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1、国内分布式光伏电站发展现状1.1 目前国内分布式光伏电站的现状分布式光伏电站通常是指利用分散式资源，装机规模较小的、布置在用户附近的发电系统，它一般接入低于35千伏或更低电压等级的电网。分布式光伏电站特指采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式光伏电站系统。目前应用最为广泛的分布式光伏电站系统，是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目。该类项目必须接入公共电网，与公共电网一起为附近的用户供电。如果没有公共电网支撑，分布式系统就无法保证用户的用电可靠性和用电质量。a、装机容量：国家电网规定装机容量在6MW以下b、并网电压等级：10KV、380Vc、建筑物：工业园区的厂房屋顶、共建设施屋顶中国的光伏
2、电站项目远远滞后日本、德国、美国等光照资源还不如中国的一些光伏大国。截至2011年底，我国累计光伏装机容量为3吉瓦，不到同期德国的1/8。这与我国发电总装机容量居世界第一的电力大国地位十分不相称，也与我国光伏电池产量占全球市场60%份额的情况形成鲜明的反差。与德国等国相比，我国分布式光伏发电的发展比较滞后，建设的光伏系统大多是大型集中式电站。2014年，国家能源局公布的光伏发电全年新增备案总规模14GW，其中分布式8GW，地面电站6GW。而2013年全国新增光伏发电装机容量12.92GW，其中光伏电站占12.1GW，分布式光伏仅为0.8G。截至2013年底，全国累计并网运行光伏发电装机容量19
3、42万千瓦，其中光伏电站1632万千瓦，分布式光伏310万千瓦，全年累计发电量90亿千瓦时。2013年新增光伏发电装机容量1292万千瓦，其中光伏电站1212万千瓦，分布式光伏80万千瓦。光伏电站。截至2013年底，全国22个主要省（自治区、直辖市）已累计并网741个大型光伏发电项目，主要分布在我国西北地区。累计装机容量排名前三的省份分别为甘肃省、青海省和新疆自治区，分别达到432万千瓦、310万千瓦和257万千瓦，三省（区）之和超过全国光伏电站总量的60%。各省（自治区、直辖市）光伏电站装机情况见表1.1。表1.1 各省（区、市）并网光伏电站统计表分布式光伏。主要分布在电力负荷比较集中的中东
4、部地区，华东和华北地区累计并网容量分别为145万和49万千瓦，占全国分布式光伏的60%。排名前三的省份分别为浙江、广东和河北省，并网容量分别达到16万千瓦、11万千瓦和7万千瓦，三省之和占全国分布式光伏并网总容量的40%以上。各省（自治区、直辖市）分布式光伏情况见表1.2。表1.2各省（区、市）分布式光伏电站统计表2014年第一季度新增分布式备案容量仅0.415万千瓦，约占年度规模的0.42%。此外，浙江省2014年度分布式光伏建设指导规模为100万千瓦，而第一季度仅新增备案4.48万千瓦；广东第一季度分布式光伏建设情况较好，但新增备案容量也仅有13万千瓦。部分省（区、市）第一季度新增备案分布
5、式光伏情况见表1.3。表1.3 2014年第一季度部分省（区、市）新增备案分布式光伏情况1.2 分布式光伏电站的优势与劣势分析表1.4 分布式光伏与地面电站比较集中式地面电站分布式光伏电站优点缺点优点缺点1、建设在光照资源丰富的地区，发电量较大。1、占用戈壁、滩涂、沙漠等土地资源，破坏建设地区的土地资源。1、利用建筑物屋顶资源，不占用土地资源，对环境无破坏。1、优质屋顶资源难找，与厂方业主间利益难以协调，用电负荷长期稳定性难以保证。2、装机容量大，规模化建设可降低建设成本。2、建设地电力就地消纳能力弱，电力需要远距离传输，输电损耗大，输变电成本高。2、就地消纳，减少远距离输电的损耗，无需建配电
6、站，输配电投资成本较低。2、并网困难，并网费用较高。分布式光伏电站，规模小，分布零散，并网政策落实不易。国家电网对分布式光伏项目实行并网免费办理的政策，因为免费，在分布式光伏电站并入国家电网事宜上地方公司执行的积极性并不高。3、大中型地面光伏电站项目的投资受到各大上市公司特别是央企的追捧，为地面光伏电站项目快速的大规模上马提供了资金源泉，奠定地面光伏电站在光伏发电行业的主流地位。3、申报程序复杂，需要一定的费用（可行性研究报告、地勘报告、实施方案）3、建设在电力负荷较大的地区，对电网具有调峰作用3、融资困难。分布式光伏只有建在电价较高的地方才有意义，对于工业、商业和大用户，其电价较高，可行性较
7、强。“而对于普通居民，每度电只有4-5毛钱，加上补贴才1元左右，投资回报不高。4、入网接入问题，按现行并网政策，接入端工程有电网企业负责，大型地面光伏电站，投资大、产能大、综合效益明显（环境效益、经济效益、社会效益、行业效益等），有利于在当地政府或电力主管部门的统一部署协调下接入国家电网。4、建设在偏远地区，运输、维护成本较高。4、分布式光伏发电结合微电网技术可以弥补大电网安全稳定性的不足，在拉闸限电或意外灾害发生时可继续供电。4、分布式光伏发电的出力不具备规律性，加之我国此前一直按照用电负荷需求来安排电源建设，现在变成多个分布电源供电，变化很大，容易造成电网电压波动并且影响继电保护的配置。5
8、、国家鼓励发展，补贴政策优于地面电站。5、分布式光伏发电系统为固定安装，倾角、朝向受建筑结构影响大，朝向损失严重，达到15 %6、仅需备案，备案流程简单6、建设在东部等工业发达地区，光照强度较差，发电量较小。1.3 国内（浙江）分布式光伏电站政策分析1.3.1 国家分布式光伏电站政策汇总2012年发布的主要分布式光伏政策9月： 国家能源局关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知 10月：国家电网关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）；关于促进分布式光伏发电并网管理工作的意见（暂行）；分布式光伏发电接入配电网技术规定（暂行）；国家能源局综合司关于编制无电地区建设应用政策及调整资金分配
