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1、2021年人民政府党组关于巡察XX国投公司党委 202x年x月x日点击查看更多：人民政府上半年工作总结和下半年工作打算点击查看更多：2021公司党委政治建设报告2021年人民政府党组关于巡察XX国投公司党委 依据市委巡察工作的统一部署，XX202x年XX月XX日.XX月XX日，市委联动巡察三组对XX县XX国有资产投资有限公司党委、XX省XX城投集团有限公司开展了专项巡察，并于XX202x年X月X日反馈了巡察意见。依据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实状况予以公布。 一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任 （一）提高政治站位，增加整改自觉。县政府党组始终把巡察整改作为检验四个意
2、识的试金石，作为落实两个维护的具体行动，不断增加巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。反馈会后，马上召开县政府党组会，认真学习领悟巡察反馈意见，全面部署巡察整改工作，XX国投党委快速召开落实市委巡察整改工作部署大会，对巡察整改工作进行部署并明确要求，细化分解整改任务，进一步统一思想、分散生疏，切实把思想和行动统一到市委巡察整改工作要求上来。X月XX日，县委常委会专题听取了关于落实市委联动巡察三组对我县国有企业专项巡察整改工作推动状况汇报，并就全力做好整改工作提出要求。 （二）强化组织领导，压紧压实责任。县政府党组坚决担负起督促被巡察党组织认真落实巡察整改工作的主体责任，第一时间成立由县人民政
3、府县长担当组长，常务副县长为常务副组长，分管县领导为副组长的巡察整改推动工作协调领导小组，下设X个整改推动工作小组，分别由分管领导担当工作小组组长，先后召开X次专题会议，争辩协调推动整改相关工作。同时，被巡察单位乐观担负起整改工作的主体责任，XX国投党委依据要求第一时间成立由党委书记担当组长的市委联动巡察整改工作领导小组，先后召开X次会议，各公司均成立以主要领导为组长的市委联动巡察整改工作小组，特地负责巡察整改工作，共召开专题会议XX次。各相关部门主动担当责任，加强协调、细心指导、严格监督，推动整改工作有序开展。 （三）建立健全机制，狠抓整改落实。严格对比巡察反馈意见任务清单要求，督促被巡察单
4、位每两周召开X次领导班子会议，并依据需要不定期召开领导小组会议，准时听取整改落实状况，协调解决重点难点问题，统筹推动整改工作，确保整改任务有效落实。同时，建立督促检查机制，由协调推动小组办公室及派驻县财政局纪检监察组联合加强对整改进度的跟踪，确保反馈问题件件有整改、周周有进度。 （四）突出标本兼治，巩固整改实效。制定出台反馈意见的整改打算，形成X大类XX项整改任务XXX条细化措施，并逐条明确责任主体、目标要求、完成时限，确保任务到人、责任到岗、措施到位。同时，坚持举一反三，深挖根源，以点带面，完善落实各项制度机制，扎紧制度的笼子，全面提升整改实效，推动XX国企各项事业再上新台阶。 二、巡察反馈
5、问题的整改状况 （一）党的建设滞后，领导作用弱化 关于党对国有企业领导缺位的问题 整改状况：一是加强党对国有企业的领导。X月X日县委常委会上专题听取国企党的建设工作汇报，争辩部署县属国有企业党建工作。二是配齐配强党委班子成员。X月XX日，县委常委会争辩通过XX国投党委委员拟任人选，X月XX日，XX国投党委召开党员大会选举产生XX国投党委书记和X名党委委员。目前，XX国投党委和下属公司党支部书记均由董事长担当，实现双向进入、交叉任职。三是完善国有企业党组织设置。新成立中共XX县XX项目区建设开发有限公司支部委员会、中共XX产业集群联合支部委员会X个党支部；XX土楼景区旅游开发有限责任公司已于XX
