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1、(完整版)全国红色旅游发展规划纲要20_42021年全国红色旅游发展规划纲要为充分发掘和利用革命历史文化资，积极发展红色旅游，广泛开展爱国和革命传统教育，大力弘扬和培育伟大民族精神，不断增强民族凝聚力，推动革命老区经济社会协调发展，按照党中央、国务院的要求，特制定本规划纲要。一、发展红色旅游形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。发展红色旅游，对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。（一）有利于加强和改
2、进新时期爱国教育。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会现代化的新的发展阶段。面对新形势新任务，爱国教育方式迫切需要改进和创新。积极发展红色旅游，寓思想道德教育于参观游览之中，将革命历史、革命传统和革命精神通过旅游传输给广大人民群众，有利于传播先进文化、提高人们的思想道德素质，增强爱国教育效果，给人们以知识的汲取、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪，从而更加满怀信心地投入到建设中国特色社会事业之中。保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展，其重要目的就是建别是革命老区的纪念馆、革命遗址、烈士陵园等爱国教育基地，是社会思想文化的重要阵地固社会思想文化阵地，大力发展先进文化，支持健康有益
3、文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，具有重要而深远的意义。（三）有利于带动革命老区经济社会协调发展。革命老区大多地处偏远的地区，经济发展水平普遍不高。帮助老区人民尽快脱贫致富，是各级党委和政府的重要任务。发展红色旅游，是带动老区人民脱贫致富的有效举措，可以将历史、文化和资优势转、交通电信、城乡建设等相关行业的发展，扩大就业，增加收入，为革命老区经济社会发展注入新的生机活力。（四）有利于培育发展旅游业新的增长点。随着我国人均收入水平的不断提高，形式的精神文化需求。红色旅游作为旅游业的重要组成部分，对于满足旅游需求、促进旅游业发展，增强旅游业发展后劲，开拓更广阔的旅游消费市场，具有积极作用。
4、二发展红色旅游的总体思路（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神，牢固树立科学发展观，遵循新时期社会精神文明建设的特点和要求，以全国爱国教育示范基将革命传统教育与旅游开发有机结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作，加强重点项目建设，改进和完善薄弱环节，全面提升红色旅游开发和管理水平，促进红色旅游持续快速健康发展，使之成为加强和改进爱国教育的有效手段和促进革命老区经济社会协调发展的重要途径。（二）基本原则：1坚持把社会效益放在首位。要使发展红色旅游同弘扬革命传统、培育民族精神相结合，同加强和改进青少年思想道德建设相结
5、合，同有效保护和利用革命文物相结合，同资保护和生态建设相结合，同推动老区经济社会协调发展相结合，寓教育于旅游之中，实现社会效益和经济效益相统一。2坚持因地制宜。要充分利用现有设施和条件，实事求是地确定重点建设项目，严格按照基本建设程序，把握好建设。3坚持统筹协调。注意做好红色旅游区规划与相关区域的城乡规划以及交通建设、环境保护、风景名胜和文物保护等专项规划的衔接。整合相关旅游资，把发展红色旅游与发展生态旅游、民族文化旅游、工农业坚持多方参与。要充分发挥中央和地方两个积极性，行政手段和经济手段相结合。公共性质建设项目的投入由中央和地方财政共同承担，经营性质建设项目的投入通过市场运作方法加以解决，
6、增强可持续发展能力。（三）发展目标加快红色旅游发展，使之成为爱国教育的重要阵地。20_4至20_7年参加红色旅游人数的增长速度要达到15左右，2021至2021年要达到18左右。培育形成12个“重点红色旅游区”，使其成为主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强，在国内外有效大影响的旅游目的地。合、交通连接顺畅、选择性和适应性强，受广大旅游者普遍欢迎的热点旅游线。重点打造100个左右的“红色旅游经典景区”，使80以上达到国家旅游景区3A级以上标准，其中40要达到4A级标准。到20_7年，争取有50个“红色旅游经典景区”年接待规模达到50万人次以上；到2021年，争取有80个“红色旅游经典景区”年接
