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1、信用环境构建指导意见 为进一步深化我市信用环境建设,促进全市经济金融又好又快发展,根据市人民政府关于进一步加强全市信用环境建设的指导意见(政发27号)精神,结合我市实际,提出如下指导意见: 一、指导思想 以科学发展观为指导,按照今年省政府提出的“切实改善辖区金融生态环境”的总体要求,强化政府主导作用,完善统筹协调和整体联动的工作机制,继续深入开展企业信用、农村信用、社区信用和区域信用等“四大信用工程”建设,全面改善和优化金融生态环境,提升全市金融信贷资源配置效率,推进社会信用体系建设,促进经济金融互动发展。 二、工作目标 社会信用意识进一步增强,信用群体不断扩大,市场主体的经营行为进一步规范,
2、银行对地方经济的信贷投入不断加大,信贷资产质量和银行经营效益进一步提升,经济金融良性互动、稳健运行,经济发展环境、行政政策环境、金融法制环境、中介服务环境进一步优化。政府、银行、企业相互信任、相互支持、共谋发展的新型政银企关系更加牢固。信用创建质量全面提升,信用乡镇占比达到90%以上,“A级以上信用企业”占比达到60%以上,信用社区占比达到30%以上,以更高标准保持全省“最佳金融信用(县)市”水平,确保通过全省“最佳金融信用(县)市”验收。社会征信体系、中小企业信用体系以及农村信用体系建设进一步完善。基本建立起以政府信用为表率、金融信用为动力、企业信用为支撑、公民信用为基础的社会信用体系。 三
3、、工作重点 (一)加强政府、部门和银行信用建设,完善协调督办机制。努力营造诚实守信的良好氛围,帮助银行防范和化解金融风险,改善地方投资环境。要制定落实信用环境建设奖惩措施,营造良好的招商引资环境和经济发展环境,要把信用环境建设工作纳入各地各部门年度工作绩效考核内容,塑造良好的政府信用。各银行业金融机构要切实履行自身职责,完善便民优惠措施,为企业、社会提供优质高效的服务。 (二)抓好“A级信用企业”培植工作,提升信用企业级次。根据松滋市A级信用企业培植工作方案相关要求,建立政府主导、企业主体、金融培植、部门支持的“四位一体”A级以上信用企业培植体系。金融部门要加大“A级信用企业”的培植力度,要深
4、入企业,帮助企业规范经营行为,从规范企业财务制度,梳理编制财务报表、报告等,帮助企业提高财务管理水平,提高投资理财能力,提升评级授信档次,让更多的经济主体达到信贷要求;经济部门要加强研究国家产业政策,研究产业发展,研究企业的资本结构,立足产业链,做好产业群,要为培植“A级信用企业”创造有利条件,改善企业外部运行环境,增强经济发展后劲;中小企业要开展“A级信用企业”培植,要树立诚信观念,规范财务管理,建立信用管理制度,力争年底我市“A级信用企业”递增20%以上。 (三)加快信用社区创建工作步伐,促进小额担保贷款发放工作。一是依托城镇社区平台,深入开展宣传教育和“诚信居民”、“诚信经营户”、“诚信
5、商业街”等信用细胞创建活动,切实提高社区企业工商户和居民的信用意识。二是依托社区载体,将创建活动与拓展金融机构小额贷款零售业务、生源地助学贷款、下岗失业人员小额担保贷款工作结合起来,开展“全民创业春风行动”,搭建信用平台,服务创业经济。在信用社区创建基础上引入市“政府+社区+银行+创业者”的“百姓创家业”信贷支持模式,力争全年累计发放各类创业贷款2000万元以上,新增就业岗位2000个以上。三是组织劳动保障、财政、银行、信用社等部门共同开展推广小额担保贷款发放的专题活动,充分调动社区及各方面的积极性,切实形成政府主导扶持、人民银行与乡镇协调推动、社区积极参与、金融支持、部门配合的整体联动创建模
6、式。 (四)深化农村信用工程创建活动,抓好新农村建设兴农工程。继续坚持政府主导、农村信用联社具体负责的农村信用工程创建模式。农村信用社要运用评级授信的方法,深入开展信用农户、信用村组和信用乡镇的创建活动,推动农村信用工程建设向纵深发展,营造良好的农村金融生态环境,吸引资金向农村流动。积极引导农村金融服务方向,引导农村信用社大力开办大额农户贷款,适应农村经济发展的新要求。根据地方经济发展特点,开展农村信用社服务“三农”经济的“社农携手共赢”大型活动,争取做到一个基层信用社有一个支农样板、一个基层信用社有一个叫得响的信贷特色品牌。同时,要对信用乡镇的重要指标逐个进行核查,特别是信用乡镇的不良贷款占
7、比必须控制在15%以内,村组债务全面化解,切实提高信用乡镇质量。 (五)切实改善影响金融生态建设的相关环境,营造优良的发展环境。一是要切实加强组织领导,不断研究解决金融支持经济发展中的生态环境问题。二是要重新认识金融机构的投资人身份。要把金融部门当成外来投资者看待,要像保护投资者、优惠投资者、爱护投资者一样善待银行。三是要加大对恶意逃废债行为的打击力度。要集中力量对逃废债案例进行清理,选取典型案例,利用司法、经济、组织等手段进行公开处理。四是要切实落实优惠政策,为金融机构服务企业改善条件。五是要继续改善金融内部环境。各金融机构要建立起科学合理的内部经营管理机制,积极开展信贷业务创新,增加对地方
8、经济的信贷投入,实现银企“共兴共荣”。要加强同上级金融机构沟通和交流,通过各种形式向上级金融机构推荐松滋本地企业和项目,争取纳入支持重点,对于有资金没有规模的积极争取规模;对于松滋收回的到期贷款、不良贷款清收或核呆资金与规模争取留在本地使用,从而使我市各金融机构申报项目在审批和资金、规模上得到应有的政策倾斜。 四、工作要求 各地各有关部门要进一步统一思想,提高认识,高度重视,切实加强对信用环境和金融生态建设的组织领导。要积极关注和大力支持金融生态建设工作,加强规划部署,结合实际,制定本地区本部门信用环境建设的实施方案及工作制度,突出重点,着力解决当前存在的问题,巩固已取得的成果,保证信用创建的各项工作落实到位。要通过电视、报刊、网络等新闻媒体和其他宣传工具,继续加强诚信建设的教育与宣传,大力弘扬诚实守信的传统美德和社会信用文化,强化社会公众的信用观念,营造良好的诚实守信的社会氛围。各地各有关职能部门,要加强对单位和个人信用行为的监督管理,对守法、合规、诚信经营的经济主体给予保护奖励和政策优惠;对失信违法的经济主体,实施罚诫和政策限制,让守信者受益,失信者受损。要按照有关文件精神,对企业办理抵押贷款和银行处置抵贷资产减免有关规费,提供便捷优质的服务。司法部门要加大金融债权案件的审理和执行力度,切实维护金融机构合法权益。第 5 页 共 5 页