6、202x年X月XX日成立党总支；因企业整合，XXXX土楼旅游投资集团有限公司党支部于XX202x年X月XX日更名为XX土楼旅游投资集团有限公司党支部。四是加强党组织规范化、标准化建设。制定XX项党建工作制度，将党建工作写入公司章程，严格落实三会一课、三重一大事项先经党组织争辩争辩后再提交董事会作出打算等制度，建立理论中心组学习制度，坚持每周开展集中学习和自学，全面加强党员教育管理。针对身为公司总经理、党员干部，对三重一大制度落实不到位，缺少政治学习，公司员工纪律教育少，谈心谈话制度落实不到位的问题，对负有直接领导责任的XX项目公司副总经理进行批判教育。 关于落实县委、县政府决策不到位的问题 整
7、改状况：国企人事管理方面：一是规范人员聘请方式。严格依据XX县委、县政府关于深化国有企业人事制度改革的意见（X委XXXXXX号）规定，打算从XX202x年起，接受托付第三方以社会公开聘请的方式进行县属国有企业人员聘请，企业依据公司年度人力资源需求状况，制定人员聘请打算和聘请打算，经主管部门初审把关及县人社局审核后，企业再报县国有企业工作领导小组批准。目前，XX县属国有企业已制定出人员聘请打算和聘请打算。二是严格国企领导选拔程序。依照（X委XXXXXX号）规定，做好国企股级干部任用，落实任前沟通，征求意见和报批报备等工作，进一步规范国企领导选拔程序。三是制定国企绩效考核方法。责成各国有企业（国投
8、、旅投、城投）结合相关文件要求，制定相应的绩效考核打算，目前各公司已完成打算制定并正式实施。城投公司项目资金管理方面：一是规范工程管理。责令城投公司对项目前期立项、设计、预算及审核、招标、合同、施工管理、工程款支付、竣工验收、结算、保证金收付等全过程进行梳理，并特地制定工程管理制度工程建设项目内把握度，形成规范化管理，并责任到人，按章追责。二是加强财务管理。特地制定财务管理方法，进一步加强和规范财务管理，要求规范记账和严格监管资金的收支，特殊是严格依据合同条款审核资金拨付，重点把关各类款项支付的手续和凭证的真实性和完整性。三是全力追回资金。已对火车站站前广场配套设施工程的三家中介造价及施工单位
9、提起法律诉讼，其中对施工单位的法律诉讼被判败诉，二审判决三家中介造价单位赔偿城投公司XXX万元，并于XX202x年X月XX日报请公安经侦部门立案，全力开展该笔工程款追回工作。四是捋清违约责任。责成第三试验学校出具书面相关状况说明，鉴于垫资方停止垫资后，未发觉有造成经济损失，故未对垫资方的违约行为进行追究，对于后续未付的垫资款，将在进一步协调明确后，再赐予支付。五是吸取经验教训。督促城投公司认真吸取火车站项目苗木多支付工程款问题和第三试验学校垫资建设项目垫资方未能按合同全额垫资问题的经验教训，举一反三，建立和健全各项规章制度，若有违章行为将赐予问责追责。目前，对相关责任人的追责，已提交纪检监察部
10、门进行处理。 （二）企业管理和制度建设不到位的问题 关于治理机制不顺畅的问题 整改状况：一是规范运作管理。制定出台XX国投公司投资融资监督管理方法、XX国投公司大额资金管理方法，同时，建立完善各子公司人财物和工程项目管理方法，进一步理清XX国投公司和各子公司权责，规范公司运行管理机制。同时，加强对XX污水配套管网工程项目工程现场整改工作的监督，力争在今年XX月份通过验收。二是规范人员配备。依据清理规范领导干部在企业兼职有关规定和市委组织部通知要求，免去由领导干部担当的XX省XX城投集团有限公司董事长（挂职）职务、XX镇的XX项目公司董事长职务、XX镇的XX产业集群公司董事长职务。同时，明确规定
