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1、公务员培训简报:处级干部任职二班专辑 公务员培训 目录 学员心路 学习感悟二三羊洪亮(1) 县（市、区）长论坛 用科学的发展观统领县域新型工业和非公有制经济的发展姜新春(2) 浅析影响落后县（区）落实科学发展观存在的几个主要问题罗海君(5) 工作经验交流 处理突发事件的几点体会葛秀华(8) 招商引资工作中的几点感想刘高生(10) 班级活动花絮陈岭华(11) 学员心路 学习感悟二三羊洪亮 时光飞逝，岁月如梭。在省委党校行政学院学习两个月很快就要结束，回首60个夜，固然短暂，但觉得非常充实，内容丰富叫人难忘。为了留住这一段美好的时光，提笔写下感悟二三，与老师、同学共享。 同“学” 离开大学校园十五
2、年，深感校园时光美妙，尤其是埋头于平常基层工作的繁杂忙碌，使我更加珍惜此时短期学习的机会。两个月来，我们学习了马列主义、思想、理论和“三个代表”重要思想，学习了经济管理、行政管理和领导科学，教授们精心讲授，旁征博引，口若悬河，尤其难忘的是徐晨光校长亲自讲授的领导艺术让我们充分感受了大家之言的高瞻远瞩和良苦用心，强化了我们“做官先做人，万事民为先”的公仆理念，使我们更加清晰地认识到“公生明、廉生威”的深刻含义。教会了我们如何老老实实干事，清清白白做官。 同桌 在我们班里，本人年龄居中，和同桌相比他就是我的大哥，对于这位同桌，我内心十分尊重他，让他时刻有一种“老大”的自豪感。与他同座，我学到了宽容
3、的男人胸怀，感受到了成熟男人的细腻，领悟了成功男人的不畏艰辛，执著追求。和同桌在一起学习轻松愉快，课余娱乐和锻炼身体时他就成了我的“司机”兼“服务员”，他关怀备至，办事周到，就连吃饭时都是不离左右。下次培训还想和他同桌。 同事 学习时光虽然只俩月，其中半月回家一次，可是家中的同事们甚是挂念，有的电话传“乡情”；有的短讯问候诉说思念；还有的干脆跑来长沙“慰问”穷学生，他们带来了家乡的土特产，请我们“下馆子”改善伙食，就连单位的“头”都分别来校看两三回，煞是令人感激，无以回报，只有学成回家好好工作才能报答同事们的一片真情! 县（市、区）长论坛 用科学的发展统领县域新型工业和非公有制经济的发展 姜新
4、春 湖南的区域经济要发展，必须突出抓好“主攻新型工业，强推旅游产业，加快县域经济发展”三大主题。三大主题中，我就如何加快县域经济的发展的一个侧面，用科学发展观统领县域新型工业和非公有制经济的发展结合我们华容县的工作实际从二个方面谈谈个人的看法。 一、用科学的发展观，正确估价工业和非公有制经济的形势 第一，全面贯彻“主攻工业”战略，工业经济实现了新跨越。几年来各级各部门深入贯彻落实县委、县政府“主攻工业”的战略部署，实现了工业经济持续快速健康发展。具体来讲，有四个特点：一是总量扩张。从2002年开始，工业产值均保持在20%以上的高位增长。2005年我们县工业产值完成68亿元，同比增长24.3%；
5、完成工业增加值21亿元，同比增长22%；完成销售产值67.9亿元，产销率保持在99%以上。二是企业壮大。我们县规模以上企业每年新增20家，达到101家。每年工业新上或技改投资超过100万元的项目累计完成投入6亿多元。三是效益提高。我们县工业入库税收每年新增3000万元，每年新增就业2000人以上，以工业为主体的第二次产业占全县GDP的比重2005年首次超过第一次产业，跃居三次产业首位，实现了县域经济结构“一、二、三”向“二、一、三”的历史性转变。四是走势增强。从发展后劲上看，石伏纺织工业小区、三封寺建材工业小区已成为工业招商引资的主要载体，已聚集了丰盛纺织、宝丽纺织、兴华啤酒、东华棉业、华信中
