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1、国税局科学进展观论文科学进展是时代的要求。国税部门作为重要的经济治理和调控部门，如何坚持科学进展、服务科学进展、促进科学进展，是当前国税工作面临的重大课题和主要任务。为此，我们必须树立科学进展的理念，立足于全面发挥税收职能，以组织收入为中心，以服务经济进展为己任，以落实科学进展观为统揽，全面推进各项国税工作，全力支持经济社会又好又快进展。 一、立足大局，落实结构性减税政策，全力支持科学进展 结构性减税政策，是XX、国务院为应对全球金融危机、拉动内需、刺激经济增长，采取的有针对性的积极的财税政策。结构性减税政策主要包括：增值税转型、出口退税率上调、燃油税改革、利息税停征以及增值税转型改革的相关配
2、套政策及措施，如降低征收率、降低小规模纳税人标准、调整再生资源和资源综合利用增值税优惠政策等。这些政策涉及八大类20多项，含金量高，对减轻企业负担、鼓舞企业进行技术改造、优化产业结构、转变进展方式、拉动内需作用很大，也与各级政府、财税部门及广大纳税人息息相关。如何把握结构性减税政策带来的进展机遇，帮助企业走出困境、加快进展，促进全市经济保持平稳较快进展，是经济部门共同应对的课题。税收作为GJ财政收入的主要来源和实施宏观调控的重要杠杆，在保持经济平稳较快进展中责任重大，使命光荣。国税工作既要贯彻GJ“结构性减税”政策，又要保持税收收入稳定增长。从年初一开始，我们就对今年的工作进行认真谋划，准确定
3、位，明确提出了“两个确保、五个推进”的工作思路，即确保GJ的结构性减税政策落实到位，确保国税收入持续稳定增长。工作中坚持顾全大局，统筹兼顾，全面推进，努力营造，优质、高效、快捷的税收服务环境，公开、公平、诚信的税收执法环境，文明、整洁、优美的税收工作环境，为经济社会科学进展、领先进展、和谐进展营造“环境洼地”和“服务高地”。当前要全力做好三个方面：一是服务全市经济进展大局，确保经济平稳较快增长。要服从服务于XX和GJ工作的大局、全市经济进展的大局，配合全市打造能源化工基地和新的经济增长极的经济结构调整方向，准确把握税制改革工作任务，坚决贯彻落实好各项结构性减税政策，引导产业结构调整，为企业减负
4、，帮助企业渡过难关，支持全市特色优势产业做大做强，助推全市经济平稳较快进展。二是围绕民生做文章，积极促进就业、服务民生。要以全面落实税收新政策为契机，开展税收服务经济、服务民生、服务纳税人的系列活动。针对增值税转型、降低增值税小规模纳税人征收率、促进再就业税收优惠、暂免征收居民储蓄存款利息个人所得税、吸纳安置残疾人等人员就业所得税税前加计扣除等一系列政策，出台服务内容、工作质量指标、工作时限、责任单位和人员的实施方案，力争全面、及时落实到位，真正体现XX和政府促进经济平稳较快进展的政策取向。三是强化工作措施，确保政策落实。要进一步增强责任感和使命感，切实加强对干部职工的学习培训和对外宣传辅导，
5、进一步加大税收政策执行监控力度，建立结构性减税分析报告制度，进行跟踪分析和日常监控，及时掌握增值税转型改革措施的政策效果。 二、突出中心，做大做强收入蛋糕，着力加快科学进展 筹集财政收入，提供财力保障，是税收的重要职能，也是国税部门的第一要务。近五年来，全市国税收入呈现出“高起步、快增长”的态势，连年超额完成税收任务，国税收入由20xx年的8亿元增长到20xx年的19.6亿元，年均增收入2.9亿元，年均增长25.18%。国税收入占当年gdp由6.95%上升到了9.71%。快速增长的税收收入为全市经济社会进展注入了活力，使政府能够集中财力办大事，从而有力地促进了全市经济社会的领先进展、和谐进展。
