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1、x一、 原则2二、 发展路线3三、 区域环境分析4四、 主要任务规划6五、 产业发展分析8六、 措施保障11重点项目分析:xx项目15(一)项目建设性质15该项目属于扩建新建项目,依托当地良好的产业基础和创新氛围,充分发挥区位优势,全力打造以毛绒玩具为核心的综合性产业基地,年产值可达394000.00万元。15x公司毛绒玩具行业高质量发展提升方案20xx年xx月当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期,为加快区域产业转型升级,提升产业核心竞争力,促进行业持续健康发展,提出本指导意见。近年来玩具的科技含量在逐步提高,一是材料更加绿色、环保,二是功能设计上更有创意,玩具不仅适合小朋友玩,很多益智类
2、、开发思维类的玩具也适合成年人玩。杜跃平指出,虽然中国制造的玩具已占据全球总消费的73%,但是国内的玩具厂商多是在为国外品牌代工,而自主设计、自有知名品牌的并不多,特别是在广东、浙江等沿海省份接海外订单更加方便,因此玩具龙头厂商多集中在沿海省份,而陕西长期以来重型产业比例高,在轻型产业上发展没有形成优势。二孩政策、城镇化等带动玩具消费增长,在出口稳定增长的同时,中国玩具消费潜力快速增长,去年玩具进口快速增长就是一个明显信号。当前我国正处于全面建设小康社会的关键发展阶段,国内国际环境总体上都有利于我国加快发展。相关产业作与国民经济关联度比较高,随着推进工业化和城镇化进程,都将拉动相关产业的快速发
3、展。一、 原则1、需求导向。发挥市场配置资源的决定性作用,注重需求侧政策支持和引导,营造公平公正的竞争环境,加快推进新产品新服务的应用示范,将潜在需求转化为企业能够切实盈利的现实供给,培育符合市场需求新消费新业态,进一步激发市场活力。2、因地制宜,特色发展。紧密结合区域发展要素条件,充分发挥比较优势,围绕核心产业,引进培育龙头企业,形成各具特色、差异发展的发展新格局。3、坚持创新发展。围绕战略性新型产业,通过技术创新、管理创新和产业创新,加快产业现代化进程,不断提高产品档次,提升企业效益。 4、开放融合。树立全球视野,对标国际先进,把握“一带一路”重大战略契机,聚焦产业重点领域,探索发展合作新
4、模式,在全球范围配置产业链、创新链和价值链,更大范围、更高层次上参与产业竞争合作,走开放式创新和国际化发展的道路。5、坚持开放发展。充分利用国内外两个市场和资源,本着互利共赢,坚持引进来和走出去并重,引资和引技引智并举,加快产业全球布局和国际交流合作,形成新的比较优势。6、区域协同,部门联动。深入推进区域产业发展协同发展,在更大区域范围内打造产业发展链条,形成错位发展、共同发展格局;加强部门间的统筹协调,建立联动机制,形成合力。二、 发展路线深入贯彻落实科学发展观,加快转变产业发展方式,立足国内需求,严格控制产能扩张,以调整结构为重点,大力推进兼并重组、淘汰落后和技术进步,着力开发新产品,延伸
5、产业链,提高发展质量和效益,促进产业转型升级。三、 区域环境分析经济社会发展再上新台阶,预计区域生产总值突破xx万亿元、增长xx%,一般公共预算收入增长xx%,城乡居民收入分别增长xx%、xx%。建议xx年区域经济社会发展主要预期目标为:生产总值增长xx%-xx%,在高质量基础上能快则快;研发投入强度达到xx%;城镇调查失业率控制在xx%左右;有效投资、一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步,全员劳动生产率稳步提高,能源和环境指标完成国家下达的计划目标。(一)面临的机遇从全球来看,当前新一轮产业革命方兴未艾,全球制造业格局面临重大调整。云计算、大数据、新能源等战略性新兴产业领域技