6、密度板材等一批重大项目，今年三个季度来又相继有华宏纺织、力珈超导、华昌纺织等项目成功引进。这些项目为全县工业的发展起到了良好的带动作用。 第二，强力推进“民营岳阳”工程，非公有制经济呈现出勃勃生机。一是非公有制经济发展步伐稳步加快，已成为加快县域经济发展的重要支撑。2005年，全县国民经济增长10.5%，非公经济完成增加值28.48亿元，同比增长13.5%，占全县GDP的48.2%。二是非公有制经济运行质量稳步提高，已成为县乡败政增收的重要源泉。2005年，我们县非公经济新增税收6636万元，同比增长22%，占全县税收的40%，成为了县财政增收的主体。三是非公有制经济积极参与国企改制，已成为推
7、进企业改革的重要力量。非公经济与生俱来的体制、机制优势和在市场竞争中表现的强劲活力，有力带动了国有企业改革转制。 第三，用科学发展观来看，有的问题也不容忽视。一是工业规模不断壮大，但结构性矛盾仍然比较突出。传统工业比重大，高新技术产业比重低，纺织、食品、建材三大支柱产业中，大多属于劳动密集型、初加工和中低档型产品。产品档次不高，产业链条不长；食品业的蔬菜加工大多还是小型作坊式生产，没有叫得响的品牌；建材业的花岗岩加工缺乏工艺品、文化石等附加值产品，并且资源消耗大。优势产业和优势企业不很突出，龙头带动效应发挥欠佳。 二是技术进步和招商引资投入不断扩大，但工业发展后劲仍然有待加强。这几年，但落户华
8、容的较大规模的投资项目很少。2005年，真正落实到位的投入过5000万元的项目仅6个，高起点、大规模、好效益、有潜力的优势项目储备不多，企业自主创能力不强，产业集群还没有形成规模，工业园区建设任重道远。 三是非公经济发展较快，但真正品牌响、规模大、影响大的企业相对缺乏。这些问题都有待于我们在今后的工作中用科学发展观的理念去不断的加以解决。 二、用科学的发展观推进新型工业和非公有制经济的良性发展 （一）用科学发展观，把握战略定位。 要加速推进以新型工业和非公有制经济的发展，首先，要在领导力量上予以倾斜。我们明确提出，县工业和非公经济领导小组，要进一步明确职责，切实担负起全县工业和非公经济的发展重
9、担，党政主要领导要花主要精力研究新型工业和非公经济，进一步完善政策、优化环境、加强协调、搞好服务，不断推动“主攻新型工业和非公有制经济”取得新的突破。其次，要在财政资金和信贷资金的投入上予以倾斜，扩大信贷投入。工业局要建立健全企业融资项目库，牵头组织银企洽谈会，积极向银行推荐优质融资项目，引导银行进一步增加新型工业信贷投入。将新型工业和非公有制企业工作的考核比重占到整个考核的一定份额。 （二）用科学发展观，调整优化结构。 根据我们县实际，继续扶持发展纺织、食品、建材三大支柱产业，因为我们县有72万人口，有50万亩棉花，40万亩蔬菜，30万亩速生意大利杨。着力打造全省纺织第一县、食品加工大县和建
10、材生产重点县是根据县情提出的发展思路。一要着力做优纺织业。我们提出2006年，要新增纺纱规模10万纱锭，力争全县纺纱总规模超过30万纱锭，大力发展织布、床上用品、服装等下游产品，形成完整的纺织体系，拉长产业链条。二是着力做大食品产业。全县蔬菜加工转化率达到70%以上。酒类、油脂、饲料企业也要不断扩大投入，形成规模效益。三要着力做强建材业。大力开发精雕工艺品、文化装饰品等高档花岗岩产品开发。华信中密度板材年内完成一期工程，形成10万m3的生产能力，尽快启动第二期工程。 （三）用科学发展观，狠抓发展载体。 县委、县政府提出了“抓县域经济必须抓工业经济，抓工业必须抓园区建设，园区建设必须靠项目支撑”
11、的观点，充分发挥工业园区在产业集群、要素集聚、资源集约方面的作用，搭建发展平台，实现“以园兴工”。首先，要科学规划。在省、市对工业园控制比较严的情况下，我们整合了石佛工业区、三封工业区、杨家桥高新技术开发区三处资源，统一规划，建设成一个高标准、大容量的华容工业园。要求有关部门要按照布局合理、设施完善、环境优美、运转高效、产业兴旺的要求，进行规划设计，保证园区建设顺利通过省级评审。其次，要抓好项目引进和建设，以项目支撑园区发展。建立健全激励机制和优惠政策尽量引进高科技含量、高效益、高就业、低消耗、低污染项目入园建设，把工业园建成县域经济的亮点。第三，要努力把工业园建设成为一个外商投资的洼地、工业
