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1、资中县配龙镇土地利用总体规划(20062020年)资中县配龙镇人民政府二一一年四月24资中县配龙镇土地利用总体规划(20062020年)规划编制单位：资中县配龙镇人民政府规划组织编制单位：资中县国土资源局规划技术编制单位：成都科地国土资源研究所规划编制时间：二一一年四月目 录前 言1第一章 土地利用现状3第一节 土地利用情况3第二节 土地利用特点3第三节 土地利用存在的问题4第二章 规划目标4第一节 土地利用战略定位4第二节 土地利用总体规划目标4第三章 土地利用结构与布局调整5第一节 调整原则5第二节 调整方案6第四章 主要用地安排7第一节 耕地和基本农田保护7第二节 城镇和农村居民点用地8
2、第三节 基础设施建设用地保障8第四节 土地生态建设9第五节 农村土地综合整治9第五章 土地利用分区与分区管制规则10第一节 土地利用分区10第二节 建设用地空间管制分区13第六章 村土地利用控制15第七章 近期用地安排16第一节 耕地保护任务及措施16第二节 建设用地控制任务和措施16第三节 土地整治任务17第八章 规划实施保障措施17第一节 法律措施17第二节 行政措施18第三节 经济措施18第四节 技术措施19附表：20表1. 配龙镇土地利用结构调整表20表2. 配龙镇耕地保有量、基本农田情况表21表3. 配龙镇新增建设用地指标控制表21表4. 配龙镇土地整治规划表22表5. 配龙镇重点建
3、设项目用地规划表22表6. 配龙镇土地用途分区面积统计表23说 明25第一章 上轮规划实施评价26第一节 规划实施的主要成效26第二节 规划实施存在的问题27第二章 规划修编的基本情况27第一节 规划修编过程27第二节 规划编制指导思想、原则28第三章 规划数据说明30第一节 土地利用现状基数30第二节 社会经济及人口数据31第四章 文本主要内容说明32第一节 规划主要指标说明32第二节 土地利用结构和布局调整33第三节 基本农田布局的调整及弹性34第四节 建设用地的空间管制36第五节 土地生态建设与环境保护36第六节 土地整治37第七节 村土地利用控制37第五章 规划协调论证与公众参与38第
4、一节 与相关规划的协调38第二节 公众参与39前 言配龙镇地处资中县西北部，地理坐标位于东经1042759至1043317，北纬295458至295830。东临资阳市碑记镇，西临仁寿县新店乡，南临本县龙结镇，北靠本县发轮镇。全镇辖21个行政村。2005年末总人口27218人，其中：农业人口26473人，非农业人口745人。全镇国内生产总值7066万元，农村人均纯收入2596元。幅员面积41.17平方公里，本镇属中浅丘陵，山势不高，相对高度20至40米，山与山之间一般不连接，形成许多低矮山丘，区内主要土壤类型为水稻土和紫色土，土质适于发展农业。为了加强全镇土地的宏观调控和计划管理，协调各业用地矛
5、盾，优化土地利用结构，为全镇土地的利用与管理提供更为科学合理的依据，促进全镇国民经济发展，迫切需要编制新一轮土地利用总体规划。依据国家有关土地利用的方针、政策，在资中县土地利用总体规划（20062020年）的控制和指导下，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，编制资中县配龙镇土地利用总体规划（20062020年）（以下简称规划）。规划阐明了配龙镇土地利用总体规划的背景，明确了土地利用战略定位与目标，制定了土地利用结构与布局调整优化方案，划定了土地利用分区，制定了分区管制规则，确定了土地整治重点区域，安排了土地利用重大工程，协调了土地利用与生态建设的关系，提出了规划实施保障措施
6、。规划依据：一、法律法规1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国土地管理法实施条例；3、四川省中华人民共和国土地管理法实施办法；4、基本农田保护条例。二、国家政策1、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）；2、国务院办公厅国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发200532号）；3、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知(国土资厅发200951号)。三、行政规章和规范性文件1、土地利用总体规划编制审查办法；2、市县乡级土地利用总体规划编制指导意见；3、乡（镇）土地利用总体规划编制规程；4、乡（镇）土
7、地利用总体规划制图规范。四、相关规划1、资中县土地利用总体规划（20062020）；2、配龙镇小城镇规划。五、依法组织开展并公布的调查评价成果资中县第二次土地利用调查成果。规划期限以2005年为规划基期年，2010年为规划近期目标年，2020年为规划远期目标年。规划范围为配龙镇行政辖区内的所有土地。第一章 土地利用现状第一节 土地利用情况配龙镇土地总面积4116.89公顷。2005年全镇农用地面积2526.67公顷，占土地总面积的61.37%；建设用地454.36公顷，占土地总面积的11.04%；其他土地1135.86公顷，占土地总面积的27.59%。农用地中，耕地1396.88公顷，占农用地
8、面积的55.29%；园地177.41公顷，占农用地面积的7.02%；林地359.61公顷，占农用地面积的14.23%；其他农用地592.77公顷，占农用地面积的23.46%。建设用地中，城乡建设用地426.89公顷，占建设用地的93.95%；交通水利用地27.2公顷，占建设用地的5.99%；风景名胜及特殊用地0.27公顷，占建设用地的0.06%。其他土地中，水域131.51公顷，占其他土地的11.58%；自然保留地1004.35公顷，占其他土地的88.42%。第二节 土地利用特点根据配龙镇2005年土地利用现状结构，其土地利用特点如下：一、全镇人均占有土地面积0.15公顷；人均占有耕地面积0.
