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1、小型水利工程建设质量监督体系存在的问题及对策 摘要：随着近年来国家对农业的大力支持，小型水利工程的建设越来越多，而工程质量一直以来都是社会普遍关注的焦点，质量的高低也关系到工程的安全性与稳定性。然而现阶段我国有很多小型水利工程施工地点不集中、项目分工不系统，过于重视降低施工成本，而忽视了工程质量，因此，构建起一套健全的质量监督体系已经成为当务之急。本文便以小型水利工程建设中质量监督的内容为研究基础，分析当前存在的主要问题，并论述如何构建起完善的质量监督体系，以提升我国小型水利工程质量的管控水平。 关键词：小型水利工程；质量监督；问题；对策 前言：水利工程建设的目的是要实现对自然水系的合理调配与
2、控制，除水害、兴水利，水理工程建设的质量直接关系到人们的生命财产安全，因此，做好工程的质量监督工作一直以来都是领域内重点关注的问题。但纵观我国当前的小型水利工程，在质量监督方面还存在很多问题。在新形势下，小型水利工程的质量还需要进一步提升，只有这样，才能够将水利工程的实际作用充分发挥出来，而构建一套健全系统的质量监督体系是解决这一问题最根本的途径。 一、质量监督的内容 在构建小型水利工程质量监督体系的过程中，一定要依托于相关的法律法规，贯彻水利工程行业内部的相关质量标准。具体来讲，质量监督的内容主要包括以下几方面：第一，重视法人负责制度。该制度是小型水利工程中不可忽视的重要制度，工程的建设单位
3、需要对工程的质量进行严格控制，而工程的施工单位则需要贯彻执行有针对性的技术标准，从而确保工程施工的质量，构建起完善的质量监督体系1。第二，实行依法监督。对小型水利工程进行质量监督的相关单位，需要严格履行政府部门的相关职能，根据相关法律，进行科学、有效、强制的质量监督，以保证工程的施工质量，实现其监管职责。第三，落实岗位责任制度。实行质量监督工作的过程中，需要进行明确的岗位分工，单位管理部门还要对岗位负责人进行督促与管理，相关的质量监督手续更是必不可少的。 二、质量监督的问题 在现阶段的小型水利工程中，质量监督问题主要表现在以下几方面： （一）工程项目的法人行为欠缺规范性 现阶段有很多小型水利工
4、程的项目法人缺乏科学的人员配备，且管理能力较低，管理水平不高，无法对工程项目合同准确严格执行。另外，还有一部分工程监督管理人员在工作工程中欠缺最基本的服务意识与服务理念，这在很大程度上降低了工程质量的监督效果。 （二）工程项目的施工与设计水平较低 我国的小型水利工程，普遍在施工与设计方面的水平较低，设计人员不具备较高的业务素质，项目工程在设计过程中存在很多的不合理性2。在施工过程中，不重视对工程质量的监督与管理，将精力集中于追赶工程进度与节约工程成本上。这些因素都为工程项目的质量埋下了隐患。 （三）工程项目监理工作存在问题较多 在当前的小型水利工程中，存在监理工作欠规范的现象。很多监理单位都实
5、行的是自行或同体监理，无法将监理工作的作用充分发挥出来，另外，一部分监理人员的素质较低，在工作过程中欠缺责任心，没有工作原则，使得质量监督工作的有效性缺失。 （四）工程项目欠缺实际监督管理力度 一部分小型水利工程虽然制定了质量监督管理制度，但在实际操作过程中，却并没有得到严格落实，这使得质量监督的作用无法充分发挥出来，从而对工程的最终建设质量产生影响。 三、质量监督体系的构建 现阶段，我国绝大多数小型水利工程在建设过程中并没有一个健全系统的质量监督体系，存在上述几方面质量监管问题，所以，想要真正意义上提升工程质量，就需要有针对性的构建起完善的质量监督体系。具体的构建方式包含以下几方面： （一）
