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1、关于申建“同田利民生活垃圾回收处理站”可行性研究报告近年来，我国经济发展与环境保护和谐统一、共同进步，有效地 缓解了生态环境恶化的趋势。 随着经济社会的快速发展、 农民生活水平的迅速提高， 尤其是城乡一体化进程和新农村建设步伐的加快，农村环保出现了许多新情况、新问题，如农村环保设施的缺失、农民环 保意识的淡薄等。 特别是农村生活垃圾产量日益增加， 其成分变的日益庞杂， 形成了严重的污染源， 农民赖以生存的青山绿水生态环境造成了持续性的污染， 进而对人类的健康构成威胁， 影响了人类的生存和发展。为了化解发展经济与保护环境的突出矛盾， 构建人与自然的和谐，共建幸福美好的家园， 我们申办组建全市第一
2、个农村可利用垃 圾回收网点“同田利民生活垃圾回收处理站” ，对生活垃圾进行分类回收处理，改善农村生活环境，提高农村可利用垃圾回收率，实 现经济和社会效益相统一，推动经济社会可持续发展。一、农村生活垃圾的分类及危害生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中， 产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（一）农村生活垃圾的分类垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，分成属性不同的若干种类。生 活垃圾一般可分为五大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、医疗 废物和其他垃圾。第 17 页，共 17 页1 、可回收物是指适宜回
3、收循环使用和资源利用的废物。主要包 括：（1）纸类：未严重玷污的文字用纸、包装用纸和其他纸制品等。 如报纸、各种包装纸、办公用纸、广告纸片、纸盒等；(2) 塑料：废容器塑料、包装塑料等塑料制品。比如各种塑料袋、塑料瓶、泡沫塑 料、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料等；(3) 金属：各种类别的废金属物品。如易拉罐、铁皮罐头盒、铅皮牙膏皮、废电池等；(4) 玻璃： 有色和无色废玻璃制品； (5) 织物：旧纺织衣物和纺织制品。通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1 吨废纸可造好纸 850 公斤，节省木材 300 公斤，比等量生产减少污染 74；每回收 1 吨塑料饮料瓶可获得 07 吨二级原
4、料；每回收 1 吨废钢铁可炼好钢 0 9 吨，比用矿石冶炼节约成本 47，减少空气污染 75，减少 97的水污染和固体废物。2 、厨房垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产03 吨有机肥料。3 、有害垃圾是指存有对人体健康有害的重金属、有毒的物质对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。 包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。4 、医疗废物分类。使用后的一次性医疗器械，不论是否剪除针头，是否被病人体液、血液、排泄物污染，均属于医疗废物，均应作为医疗废物进行管理。 使用后的各种玻璃（一次性塑料） 输液瓶（袋）， 未被病
5、人血液、体液、排泄物污染的，不属于医疗废物，不必按照医疗废物进行管理， 但这类废物回收利用时不能用于原用途， 用于其他用途时应符合不危害人体健康的原则。5、其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦瓷、渣土、卫生间 废纸等难以回收的废弃物， 采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。（二）农村生活垃圾对人类生活和环境的主要危害随着经济的发展和人口总量的增加，加上农村分散居住的特点， 使得农村的生活垃圾成为环境的重要污染源。 农民在日常生活中对洗衣粉、塑料制品的依赖性高， 这些日常用品产生的大量污染得不到有效处理和排放， 加上农村对废弃物的回收率极低， 残留地膜和塑料废弃物因其自然条件
