《青川县突发公共卫生事件应急预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《青川县突发公共卫生事件应急预案（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、青J11县突发公共卫生事件应急预案1、总则1.1编制目的及时有效预防、控制和消除突发公共卫生事件的 危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大限度 地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身体健康 与生命安全。1.2编制依据依据中华人民共和国传染病防治法、中 华人民共和国国境卫生检疫法、中华人民共和国食品卫生法、中 华人民共和国职业病防治法、突发公共卫生事件应急条例、国内 交通卫生检疫条例、国家突发公共卫生事件应急预案、四川省实 施办法、四川省突发公共卫生事件总体应急预案、四川省突发公 共卫生事件应急预案、广元市人民政府突发公共卫生事件总体应急 预案、广元市突发公共卫
2、生事件应急预案等相关法律、法规，制 订本预案。1.3突发公共卫生事件分级全县突发公共卫生事件分级按照 国家、省、市的分级原则和标准，划分为特别重大（I级）、重大（n 级）、较大（m级）、和一般（IV级）4级。1.3.1特别重大突发公共卫 生事件（I级）有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件（I 级）：（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势或肺鼠疫、 肺炭疽疫情波及其他省并有进一步扩散趋势。（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例并有扩散趋势。（3）涉及其他省的群体性不明原因疾病并有扩散趋势。（4）发生新传染病或我国尚未发 现的传染病发生或传入并有扩散趋势或发现我国已消
3、灭传染病重新流 行。（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。（6）与我省 通航的国家和地区发生特大传染病疫情，我省出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。（7）国务院卫生行政部门认定的其他 特别重大突发公共卫生事件。1.3.2重大突发公共卫生事件（II级）有 下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（II级）：（1）在我县行政区 域内，1个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例或 相关联的疫情波及2个以上的县（区）。（2）发生传染性非典型肺炎、 人感染高致病性禽流感疑似病例。（3）腺鼠疫发生流行，在我县行政 区域内，1个平均潜伏期内多点连续发病 20例以上或流行范围波及
4、2 个以上县（区）。（4）霍乱在我县行政区域内流行，1周内发病30例以 上或疫情波及2个以上县（区），有扩散趋势。（5）乙类、丙类传染病 疫情波及2个以上县（区），1周内发病水平超过前5年同期平均发病 水平2倍以上。（6）我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩 散。（7）发生群体性不明原因疾病，扩散到我县以外的地区。（8）发生重大医源性感染事件。（9）预防接种或群体预防性服药出现人员死 亡。（10） 一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例或出现10例 以上死亡病例。（11） 一次发生急性职业中毒 50人以上或死亡5人以 上。（12）隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我省行政区
5、域内人员感染或死亡的。（13）省级以上人民政府卫生行政部门认定的 其他重大突发公共卫生事件。1.3.3较大突发公共卫生事件（HI级）有 下列情形之一的为较大突发公共卫生事件（HI级）：（1）发生肺鼠疫、 肺炭疽病例，1个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在我县行 政区域以内。（2）腺鼠疫发生流行，在我县行政区域内，1个平均潜伏 期内连续发病10例以上或波及2个以上县（区）。（3）霍乱在我县行 政区域内发生，1周内发病1029例或波及2个以上县（区）或县级 城市的市区首次发生。（4） 1周内在我县行政区域内，乙、丙类传染病 发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。（5）在我县行政区 域内