6、术日渐成熟,当前产业化曙光将更多显现;新国际经贸规则密集制定,“一带一路”战略成为国际合作重要内容,为国家制造业转型升级、创新发展带来新的机遇。从全国来看,中国经济已经步入新常态。传统产业相对饱和,但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进,为战略性新兴产业发展提供广阔空间。国家深入实施“中国制造2025”、“互联网+”、大数据发展战略,为战略性新兴产业发展带来了重大机遇。(二)存在的挑战一是新兴产业市场需求仍待释放。全球经济低速增长、中国经济进入新常态,将在一段时间内压缩总需求。部分战略性新兴产业依赖终端补贴,
7、市场内生需求仍待培育。二是研究开发风险较大。战略性新兴产业技术、商业模式和终端产品成熟度较低,核心产业技术储备不足,导致关键设备、关键技术均落后于国际领先水平并基本依赖进口。企业尚未真正成为技术创新的主体,产学研用紧密结合机制没有形成。与全球先进水平相比,技术实力仍然有限,研究开发面临较大不确定性。三是要素约束趋于多重化。经过多年高强度开发,在土地空间、劳动力、管理水平、生产技术、环境等关键资源方面的约束不断加大。四是配套改革难度加大。经济体制、行政体制、法制建设、社会治理等服务于战略性新兴产业发展的重大体制改革步入深水区,协同推进任务艰巨。总体来看,当前,战略性新兴产业发展面临的机遇大于挑战
8、,仍然处于可以大有作为的战略机遇期。把握新一轮科技革命和产业变革潮流,深入实施科教兴市和人才强市战略,全面增强原始创新、集成创新和再创新能力,加快建成具有国际影响力的创新中心。(一)推进科技创新格局与国际接轨积极融入全球创新网络,构建与国际标准相衔接的科技研发体系、科技人才培养体系、科技成果转化体系和科技创新评价体系,提升在全国乃至全球的科技竞争优势。(二)推动科技创新成果与产业接轨围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链,着力推动科技成果资本化和产业化。(三)推动科技创新生态与市场接轨着力完善各项制度和政策安排,构建以市场为主导的科技创新生态,让机构、人才、设备、资金、项目都充分活跃起来,
9、形成推进科技创新发展的强大合力。四、 主要任务规划(一)强化政策落实,优化产业结构以新型工业化为牵引,加快推进消费升级,开展示范试点,推进新型产业发展,不断扩大应用市场。协调各部门职能部门,出台相应的政策措施,加快结构调整步伐。促进全行业整体素质的提高和经济效益的增长。(二)加强区域品牌整体推介发挥引导作用,聚集国内外优势企业,开展产品展示、专题推介会、信息发布会,维护区域品牌,积极参加对外交流、商贸及会展活动,通过专业策划,集中区域产业优势,突出区域特色,。(三)优化组织结构支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带,实施跨地区、跨所有制联合重组,提高产业集中度和要素配置效率。支持中小
10、加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势,加快自主创新,着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成个性化发展,大中小企业协调并进的发展格局。(四)提升产业创新能力提高企业自主创新能力。发挥企业创新主体作用,围绕现代产业体系建设,加快推进重点企业创新平台项目。探索跨界融合、开放共享的集成创新模式。拓展主营业务领域,做大企业规模。鼓励龙头骨干企业发起成立产业链集成创新联盟,搭建面向全社会的产学研用技术创新平台,。(五)加强宣传培训积极利用各种媒体开展形式多样的产业宣传活动。采取多种方式,加强产业培训。特别是对专业技术人员,积极组织参加相关培训学习,并举办相关法规、标准、规范及新
11、技术、新材料、新工艺专业的学习培训班,提高从业人员的政策水平和专业素质,为全面推进产业的跨越式发展创造条件。(六)实施产业集聚发展工程依托优势企业,整合要素资源,支持区域以产业为特色的产业基地建设。产业基地要根据产业发展基础和资源禀赋,实行“差别竞争、错位发展”,完善产业链条,促进产业集聚。 五、 产业发展分析近年来玩具的科技含量在逐步提高,一是材料更加绿色、环保,二是功能设计上更有创意,玩具不仅适合小朋友玩,很多益智类、开发思维类的玩具也适合成年人玩。杜跃平指出,虽然中国制造的玩具已占据全球总消费的73%,但是国内的玩具厂商多是在为国外品牌代工,而自主设计、自有知名品牌的并不多,特别是在广东