6、下降解时间长， 对环境产生长久影响。 农村生活垃圾造成的污染问题， 不仅影响农村经济可持续发展， 影响新农村建设的顺利进行， 而且严重威胁城乡居民生命健康， 影响和谐幸福社会的构建。第一、占地过多。堆放在农村房前屋后以及卫生死角的垃圾，侵占了大量土地及农田。垃圾在自然界停留的时间也很长：烟头、羊毛织物 1 5 年，橘子皮 2 年，易拉罐 80100 年，塑料 100200 年，玻璃 1000 年。过去在农村到处是鸟语花香，农家小孩可肆意玩耍， 放养禽畜也方便。 现在由于很多空地垃圾成堆， 农民只得看紧自家小孩，怕不懂事的小孩玩弄那些看似漂亮却有毒的垃圾；只得把放养禽畜变成圈养禽畜，怕禽畜到垃圾
7、堆吃了受污染的食物发病甚至死亡。 由于臭水沟、 露天垃圾场增多的原因， 近年来农村的苍蝇蚊子等害虫越来越多， 有些地方的田野已经成了蚊子的天下， 极影响了人与自然的和谐， 严重影响了人们的正常生产和生活，已经到了非治理不可的地步。第二、污染空气。垃圾是一种成分复杂的混合物。在运输和露天堆放过程中，有机物分解产生恶臭，并向大气释放散发出大量的氨、 硫化物等污染物， 其中含有机挥发气体达100 多种，这些释放散发物中含有许多致癌、致畸物。 无论给运输沿线的农民，还是给垃圾场附近的农民生命健康带来不容低估的威胁。 塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬形成“白色污染” 。第三、污染水体。垃圾中的有害成分易经雨
8、水冲入地面水体，在 垃圾堆放或填坑过程中， 还会产生大量的酸性和碱性有机污染物， 同时将垃圾中的重金属溶解出来。 生活垃圾和生活废水直接弃入或排入河流和小溪，造成水资源严重破坏，引起更严重的污染。水面上漂着 的塑料瓶和饭盒，树枝上挂着的塑料袋、面包纸等，不仅造成环境污 染，而且如果动物误食了白色垃圾不仅会伤及健康，甚至会死亡。过 去在农村、集镇生活的居民，可以经常到河沟里洗澡、摸鱼，河渠里 的水清澈见底。现在河沟里虽然有水，但漂满了各种生活垃圾、玻璃 瓶、动物死尸等，每到夏季或阴天，散发着刺鼻的恶臭。农村生活垃 圾使井水变绿，让河水变臭，导致近年来农村患病人数猛增，有突发 心脏病，有突发脑溢血
9、，还经常得一些莫名其妙的怪病。第四、火灾隐患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气， 遇明火或自燃易引起火灾、 垃圾爆炸事故不断发生，造成重大损失。第五、有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物，而且能为老 鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、 栖息和繁殖的场所， 也是传染疾病的根源。第六、对人体健康及生态的影响。 一些持续性有机污染物在环境中难以降解， 这类废弃物进入水体或渗入土壤中，将会严重影响当代人和后代人的健康， 对生态环境也会造成长期的不可低估的影响。残留毒害物质在动植物体积蓄， 严重影响动植物的生长， 生态平衡遭受严重破坏。 当人食用含有有毒物质积累的动植物时， 又使毒害物质
10、积存在人体， 对人的肝脏和神经系统造成严重损害， 诱发癌症和导致胎儿畸形等。二、农村生活垃圾污染环境的原因分析1 、上级财政无投入而乡村财政无能力目前，农村环保投入严重滞后。在一些硬件设施的建设上面，基 层政府提供环保基础设施等公共服务的能力薄弱， 农村环保基础设施建设总体上处于空白状态。几乎没有乡镇配备专门的环保机构和队伍，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区。环境保护机构的缺乏使得农村环境出现无人管理的局面， 涉及环保的部门亦因为经费不足、人力缺乏而只能对环境污染持观望态度， 只能“爱莫能助”。比如生活垃圾的收集系统， 单凭乡镇自己的力量， 靠哪个村或者哪个乡镇来做显然不太现实。 乡