9、管理方式的通知 11月：财政部办公厅科技部办公厅住房城乡建设部办公厅国家能源局综合司联合发出关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知；国家发改委、国家电监会关于可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知 2013年被光伏业内人士定为“光伏政策元年”，2013年，困扰中国光伏近两年时间的“双反”之乱得以平息，也正因为双反，这一年的光伏产业发展得到了政府前所未有的重视。“双反使得业内及政府重新思考，决心启动更大规模国内市场，为中国光伏制造业找到新的“绿洲”。2013年发布的主要分布式光伏政策3月：国家电网关于做好分布式电源并网服务工作的意见 6月：国家能源局分布式光伏发电示范区工作方案 7月：国
10、务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见；国家发改委分布式发电管理暂行办法；国家财政部关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知；能源局综合司关于开展风电太阳能光伏发电消纳情况监管调研的通知 8月：国家能源局关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知；国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知；国家发改委关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价的有关事项的通知；国家能源局、国家开发银行关于支持分布式光伏发电金融服务的意见 9月：国家能源局光伏电站项目管理暂行办法；国家财政部关于光伏发电增值税政策的通知；工信部光伏制造行业规范条件 10月：工信部光伏制造行业规范公告管理暂
11、行办法；国家能源局关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见函11月：国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知；财政部关于对分布式发电自发自用电量免征政府性基金有关问题的通知；能源局关于光伏况监管调研的通知 由于国内补贴力度使光伏电站投资收益看高，企业纷纷涉足，但光伏电站开发良性发展的稳定现金流预期要求，仍需要政府尽快落实执行细则政策，比如电量计量细则（综合电量、峰谷平电量、阶梯电价、二级用电单位或个人的电量计量），补贴拨付（电网企业代发方式、产权关系变更程序），税务处理（增值税50%即征即返、个人增值税票据、补贴部分税务处理等），如何解决中小企业投融资难的问题等。 201
12、4年发布的主要分布式光伏政策1月：能源局关于公布创建新能源示范城市（产业园区）名单（第一批）的通知、关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知 7月：国能局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知1.3.2 地方分布式光伏电站政策汇总浙江省浙江省是全国光伏产品生产和出口第二大省，为推动省内光伏产业健康发展，2013年10月浙江省政府出台关于进一步加快光伏应用促进产业健康发展的实施意见（浙政发201349号），明确在国家补贴规定的基础上，省再补贴0.1元/千瓦时。 1.4 分布式光伏电站开发的难题1. 优质屋顶难找优质厂房屋顶具备的条件：a、厂房荷载b、满足荷载要求的厂房有效面积直接决定
13、电站装机容量。c、厂区内用电负荷，变压器容量变压器容量直接影响可低压接入的光伏电站装机容量，用电负荷影响自发自用与余电上网的电量比例。d、电力负荷长期的稳定性（企业效益）e、厂区内施工条件电缆沟、物料堆放场地、项目部、用水用电、厂房高度等2、融资困难（未完）3、发电收益率低，负荷长期稳定性难以保证a、分布式光伏电站建设在光照资源不是很理想的地区b、建设在厂房屋顶上，组件朝向收到建筑物的限制，有事为了最求装机容量，不能满足最佳倾斜角，最佳方位角。c、厂房业主的效益无法保证，自发自用电占发电总量的比例不能保障。d、受拉闸限电的影响，夏季拉闸限电时不能发电。4、并网成本较高a、各地区供电部门没有统一
14、的并网接入设计规范，受人为因素影响较大，并网接入方案短时间内难以确定。b、部分电力设备受到供电部门的限制，价格较高。c、供电部门可能强制性增加部分设备，增加了电站建设的成本。e、与供电部门沟通进度缓慢，特变是并网接入方案及批复。1.5 分布式光伏电站开发过程中各方的关系电站业主：负责电站项目的开发与投资。负责开发优质厂房屋面，签订EMC合同，项目实施过程中负责厂房业主进行沟通设备安装地点、施工所需场地、用水用电等。厂房业主：厂房所有者。提供电站实施场地，消纳大部分电站所发的电力。EPC总包：电站的设计、设备采购、施工。电站建成后移交给电站业主运营（交钥匙工程）。监理：由电站业主委托，负责监管电站EPC总包的全过程，包括设备质量、施工质量、施工进度等。供电公司：负责电站并网验收。编写并网接入方案，电站并网验收，计量以及电费、补贴的结算。设计院：由EPC总包委托电站的设计。供应商：由EPC总包委托供应电站所需的设备。施工单位：由EPC总包委托负责电站的施工。