6、发现群体性不明原因疾病。（6） 一次食物中毒人数超过100人或 出现死亡病例。（7）预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应 或不良反应。（8） 一次发生急性职业中毒1049人或死亡4人以下。（9）市（州）级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共 卫生事件。1.3.4 一般突发公共卫生事件（IV级）有下列情形之一的为 一般突发公共卫生事件（IV级）：（1）腺鼠疫在我县行政区域内发生， 1个平均潜伏期内病例数未超过10例。（2）霍乱在我县行政区域内发 生，1周内发病9例以下。（3） 一次食物中毒人数3099人，未出现 死亡病例。（4） 一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。（5
7、） 县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。1.4工作原则突发公共卫生事件的应急工作遵循预防为主，常备不懈； 统一领导，分级负责；属地管理，明确责任；资源整合，信息共享； 依法处置，科学规范；反应及时，措施果断；部门协调，公众参与的 原则。1.5适用范围本预案适用于我县范围内突然发生的，造成或者可 能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾 病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共 卫生事件。2、应急组织机构与职责2.1应急处理指挥机构县卫生局依照职责和本预案的规定，在县政府统一领导下，负责组织、协调全县 突发公共卫生事件应急处理工作并
8、根据应急处理工作的实际需要向县 政府提出成立县突发公共卫生事件应急指挥部的建议。2.1.1县突发公共卫生事件应急指挥部的组成与职责县突发公共卫生事件应急指挥部 由县人民政府县长任总指挥长，县人民政府分管县长、县卫生局局长 任副总指挥长，县卫生局局长兼办公室主任，指挥部成员由县级有关 部门和单位的负责人担任，指挥部负责全县突发公共卫生事件应急处 理工作的领导和指挥协调。突发公共卫生事件发生后，县级有关部门 和单位按照县政府或者县突发公共卫生事件应急指挥部的要求启动部 门应急措施，负责本部门、本单位的应急处理工作，承担突发公共卫 生事件应急指挥部交办的任务。（1）指挥部成员单位：指挥部成员单 位根
9、据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定，主要有县卫 生局、县发展和改革局、县经济和商务局、县财政局、县教育局、县 公安局、县应急办、县司法局、县科技局、县交通局、县畜牧食品局、 县林业局、县工商局、县食品药品监督管理局、县旅游局、县环保局、 县爱卫办、县民政局、县气象局、县质量技术监督局、县安监局、县 劳动和社会保障局、县委宣传部、县监察局、县疾控中心、县人民医 院、县卫生执法监督大队、县政府法制局、县红十字会、县人武部、 县武警中队、竹园火车站等。（2）指挥部组成人员：总指挥长：陈正 永县委副书记、县人民政府县长副总指挥长：王志坚县人民政府副县长王德君县卫生局局长成员：樊崇伟副县级纪检
10、监察员、县纪委副书记袁余先副县级组织员、县民政局局长杨廷洲副县级宣传员、县财政局 局长张家和县公安局局长何文容县劳动和社会保障局局长张博县人武 部副部长王武生县委宣传部副部长梁梦春县发展和改革局局长陈云县 教育局局长徐富荣县经济和商务局局长唐映奇县应急办主任李洪平县 司法局局长李福州县科技局局长尹晓华县交通局局长张学进县畜牧食 品局局长李明杰县林业局局长马涌县工商局局长韩保文县食品药品监 督管理局局长沈兴娜县旅游局局长岳奉均县环保局局长苟蔚栋县爱卫 办主任杜铭县气象局局长徐延峰县质量技术监督局局长侯成培县安监 局局长杜正林县政府法制局局长李先杰县卫生局副局长李世许县卫生 局副局长陈纯超县卫生局
11、副局长刘德林县卫生局副局长车平县卫生局 副局长饶晓翠县卫生局副局长李白清县疾控中心主任郭屏县人民医院 院长董润泽县中医院院长袁正华县卫监大队大队长段绍英县妇幼保健 院院长张大春县红十字会常务副会长王友军武警青川县中队中队长邓 家波竹元火车站站长指挥部下设办公室，由县卫生局局长王德君同志 兼任县突发公共卫生事件应急指挥部办公室主任。（3）指挥部成员单位职责：县卫生局负责组织制订突发公共卫生事件防控技术方案；统 一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施并进行检查、督导;根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区；及时发布突 发公共卫生事件信息。县发展和改革局要加快疾病预防控制、突发公 共