11、党政干部事业科级干部不得在国有企业兼职，不再参与企业决策、管理、经营、审批等公司业务。三是理清监管职责。进一步明确项目建设指挥部和项目业主监管职责。重点规范目前尚在运作的XX路项目指挥部、XX线项目指挥部、XX线项目指挥部和XX公司的关系，进一步明确双方工作范畴和职责。四是强化监督问责。对负领导责任的原XX镇副镇进步行批判教育，主任科员宋开明已于XX202x年XX月因职务违法被开除党籍、开除公职。 关于市场化运营程度低的问题 整改状况：一是加快公司转型升级。依据国有企业改革要求，加快公司转型转制，督促企业制定投资打算，将企业经营效益纳入年度绩效考核，逐步建立起独立市场主体，逐步提升公司经营效益
12、。二是加大融资资金市场化运作。着力开展XX国投公司AA信用评级和发行XX国投公司非公开企业债工作，不断增加企业融资力量，逐步降低企业融资成本；三是乐观参与市场化运营。XX202x年X月XX日成立XX商贸公司，作为XX国投全资子公司，推动商贸业务开展，目前已与XX公司签订销售水泥协议，截至X月XX日销售额为XXX万元。城投公司乐观参与XX县城乡供水一体化项目投资，与市属企业合作投资成立XX县水务有限公司，公司占有XX%股份，乐观参与市场化运作。针对城投公司仍只担当政府融资的平台，融资资金均用于政府基础设施建设，且存在与县财政资金相互调拨现象，截至XX202x年X月XX日账面县财政局借款XXXX万
13、元。依据省巡察组对县财政局反馈中体现我公司向县财政局借款额为XXX万元，我公司与县财政局双方存在互有往来款项。公司已与县财政局就借款进行核实确认。下一步城投公司将与县财政局就往来款项逐笔核实整改。今后，公司将严格依据财务规定，准时清结各类往来款项。 关于制度不健全、执行不严格的问题 整改状况：一是建立完善制度。XX国投公司及各子公司进一步建立健全了相关制度，比如：XX国投新建立商务接待工作的管理方法、固定资产管理制度、大额资金管理方法等X项制度；XX公司、XX项目公司、XX城建公司等各子公司也分别建立完善内控管理制度XX项。同时，组织开展相关制度学习会，加强对规章制度的学习，督促严格依据规章制
14、度执行。二是追回经济损失。XX202x年XX月XX日，XX城建公司通过调阅档案资料，挽回了多支付的租赁费用XX万元损失；XX202x年XX月X日，XX城建公司退还XX开发有限公司X部车辆；同时驾驶员XX使用公务车油卡私人加油XX次（已清退），合计XXXX元，三是严格制度执行。严格落实企业相关制度，进一步规范接待、资金管理等各项工作；XX城建公司健全完善了XX城建公司公务车辆管理使用制度，城投公司新修订公司车辆管理制度，并严格依据制度加强对车辆使用、修理、加油等管理，加强对驾驶员的制度教育。四是强化人员问责。对负领导责任的XX镇主任科员、时任XX镇人大主席进行批判教育；对负有领导责任的城投综合部
15、经理、负有直接责任城投集团驾驶员责令作出书面检查，原驾驶员于XX202x年X月被辞退。 （三）工程项目管理混乱，存在廉政风险 整改状况：一是抓好制度学习。组织学习工程建设管理和工程建设基本流程，切实做好XX县规范财政投资评审管理方法、工程建设目标管理制度等法律法规及工作流程的宣贯工作，切实提高相关人员专业素养和力量水平。二是抓好问题整改。对巡察发觉的无结算和预算审核、预算材料丢失及无法确认工期的项目逐一进行整改，目前，X个项目已完成预算审核、XX个项目已完成结算审核（另有XX个项目经核查无需再进行结算审核）、X个项目已补预算审核资料、XX个项目已完成工期确认。三是抓好制度建设。制定XX公司工程建设管理方法、健全完善XX县XX城镇建设投资开发有限公司工程实施管理方法等，进一步明确工程建设项目必需进行预算编制、审核与结算审核，明确涉及工程监管、招投标、工程款支付以及合同管理等全面的流程管理，吸取经验教训，避开消灭同样的问题。四是强化人员问责。对负有直接责任的原火车站至XX线（XX村）大路工程项目指挥部办公室主任、原交通局抽调到XX线指挥部办公室技术员责令作出书面检查；对负有领导责任的时任县交通局副局长、时任XX镇宣扬委员进行批判教育；对负有直接责任的原XX公司董事、副总经理、XX质押地项目征迁负责人进行批判教育，对负有领导责任的时任XX镇人大主席进行提