6、制定质量监督目标 制定出有针对性的质量监督目标，是提升工程质量、完善监督机制的基础。只有制定出明确的监督目标，才能真正实现对工程项目的质量监督，在监督工程中做到有章可依，提升监督有效性3。监督目标的制定需要以项目合同为基础，通过监督工程质量，确保设计质量。另外，在工程施工过程中，需要严格依照相关的技术规程，对质量监督工作严格控制，从而确保工程符合各级所指定的质量标准。 （二）落实岗位责任制度 岗位责任制度的充分落实，也是确保工程质量监督效果的主要途径，在这个过程中，要充分明确各个部门的职责，将责任落实到人头，实现逐级监督。工程法人要负责整个项目的质量管理工作，工程开工以前需要与各个单位签订合同
7、，列出相关的责任与义务，还要与相关单位一起将工程的质量监督手续办理周全。与此同时，工程法人还需要通过书面的形式，对项目表等资料进行再次确认，以确保工程能够准确施工4。各地市级的小型水利工程需要建立起质量监督站，对自己负责区域的工程情况进行动态分析，并定期撰写报告，将水利工程的实际情况汇报到相关部门。 （三）规范工程法人行为 当前的很多小型水利工程中，都有项目法人行为欠规范的实际问题，针对这一问题，需要严格规范，将工程法人需要履行的职责充分落实，从根本上使工程质量监督效果得到提升。对于小型水利工程来说，工程法人是质量监督的主体，负责整个工程，在落实其职责的过程中，需要从以下几方面入手：第一，杜绝
8、“三边”工程，以工程建设程序为基础，实现对工程的质量监管；第二，依托于相关的法律制度进行工程招标，强化对工程合同的管理；第三，依照工程质量需求，挑选素质较高的施工队伍，这也是确保工程质量的主要方面；第四，工程法人需要强化对施工现场的管理，杜绝转包与分包现象；第五严格控制工程资金，确保资金能够将其最大利用率发挥出来。 （四）发挥监督机构作用 对于小型水利工程来说，质量监督机构是政府的“代言人”，能够对工程质量进行全面监督，且具有强制特点，这是确保工程质量的基本底线5。首先，应构建起完善的监督机构，提升相关人员的素质，准确掌握相关的监督规范，运用先进的质量监测技术与设备，从而保证能够对工程进行有效
9、监督。其次，严格贯彻相关的法律法规，对相关人员进行法律规范方面的培训，实施持证上岗与考核上岗等制度，从根本上提升人员的综合素质。最后，监督机构要积极的对工程进行质量检查，可以运用定期检查与不定期抽查两种方式，双管齐下的提升工程质量。 结论： 小型水利工程在建设过程中需要满足安全、经济、实用、美观等建设需求，这都是工程质量的组成部分，想要真正提升工程质量，就需要强化对工程的质量监督。但现阶段我国的很多小型水利工程的质量监督工作还有很多问题，因此，要运用制定质量监督目标、落实岗位责任制度、规范工程法人行为以及发挥监督机构作用等方式，提升质量监督工作效果，实现工程更大的投资效益。 参考文献： 1杜栋
10、，蒋亚东.基于民生水利理念和服务管理视角的水利质量管理制度体系建设J.水利经济，2011，04：5760+74. 2陆东燕，孙宝来，汪健诚等.浅谈上海青浦区新农村水利工程建设质量安全监督管理J.中国水运（下半月），2011，12：131132. 3胡哲人.论我国水利工程质量监督管理工作管理中存在的问题及对策研究J.中国水运（下半月），2013，07：148149. 4杜金华，杨福成.昌吉州农村水利工程建设与农业综合生产能力灰色关联分析J.内蒙古农业科技，2012，03：5557. 5伍玉柏.刍议小型水利工程建设管理以贵定县小型水利建设为例J.黑龙江水利科技，2014，06：267268. 作者简介：段守平（1986-），男，江西九江人，都昌县，研究方向：水利水电工程第 6 页 共 6 页