11、镇自身不具备垃圾的处理能力， 只有进行简单的转移处理，甚至掩埋都没有进行。因此，即使上有政策，无奈 之下基层往往会“下有对策”。2 、农村生活垃圾与现代化市场消费如影随形在过去计划经济时代， 农村是自给自足的自然经济， 基本不存在着农村之外的生活消费品垃圾的进入。 随着改革开放的全面推进， 市场主导着农村生产、生活消费的各个方面。消费品主要是工业产品， 而且一次性使用品在迅速增加， 由于一次性使用的包装商品均是廉价物品，作为贫困群体最多的农村，消费群体最广，因而，现代化的市 场消费给农村带来了越来越多的生活垃圾。3 、农村环保治理责任缺失新农村建设对农民看病难的问题十分重视，但对农民健康的保护
12、，以及农村环境卫生的改善等， 似乎还没有引起足够的重视。 其实， 这是一个问题的两个方面，环境卫生了，身体就会更健康；身体健康了，就可以少花医药费。 农村环境保护意识不足所带来的直接影响是环境保护能力的欠缺， 而这种欠缺又会加重农民保护意识的缺乏， 这是一种非常严重的互动效应。农民对所生活地方的环境保护漠然处之，“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”。把自己家里打扫得干干 净净，一尘不染， 却把垃圾倒在家门之外就不再进行相关处理，弄得 到处都是臭气冲天， 不堪入目。新农村建设， 就是要加快农村的发展。但是，“人”是发展的最终目的， 人的卫生健康等都得不到应有的保障，发展就失去了意义，新农村建设也就
13、失去了方向。4 、农村环保治理措施缺位由于传统城乡二元结构的影响， 环境保护的重点常常在城市， 农村是环境保护的真空地带， 环境管理体系和管理措施严重缺乏， 这是当前农村环境治理上的典型病症。 显然，农村生活垃圾污染问题的关键是环境治理措施的滞后。 由于农村环保是环保工作的盲区， 不仅表现在农村环保投入不足， 基础建设缺乏， 也使得相应的治理措施滞后， 不能从根本上化解环境污染的根源问题。三、农村生活垃圾治理的可行性对策和建议（一）对农村生活垃圾实施治理的总体思路农村生活垃圾治理应坚持以科学发展观为指导， 以发展循环经济为理念，以改善乡村生态环境为目标，坚持“规划共绘，设施共建，责任共担， 环
14、境共保，资源共享” 的原则，努力构建“村收集、乡（镇）运输中转、县（市）区域处置”为主的多元化乡村环卫运作体系，不 断提高生活垃圾减量化、 资源化和无害化处理水平， 促进农村经济社会可持续发展。（二）对农村生活垃圾实施治理的基本原则1、坚持垃圾治理与资源利用相结合原则。既要注重对县域、乡域、村域的农村垃圾污染，采取清扫、清运、处理等治理措施，保持农村的良好环境卫生； 更要根据不同的垃圾成分分析， 对可回田复土、堆肥利用、能源转换的垃圾应尽可能加以回收利用。2、坚持因地制宜与就近处理相结合原则。针对各地农村自然条件不同、产业特点不同、生活状况不同和财政实力不同等实际情况， 应按照“就近处理、低成
15、本运行”的要求，来选择垃圾处理模式和垃圾处理技术路线。3、坚持设施共建与服务共享相结合原则。农村地区大都处于经济相对落后，地方财力有限，环卫设施相对滞后。不可能也没有必要一乡（镇）一村地建立“垃圾收集垃圾转运垃圾处置”完整的垃圾处理系统。因此，要重点建立并形成“设施互补、设备配套、服务衔接”的垃圾处理系统，以实现“设施共建、资金共担、服务共享”的目的。4、坚持政府投入与市场运行相结合原则。既要注重县、乡两级 政府的财政支持力度， 注重村级集体经济对环卫投入力度； 又要按照“谁污染、谁治理、谁付费”要求，实行环卫设施有偿服务；更要按 照“谁投入、谁经营、谁收益”要求，通过建立市场化机制，吸引社 会各种资金、社会力量、社会资源参与农村垃圾治理与环境建设。（三）对农村生活垃圾实施治理的基本举措1、统筹规划。根据农村生活垃圾产生源头分布广、集中处理难的实际，坚持“最低投入 , 最佳效果” 的治理思路， 统筹规划县（市）、乡（镇）、村庄的垃圾三级联运处理系统，形成以垃圾处理能力、建设运行规模为标准， 以垃圾处理场所为核心， 以垃圾中转站运距为服务半径， 以垃圾收集点为基础单元的农村生活垃圾 “收集运输处理”网络系统。更应按照“统一规划、合理布局、设施共建、服务共 享”的原则，突破现有乡镇、行政村等行政区域限制，建立跨村域、 乡镇域的“收集运
