造，棚户区改造政策覆盖全国重点镇。完善配 套基础设施，加强工程质量监管。通过以上关于国家及地方的一系列政策措施可以看出，本项目 的实施符合国家和地方政策，体现政府对民生发展的重视。2、青山区老旧小区目前存在的问题近年，包头市城市发展迅速，本项目拟改造包头市青山区部分 老旧小区由于受历史
6、的局限，无论在公建配套设施的规划设计、建 设标准方面，还是在管理模式、运作机制方面，都无法满足居民日 益增长的住房、节能需求，存在如下问题：(1) 市政设施老化：小区内排水设施不完善，雨水无法得到及 时的排放，经常出现下雨天小区积水严重，甚至倒灌入楼内，污水 设施经常出现堵漏的现象；各种管线埋设凌乱；供暖二次网老化腐 蚀严重，供热效率低，热损失大。(2) 公共设施不配套：现有公共设施建设标准低、设备质量差, 布置不合理，设施落后的状态影响了居民的日常生活，同时常年维 修、维护、开挖土方等干扰居民生活。绿化面积小；垃圾池、停车 位等严重不足，给居民出行带来不便。公共绿地被私自占用栽植农 作物的情
7、况比较严重，给社区的邻里关系和谐带来不可见的隐患； 小区休闲娱乐设施缺乏或破损严重。(3) 小区内车棚、仓库等物业用室年久失修，影响小区整体外 观的同时也严重的影响了居民的使用。(4) 屋面工程：屋面防水层有渗漏，影响小区居民居住环境及生活质量。(5) 安防监控未安装：随着流动人口的增加，各类案件也随之 增多，小区安防是保障社会稳定的一个重要措施，同时可以加快案 件破获速度，国家也提倡建立智能小区，辅助维护地方治安。上述情况致使老旧小区人居环境与新建小区形成强烈反差，不 符合国家提倡的绿色、节能、生态和海绵城市的理念，因此本项目的建设势在必行。(一)项目建设意义1、改善居民室内居住环境改造范围
8、内小区项目的建设、实施，将极大的改善设施功能，满足居民居住需求,对于完善城市基础设施功能布局具有重要作用。2、节能减排保护环境本改造项目有利于提高我国能源利用的效率，是我国缓解能源 短缺的重要手段。节约能源作为我国国民经济发展的一项长期战略 方针，是保证国民经济可持续发展的一个重要手段。大多数既有居 住建筑在功能和节能方面远远满足不了舒适度要求，又是高能耗建 筑，对其进行建筑节能改造必将带来长远的经济效益和社会效益。本项目通过二次网改造，提高集中供热的热效率约20%,提高 了能源利用率，减少了居民冬季使用小太阳、空调等高耗电设施， 节约了能源输出量，间接减少了由产能带来的污染物排放。因此， 本
9、项目的建设实施，对于城镇采暖供热节约能源，加强环境治理， 改善生态环境具有重要意义。3、海绵城市建设的需求绿色城市、海绵城市建设目前逐步在国内进行推广，工作目标 是通过采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少 城市开发建设对生态环境的影响。本项目建设过程中引用绿色城市、海绵城市建设理念，大部为 硬化及排水管网的建设，通过使用渗水砖将大部分雨水渗入到土层 中实现雨水的下渗，进入到土层内。绿色城市、海绵城市仍在初级 阶段需不断的探索，在实际工程中总结经验，全程跟踪，把控细节， 积极推动海绵城市的建设。4、城市建设发展随着城市建设的加快，产业结构调整势在必行。要想经济快速 腾飞，必须有科
10、学、现代化的基础设施作保证。公共设施是城市经 济发展的基础设施，与居民生活关系十分密切，也直接关系到城区 经济发展，因此设施必须与之配套并超前发展。全市经济将不断快速稳步发展，必将带来居民数量的增长，配 套设施落后导致老旧小区供需矛盾的问题日益突出，将严重制约城 区经济和各项事业的发展，也影响了城市居民的正常生活。建设本项目，将能够提高小区品味，缓解供需矛盾，节约能源, 对促进全市经济、社会和城区建设，提高居民的生活水平等具有重 要意义。城市基础设施的建设将直接服务于经济建设。随着经济持续发展，经济竞争一定程度上即是发展环境的竞争，良好的城市氛围将成为最基本的经济建设平台。不断加快基础设施建设