6、但今年受国际金融危机的影响，国税收入面临着前所未有的困难和双重压力，一方面，扩内需、惠民生需要更多的财力保障，市县财政压力凸现，要求增收;另一方面，为保增长，ZY推行积极的财政政策，实施结构性减税，形成减收。我市因税源结构单一，石化税收占到了全市税收收入的82%。受结构性减税政策和原油价格的持续低迷影响，全年将减收8.4亿元。其中，纳税大户长庆油田受原油价格和成品油价格低迷影响，按国际油价平均每桶50美元计算，全年减收7亿元。石化公司随着固定资产投资规模的扩大，全年不但缴不上税，还将产生4亿元的留抵税额需以后逐步抵扣。全年由于增值税转型、征收率降低、利息税停征、车购税政策优惠等减收1.2亿元。
7、油田三产企业搬迁合并减收20xx万元。面对如此严峻的税收形势，全市国税部门要增强信心化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，紧紧抓住把“老区打造成全省能源化工基地和新的经济增长极”这一机遇，从服务经济进展的大局出发，把握好增收与减税的着力点和平衡点，不断培育新的税收增长点和支撑点，大力加强税收征管，努力挖潜增收，促进收入稳定增长。一 是正确处理组织收入与依法治税的关系，既要严肃税收纪律，确保组织收入原则的贯彻落实，又要严格按照法定权限和程序，加强减免缓税的审批治理。注重运用税收执法信息治理软件等多种手段，规范干部的执法行为，防止寅吃卯粮收过头税和人为调节收入进度，不折不扣地落实增值税转型为主
8、的结构性减税政策;二是加强深层次的税收分析，全面开展税源分析、税收预测预警分析、税收政策效应分析，强化对重点税源、行业和企业的分析。紧密跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，牢牢把握组织收入的主动权;三是围绕GJ陆续出台的各个产业的振兴规划和新的进展机遇，找准经济税源潜力，培育新的税收增长点，建立促进增收的工作机制，做到抓大不放小，以小补大，以增补欠，应收尽收。 三、抓住重点，实施科学化、专业化、精细化治理，全力推进科学进展 税收征管工作是税之脉，征管质量的高低左右着税收收入和税收工作的进程。近年来
9、，在税收征管上，我们不断推进税收征管的科学化、精细化治理，探究建立了“分析、评估、稽查、治理”四位一体互动机制，总结出了“耗能控税法”、“以销定抵法”、“轮窑加发票”等评估办法，开展了重点税源税负预警企业、存根联滞留票等项目核查，开展了农产品收购加工和酒类酿造等行业的纳税评估软件，有效地解决了部分企业税负长期偏低和纳税异常问题，有力地促进了税收收入的增长和税收秩序的好转。但在征管工作中，仍存在一些较为突出问题和薄弱环节，主要是农产品加工、房地产、酒类生产等一些行业治理难度大，亟待加强;一些中小企业财务制度不全、账证表不实、偷逃税现象仍然存在;商场、超市及个体经营收入难以掌握，税额核定不到位;“
10、大头小尾”等违规发票问题屡禁不止，“四小票”难以监管;税收宣传普及面小，公民纳税意识淡薄，税法遵从度低，依法诚信纳税环境有待形成;税务稽查的针对性和准确率还不够高，有待进一步强化。为此要着重抓好以下几点：一是充分发挥税收政策的传导机制作用，全力支持我市各类企业做强做大做优做特，全力支持我市产业结构的合理调整，重点培植壮大石油化工、煤炭、能源、电力、农副产品加工等支柱产业和工业园区的建设，着力打造规模税源、潜在税源和梯级税源;二是树立“大征管”理念，按照新时期税收工作“四个必须”要求和税收征管的内在规律，进一步完善征管体制，夯实征管基础，落实税收治理员、纳税评估等制度，加强增值税、所得税等税种征
11、管，提高税源治理的针对性、主动性和预见性，全面提高税收征管的质量和效率，促使潜在税源向现实税收的转变，努力使国税收入规模、速度、结构与我市经济进展相适应;三是开展税收宣传，突出宣传重点，加强与公民生活紧密相关的税收法律法规和政策的宣传，加强税收取之于民、用之于民、为改善民生服务的宣传，加强税务机关公正、公开、文明执法和优化纳税服务的宣传，促进依法治税、诚信纳税，不断提高纳税人的税法遵从度，营造全社会理解税收、支持税收的良好氛围。四是推进税收治理信息化建设。不断深化以税收信息化建设为依托的税收征管改革，实现信息资源互联互通共享，抓好综合征管软件和税收执法治理信息系统的运行。要将传统的税源治理方法