12、发展的高地、财税增长的腹地和省内乃至国内知名的园区。 （四）用科学发展观，瞄准扩大总量。 首先，要把招商引资作为加快民营工业发展的重中之重来抓。抢抓机遇，继续依托资源、存量资产和现有企业的实力，寻求合作伙伴。特别要以“招大商、引巨资”为目标，着眼于国际国内知名的大公司、大财团，引进新项目或者使现有企业在资金、技术等方面实现战略性重组，提高企业核心竞争力和新型工业整体水平。其次，要激活民资办新型工业。鼓励和引导民间资本投向新型工业，参与企业改制重组或新办工业企业。借鉴温州经验，鼓励和引导城乡居民立足庭院办工业，从小规模起步，从小项目做起，形成大办新型工业、发展非公经济的热潮。 （五）用科学发展观
13、，转变增长方式。 一是要切实转变增长方式。要继续推动经济结构调整，促进产业由粗放经营向集约发展转变，产品由粗加工向精深加工转变，资源利用由高消耗型向集约型、绿色环保型转变，全面提升经济持续增长的动力。二是要加强资源综合利用。要以节能降耗为目标，加大企业技术改造力度，改进生产工艺和流程，降低资源消耗。淘汰能耗高、污染重、技术落后的工艺和产品，切实降低高能耗行业和企业的资源消耗水平。要以资源的高效利用和循环使用为核心，按照减量化、资源化、再利用的原则，着力推进资源循环式利用、企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式运行、社会循环式消费，加快发展循环经济。三是要认真推行清洁生产。要妥善处理经济发展
14、与环境保护的关系，认真贯彻清洁生产促进法，对污染排放超过国家和地方规定标准或总体控制的企业，使用有毒有害原料进行生产的企业和生产中排放有毒有害物质的企业，要依法强制实施清洁生产审核，监督落实清洁生产方案。 （六）用科学发展观，优化发展环境。 一是要完善政策措施。要进一步完善新型工业发展激励机制，认真落实相关政策，充分调动各方面的积极性。特别是要保证各项政策和政府的有关承诺兑现到位，维护政府权威，保护投资者的合法权益，增强投资信心。 二是要优化部门服务。对重大项目，相关单位要采取“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的办法，确定专人专责抓落实。工业主管部门要及时为企业搞好产业引导、
15、政策咨询、帮助企业制定安全生产的相关规定，现场指导等服务，协调解决资金、用水用电等方面的困难。行政执法部门要减少审批环节，尽可能为企业落实最优惠的政策最低廉的收费，最方便快捷的审批办证，提高服务质量和效率，创造一个诚信、公正、宽松、稳定的发展环境。 三是要严厉打击破坏经济发展环境的人和事。全面推行政务公开、收费公示、首问负责、承诺服务、限时办结、责任追究等制度，扩大优化经济环境特派员派驻面。坚持收费检查准入审批制度和一票收费制度，凡进入重点企业、外资企业、工业园区检查，除安全生产检查、环境监测检查、刑事案件办理外，其他各种检查必须事先报县优化办批准后才能进入企业检查。继续搞好部门服务质量评议考核，对破坏经济发展环境的案件严肃查处，坚决刹住“三乱”歪风。 总之，新型工业化的步伐越来越快，我们肩上的担子也越来越重；非公有制经济发展工作任重道远，意义深远。我们要进一步解放思路，开拓创新，真抓实干。用科学发展观加快县域经济的发展，用科学发展观，统领县域新型工业和非公有制经济的发展。 浅析影响落后县（区）落实科学发展观的几个主要问题 罗海君 落后县（区），作为欠发达的贫困地区，经济发展的要