11、，改善投资环境，改善生活人居环境，营造良好的、更富吸引力、更具竞争力的发展环境，是加快经济社会发展的重要工作。综上所述，无论从人民生活的需求还是对经济发展的影响来说,对小区老旧公共设施的改造是势在必行的。（三）项目概况1、项目名称及立项情况项目名称：2021年青山区老旧小区完善提升改造项目2020年11月11日，包头市青山区发展和改革委员会印发了关 于2021年青山区老旧小区完善提升改造项目可行性研究报告的批 复（青发改审批字2020120号）。2020年11月9日，包头市自然资源局青山区分局通过了关 于2021年青山区老旧小区完善提升改造项目用地的初审意见。2、项目实施主体及建设单位项目实施
12、主体及建设单位：包头市青山住房和城乡建设局机构性质为机关单位，统一社会信用代码11150204011542204C,负责人刘姓。机构地址位于包头市青山区青 东路与文学道交叉路口。包头市青山区于1956年建区，总人口 52万。行政区域面积280 平方公里。全区辖8个街道、2个镇，54个社区、21个行政村。青山区是典型的工业区。城区依工而建，依工而兴。经过几十 年的积淀和发展，形成了较为完备的工业体系，确立了以装备制造 业为主的产业基础。目前，全区拥有各类工业企业580家，工业从 业人员6万多人。2018年至2020年，青山区实现一般公共预算收入分别为20. 95亿元、22.39亿元、22.43亿
13、元；一般公共预算支出分别为20. 88亿元、25.62亿元、28.07亿元；实现政府性基金收入分别为1. 12亿元、0.65亿元、6.14亿元，政府性基金支出分别为0.12亿元、0. 62亿元、5. 8亿元。2020年,一般公共预算收入完成22.43亿元,完成调整预22.4亿元的100. 1%,同比增长0.19%。其中，税收收入完成18. 52亿元，同比下降10. 4%；非税收入完成3. 91亿元，同比增长127.33%。一般公共预算支出完成28. 07亿元。其中：一般公共服务和公共安全支出4. 76亿元；教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、卫生健康支出9. 02亿元；社会保障和就业支出3.
14、06亿元；节能环保、城乡社区支出和其他重点项目支出8. 63亿元；地方 政府债券付息支出2. 6亿元。为地区经济发展和民生重点支出提供了保障。3、项目位置及建设内容项目建设规模及内容：本项目对包头市青山区青云社区一、二、 三段、幸福路六号街坊、自七街坊等，共18个老旧小区进行老旧小 区完善提升设施改造。改造内容主要包括：改造内容主要包括：小区绿化面积约110867 m2,屋面工程总防 水面积约142197. 55 m2,更换落水管1054个，楼梯间粉刷总面积约 66892 nf,外立面粉刷总面积约1278131 m2,电缆入地改造约25204m, 防盗门共计820橙，门禁35个，照明亮化共设2
15、65套，新增视频监 控约412套，健身器材、休闲设施各设置82套，智能快递柜48个, 新建围墙16619m,新建改造车棚35个。4、项目总投资估算及建设工期本项目估算总投资为15,503.95万元，其中建筑工程费14,461.62万元；其它费780. 51万元；预备费261. 82万元。项目建设工期：计划建设期为2020年10月至2021年12月。根据计划于2020年10月初开始进行前期筹划工作，于2021年12月完成全部工程项目建设。5、债券发行情况本项目申请发行专项债券品种为记账式固定利率付息债券、新增债券，发行规模9, 000. 00万元。其中：2021年第一批专项债申请发行第一期债券5000万元、第二期4000万元债券计划2021年第二批专项债申请发行，如后续专项债未按预期发行，资金缺口有单位自行筹措。除专项债券外，本项目没有其他融资。债券发行期限为15年期，本项目利率按照3. 96%测算，利息每半年支付一次，到期后一次性偿还本金。发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通。基本信息见表1：表1申请专项债券基