12、与现代化的信息技术治理手段有机结合起来，扬传统治理方法精细化之长，避其治理效率不高之短;扬现代信息技术手段治理之长，避其责任淡化之短，强化税收治理责任，提高税源治理效率，增强税务治理反应的灵敏度和稽查出击的准确度。 四、搭建平台，促进治理与服务有机结合，大力服务科学进展 近年来，我们按照建设“服务型”国税机关的要求，全面推进纳税服务体系建设。目前，系统上下以“服务科学进展、共建和谐国税”为载体，通过构建和落实纳税服务体系，树立服务理念，明确服务标准，建立服务制度，创新服务措施，强化服务考评，硬件建设实施了“八个统一”(即(统一窗口设置、统一区域划分、统一公告方式、统一服务设施、统一内外标识、统
13、一主色调、统一宣传标语、统一设备摆放)，软件服务推行了“五个一通”(即申报购票“一县通”、涉税审批“一窗通”、认证报税“一XX通”、划缴税款“一卡通”、查询导税“一点通”)，从而使纳税服务的手段和方式日益增多、质量和水平不断提升。全系统通过优化服务支持进展形成了广泛共识，并成为自觉行动，有力的推进了和谐征纳关系的构建。 三月份我们结合开展学习实践科学进展观活动，在全系统开展了“优化纳税服务，支持经济进展”主题实践活动。组织了一次“千户纳税人服务需求和服务中意度度调查”活动。通过座谈、调查问卷，纳税服务中意度达到96.88%，说明我们开展的优化纳税服务工作得到了绝大多数纳税人的认可和赞同。但从调
14、查来看仍存在着农村税务分局没有配备一般纳税报税设备，工作时间较短，不利于农村纳税户办税;纳税人缺乏税收知识和财务知识，亟需培训;一般纳税人认定手续繁琐;一般发票限购条件过多，供量不足;发票品种多不易识别和使用;纳税服务缺乏有效的社会监督等等。高效的服务和严格的执法是提高纳税人税法遵从度的双引擎，二者缺一不可。国税部门只有在执法中服务、在服务中执法，才能进一步提高纳税人税法遵从度。当前，随着国际金融危机负面影响不断扩大，一些企业生产经营受到影响，国税部门只有不断规范税收执法、不断优化纳税服务、不断提高办税效率，才能为企业营造良好的进展环境，才是对企业最大的扶持和保护。各级国税部门要把纳税人的呼声
15、作为第一信号，把纳税人的需求作为第一选择，把纳税人中意作为第一标准，将纳税服务贯穿于税收工作的始终，体现在指导思想上，体现在制度安排上，体现在征管手段和治理机制上。要严格执行检查准入制，减少重复检查、交叉检查;要以纳税人需求为导向，全面推行“一站式”服务，尽量减化办税流程，提高电子申报、XX上申报、XX上办税的覆盖率，提高办税效率，极大地缩短纳税人涉税事项办理和税务咨询的时间和空间;要规范办税服务厅功能，加强“全能一窗式”建设，推行涉税事项办理的“通城通办”，减少纳税人拥挤排队现象;要为重点企业和重大投资项目开发办税绿色通道，实施“点对点”全程跟踪无打扰服务;要针对GJ陆续出台的汽车、钢铁等十
16、大产业调整振兴规划，尽量做好政策宣传和纳税辅导，让税收优惠政策第一时间惠及于民;要抓好“两个减负”，清理简并纳税人报送的资料报表，切实减轻纳税人负担;要将纠正不正之风与优化纳税服务结合起来，积极构建和谐的征纳关系。 五、以人为本，强化干部队伍建设，努力保障科学进展 科学进展观的核心是以人为本，基本点是进展，基本要求是全面、协调、可持续进展，基本原则是统筹兼顾，基本方法是从实际出发，落脚点是推动经济社会和各项事业进展的更快、更好、更全面、更协调。对国税部门来说，就是要构建和谐国税，促进税收事业和人的全面进展。近年来，我们坚持以人为本，实施人才兴税战略，尊重知识，尊重人才，开展“建设学习型机关、培训知识型干部”活动，全方位、大规模的培训干部，年均举办培训班20多期，培训干部1383人(次)。近90%的干部取得了大专以上文化程度和全国计算机等级资格证书。进一步深化人事制度改革，加强思想政治工作和精神文明建设，取得了“全国精神文明建设先进