9、05公顷。 二、全镇土地利用率72.41%。三、全镇土地垦殖率62.31%。四、全镇森林覆盖率8.73%。五、全镇农村居民点人均占地面积156平方米。第三节 土地利用存在的问题一、全镇农村居民点用地粗放，分布零散，土地整理潜力较大。二、区内地形相对高度小，多呈馒头山势，土地利用率较低。三、植被稀少，森林覆盖率较低。第二章 规划目标第一节 土地利用战略定位优先安排城镇用地，保障重点项目用地，提升城镇的集聚规模，促进快速交通的发展，加强基本农田建设，提高耕地质量，统筹城乡土地资源优化配置，为配龙镇经济社会发展提供支撑和用地保障。第二节 土地利用总体规划目标一、约束性指标1、耕地保有量和基本农田保护
10、面积2005年耕地保有量为1396.88公顷，规划到2020年，耕地保有量1396.88 公顷。规划到2020年，基本农田保护目标1264.1公顷。2、城乡建设用地和城镇工矿用地规模控制指标2005年城乡建设用地规模为426.89公顷，规划到2020年，城乡建设用地规模控制在437.39公顷以内。2005年城镇工矿用地规模为13.19公顷，规划到2020年，城镇工矿用地规模控制在23.69公顷以内。3、建设占用耕地控制指标规划到2020年，建设占用耕地规模为4公顷。4、土地整治控制指标规划到2020年，土地整治补充耕地量28公顷。（二）预期性指标1、园地：规划到2020年，园地面积177.41
11、公顷。2、林地：规划到2020年，林地面积359.61公顷。3、建设用地：规划到2020年，建设用地面积466.86 公顷，新增建设用地12.5公顷，新增建设用地占用农用地面积10公顷。第三章 土地利用结构与布局调整第一节 调整原则1、严格控制非农建设用地规模，在充分分析土地利用现状基础上科学预测各业用地；2、以供给引导需求，统筹安排各业用地；3、盘活存量土地，优化配置土地资源，提高土地利用率；4、注重土地管理，努力实现耕地占补平衡。根据土地管理的目标和任务，为保障未来经济社会发展的需求，合理配置土地资源，结合配龙镇实际，规划土地利用结构与布局调整优化方案。第二节 调整方案一、农用地2005年
12、全镇农用地面积为2526.67公顷，规划到2020年农用地面积为4628.08公顷，规划期内减少42.86公顷。其中，规划到2020年，耕地面积为1396.88 公顷，与比基期年没有变化；园地面积673.16公顷，与比基期年没有变化；林地面积359.61公顷，与比基期年没有变化；其他农用地面积为580.27公顷，比基期年减少12.5公顷。二、建设用地2005年建设用地面积为454.36公顷，规划到2020年建设用地面积466.86公顷，规划期内增加12.5公顷。其中，城乡建设用地面积437.39公顷，比基期年增加10.5公顷；交通水利用地面积为29.2公顷，比基期年增加2公顷。三、其他土地20
13、05年其他土地面积为1135.86公顷，规划到2020年其他土地面积为1135.86公顷，规划期内保持不变。配龙镇土地利用结构调整表见表1。第四章 主要用地安排按照配龙镇土地利用空间布局战略，提出耕地和基本农田保护、城镇和农村居民点用地控制、基础设施建设等的规模布局和管控措施，合理安排各项用地。第一节 耕地和基本农田保护规划到2010年和2020年，配龙镇耕地保有量分别为1396.88公顷和1396.88 公顷。各村均有分布，加强对耕地开发的管理等，严格按照年度土地开发利用计划使用耕地；在建设用地规划范围外严格控制使用耕地进行非农业建设；积极开发耕地后备资源，保持耕地总量动态平衡；加强农业基础
14、设施建设，采用生物、化学、物理等多种措施提高耕地质量。规划到2010年和2020年，配龙镇基本农田保护目标为1264.1公顷，实际划定基本农田面积为1288.66公顷，多保护24.56公顷。多保护的基本农田用于在规划期内不确定性选址建设项目用地，包括交通、水利、防灾救灾建设、社会公益项目建设、城镇村重要基础设施建设、农村集体建设用地、污染企业搬迁以及农业产业结构调整等占用基本农田。认真贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，对基本农田实行特殊保护。严格执行基本农田保护 “五不准”规定；严格基本农田保护规划和用地审批管理；提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田进行质量的改造；实行基本农田保护监督检查制度；对违反规定破坏基本农田的依法追究相关责任。配龙镇耕地保有量、基本农田情况见表2。第二节 城镇和农村居民点用地为了保证城镇化和工业化的发展，同时提高建设用地的集约节约水平，规划到2010年配龙镇城镇用地10.93公顷，农村居民点用地413.7公顷，到2020年城镇用地21.43公顷，农村居民点用地413.7公顷。农村建设用地在全镇各村均有分布，中心村分布较多。根据经批准的土地利用总体规划进行建设用地的征用；村庄应按照因地制宜、合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的要求，制定建设规划；鼓励对闲置的农村居民点