12、、浙江等沿海省份接海外订单更加方便,因此玩具龙头厂商多集中在沿海省份,而陕西长期以来重型产业比例高,在轻型产业上发展没有形成优势。二孩政策、城镇化等带动玩具消费增长,在出口稳定增长的同时,中国玩具消费潜力快速增长,去年玩具进口快速增长就是一个明显信号。国内毛绒玩具还没有一个全国性的品牌,而外国品牌早已通过销售代理或设立办事处等形式进入大陆市场。其价格昂贵让许多消费者望而却步。中国玩具产品包括毛绒玩具、塑胶玩具、电子玩具、木制玩具、金属玩具、皮制玩具、儿童汽车及其他杂项玩具,其中又以毛绒玩具和儿童汽车最为畅销。据调查,34%消费者会选购电子型玩具,31%会选择智能型玩具,而23%则喜爱高档的毛绒
13、、布制装饰类玩具。我国16岁以下的少年儿童达3.8亿,其中独生子女占儿童总数的34%,达到1.29亿。在儿童消费总数中,儿童玩具从去年的5%增长到了今年的8%。毛绒玩具不再是仅仅与人们的童稚时代相伴的阶段性产品,而是以不同的形式与人们的一生相联系。玩具的功能已从单纯的育儿工具,转向人们寻求健康、快乐、时尚等生活方式的物质载体。人们更把它当作装饰、馈赠亲朋好友的佳品和礼品,使生活增添几分情趣。目前全国大城市的儿童零用钱平均每月爲176元,对家庭消费影响很大。由于现代家庭绝大多数年轻夫妇都只有一个孩子,父母均乐意花费在他们身上。据调查,在购买学习工具及玩具时,59%是由孩子作主,至于娱乐,由孩子作
14、决定的比例亦超过50%。据统计,国内城市儿童每年的人均玩具消费约35元(人民币,下同),农村儿童不足10元,城市成年人爲12元,农村成年人则几乎爲零。以每三口之家每年至少支出10元购买一件玩具计算,玩具年消费高达40亿元。随着国内居民生活条件的改善,玩具消费将会越来越高。估计城市地区的孩子平均每人拥有10至15件玩具。但是目前我国的毛绒玩具,大都是三无産品,安全隐患大,不健康,非环保,品质不良,价格低廉,不成系列,缺乏消费者信任度,在国内毛绒玩具还没有一个全国性的品牌,而外国品牌早已通过销售代理或设立办事处等形式进入大陆市场。其价格昂贵让许多消费者望而却步。市场前景:目前中国人均玩具消费水平偏
15、低,但随着我国国民经济的快速发展和家居生活水平的不断提高,中国玩具市场惊人的潜力将逐步展现。根据一项国外调查显示:毛绒玩具是欧洲家长给孩子挑选玩具的首选,欧洲人均花在玩具上的费用(144美元)远远高于中国乃至亚洲(13美元)等发展中国家,成爲仅次于美国(340美元)的第二大玩具消费市场,而亚洲国家人均玩具消费不足欧洲的十分之一。中国现有2亿8600万名14岁以下的儿童和青少年。他们的人均年玩具消费仅20元(2.4美元)到30元(3.6美元)人民币,远低于亚洲儿童人均年玩具消费13美元和全世界儿童人均年玩具消费34美元的水平。如果中国玩具消费达到亚洲平均水平,市场规模预计将突破300亿元人民币。
16、六、 措施保障(一)体制机制统筹协调明确个部门责任分工,充分发挥统筹协调作用,研究制定产业发展战略,指导区域产业发展管理工作。强化各成员单位在协调衔接跨行业规划、推动产业业与相关产业融合发展、加强产业市场监管执法、完善重大产业突发事件应对机制、产业宣传推广协调、产业公共服务设施建设,包括建立健全产业集散体系、咨询服务体系和产业公共服务信息网络体系等方面的职责。(二)完善金融服务强化财政资金引导作用,实施精准化财政扶持政策,通过奖励、后补助、风险补偿、贴息贷款以及设立产业投资基金、创业投资引导基金、天使投资引导基金,完善金融机构考核体制等方式,引导多渠道资金支持产业发展。强化金融服务支撑作用,根据产业的特点和周期,采取灵活的金融扶持政策,支持有技术、有市场、有效益的产业企业创新发展。强化社会资本作用,充