12、卫生事件医疗救治和卫生监督体系建设，建立健全全县公共卫生体 系，保障应对突发公共卫生事件所需基础设施建设费用。县经济和冏 务局负责组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械、卫生防护用品的生 产、储备和调度，保证应急供应，维护市场秩序，保持物价稳定以及 组织应急生活必需品的生产、储备和调度，保证供应，维护市场秩序; 组织做好参加外经贸活动人员的卫生防病宣传、登记、观察工作，防 止突发公共卫生事件在外经贸活动期间发生和跨地区传播扩散。县财 政局要建立公共卫生财政体系，保证必要的经费支持，确保突发公共 卫生事件处理所需经费并做好经费和捐赠资金监督管理工作。县教育 局在专业部门的指导和协助下组织实施学校和托
13、幼机构中的突发公共 卫生事件控制措施，防止突发公共卫生事件在学校和托幼机构内发生 和发展，做好在校学生、教职工的宣传教育和白我防护工作。县公安 局要密切注视疫情动态和与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善 处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。 协助卫生行政部门依法实施强制隔离措施。县应急办负责处理抗灾、 救灾事宜，指导全县抗灾救灾工作；协助卫生部门做好灾后医疗救治 和卫生防疫工作。县司法局做好与突发公共卫生事件有关的法制宣传， 督促有关法律法规的贯彻落实。县科技局负责组织开展突发公共卫生 应急技术和方法的研究，协调、解决卫生应急相关技术研发和应用中 的科技问题。县交通
14、局协助卫生部门对乘坐公路、水路交通工具的人 员进行检疫、查验工作；防止传染病通过交通工具传播，确保应急事 件处置人员以及防治药品、器械等应急物资的运送，做好疫区的交通 管理工作。县畜牧食品局负责组织动物疫情的监测、调查、控制、扑 灭等应急工作。加强对与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管 理工作，及时向卫生部门通报相关信息。县林业局组织开展野生动物 间相关传染病的监测和调查处理工作，及时提出相关预警信息，及时 向卫生部门通报相关信息。县工商局负责做好突发公共卫生事件应急 处理物资、动物和动物产品以及其他危害或可能危害群众身体健康产 品交易的市场监督管理工作；负责流通领域食品质量监管，对流通领
15、 域食品污染引起食物中毒的污染食品进行调查处理。县食品药品监督 管理局在职责范围内组织开展食品重大事故的查处，做好应急救援工 作的组织协调和配合；负责突发公共卫生事件应急处理药械的质量监 督和管理。县旅游局组织做好旅游团的卫生防病管理；对旅行社、导 游和旅游人员开展卫生防病知识宣传及登记、观察工作，防止突发公 共卫生事件在海内外旅游团队中发生和跨地区传播扩散。县环保局负 责组织环境质量监测与环境保护监督执法，维护环境安全；负责调查 处理环境污染事件。县爱卫办负责组织全社会开展爱国卫生运动，环 境卫生综合整治和清洁城乡行动及全民健康教育活动。县民政局组织 做好受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对
16、特困群众进行生活救助 和医疗救助。组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接 受、分配国内外企业、个人以及外国政府、境外组织捐助的资金和物 资，做好款物管理和发放工作。协调做好死亡人员的处理和其他善后 工作。县气象局及时提供与突发公共卫生事件应急处理有关的气象资 料和信息，做好有关气象预测和报告。必要时在突发公共卫生事件区 域进行临时可移动气象监测，提供实时预测预报信息并根据突发公共 卫生事件处置的需要开展人工影响天气作业。县质量技术监督局应加 强对突发公共卫生事件应急处理所需的应急物资的质量监督，查处制 假售假等违法行为；负责生产领域食品质量监管，对生产领域食品污 染引起食物中毒的污染食品进行调查处理。县安监局做好安全生产监 督管理，负责职业中毒事件的调查处理。发生安全生产事故时，应及 时将事故造成的人员伤亡情况和需进行卫生防疫处理的场所通报卫生 部门。县劳动和社会保障局负责做好突发公共卫生事件应急处理工作 人员发生工伤后有关待遇政策落