7、待规模达到5先进水平，。到2021年，红色旅游综合收入达到1000亿元，直接就业人数达到20_万人，间接就业人数达到1000万人。上述目标分两个阶段实施：第一阶段为20_4至20_7年，以12个“重点红色旅游区”、30条“红色旅游线路”和100个“红色旅游经典景区”为重段为2021至2021年，进一步巩固提高基础设施配套水平，实现规划目标，推动红色旅游全面发展。（四）主要任务1建设红色旅游体系。从打造100个“红色旅游经典景区”入手，通过统筹规划、整合资和基础设施建设，重点推出30条“红色旅游线路”，着力培育12个“重点红色旅游区”，形成全国红色旅游发展大格局。2建设红色旅游配套交通体系。结合
8、国家干线公路及农村公路建设规划，重点建设红色旅游景区（点）与主要干线公路的连接线，切实改善通达条件。3建设红色旅游资保护体系。按照保护为主、力度，使重要的文物、遗址、纪念地、名人故居、文献、建筑等得到妥善保护。4建设红色旅游宣传推广体系。充分发挥各级党政部门、企业单位优势，统筹规划，利用多种宣传方式，打造市场机制，采取灵活的政策措施，鼓励社会参与红色旅游的开发经营。三、发展红色旅游的总体布局（一）围绕八方面内容发展红色旅游1反映新民红色政权的革命活动。3反映红军长征的艰难历程和不屈不挠、英勇史。5反映解放战争时期的重大战役、重要事件和地下工作，展现中国人民为争取自由解放、夺取全国胜利、建立人民
9、共和国的奋同仇的伟大人格、崇高精神和革命事迹。8反映各个历史时期在全国具有重大影响的革命烈士的主要事迹，彰显他们为争取民族独立、人民解放而不怕牺牲、英勇奋斗的崇高理想和坚定信念。（二）培育十二个“重点红色旅游区”1以上海为中心的“泸浙红色旅游区”，主题形象是“开天辟地，党的创立”。2以韶山、井冈山和瑞金为中心的“湘赣闽红色旅游区”，主题形象是“革命摇篮，领袖故里”。3以百色地区为中心的“左右江红色旅游区”，主题形象是“百色风雷，两江红旗”。4以遵义为中心的“黔北黔西红色旅游区”，主题形象是“历史转折，出奇制胜”。5、以滇北、川西为中心的“雪山草地红色旅游区”，主题形象是“艰苦卓绝，革命奇迹”。
10、6以延安为中心的“陕甘宁红色旅游区”，主题形象是“延安精神，革命圣地”。7以松花江、鸭绿江流域和长白山区为重点的“东北红色旅游区”，主题形象是“抗联英雄，林海雪原”。8以皖南、苏北、鲁西南为主的“鲁苏皖红色旅游区”，主题形象是“东进序曲，决战淮海”。9以鄂豫皖交界地域为中心的“大别山红色旅游区”，主题形象是“千里跃进，将军故乡”。10以山西、河北为主的“太行红色旅游区”，主题形象是“太行硝烟，胜利曙光”。11以渝中、川东北为重点的“川陕渝红色旅游区”主题形象是“川陕苏区，红岩精神”。12以北京、天津为中心的“京津冀红色旅游区”，主题形象是“人民胜利，国旗飘扬”。（三）组织规划三十条“红色旅游线
11、路”根据连点成线、连线成面的旅游规律要求，规划建设30条“红色旅游线路”。主要规划原则是：1红色旅游资集中，便于客地和中心城市连接，形成旅游的网络节点。2内部景区（点）之间交通连接顺畅，或者经过改造、部分路段建设后能够满足旅游需求。3便于连接“红色旅游经典景区”，形成支撑重点红色旅游区的骨干框架。4便于与丰富的自然生态旅游、历史文化旅游、民族风情旅游等结合，形成吸引力强的复合型旅游线路。（四）重点建设百个“红色旅游经典景区”建设100个左右内涵丰厚、品牌突出、特色鲜明、具有一定规模和较高管理服务水准的“红色旅游经典景区”。基本要求是：1以全国爱国教育示范基地为重点，包括对广大群众具有典型教育意
12、义的重要革命历史文化遗址，革命领袖故居、旧居、活动地以及重大战役、战斗遗址，具有重大影响的革命烈士事迹发生地等。2景区已基本具备外部通达条件或其外部交通建设可以列入进去建设规划。3通过建设和完善，景区年接待规模应达到10万人次以上。4景区拥有丰富的自然、人文旅游资，可形成有较强吸引力的综合旅游景区。四、发展红色旅游的主要措施（一）加强组织领导，明确责任分工要加强对发展红色旅游工作的领导和组织协调。成立全国红色旅游工作协调小组，由国家发展改革委、中央宣传部、国家旅游局负责同志牵头，民政部、财政部、建设部、铁道部、交通部、文化部、民航总局、国家文物局等部门负责同志任成员，负责研究解决发展红色旅游中
13、存在的重大问题，检查、督促规划纲要的实施。中央和国家机关有关部门之间要加强沟通、密切合作、明确分工、各司其职。宣传部门负责审定重大宣传报道和陈列内容，指导广播、影视、报刊和网络等媒体搞好宣传推广工作，为发展红色旅游创造良好的社会舆论氛围；发展改革部门负责组织协调红色旅游基础设施建设，做好项目审核和投资计划安排；旅游部门负责红色旅游发展中旅游工作的组织协调及规划指导、线路组织、宣传促销、管理服务和人员培训工作；财政部门负责从现有财政渠道组织协调红色旅游相关区域规划编制、宣传推广、教育培训和革命文物保护、展示经费；民政部门负责组织落实本系统与红色旅游相关的烈士陵园、纪念馆建设改造的有关项目计划，加强烈士陵园和纪念馆的管理；交通部门负责做好与发展红色旅游相配套的交通项目计划安排和建设；铁路、民航部门要配合红色旅游做好有关车次、航班的组织调度工作；建设
