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1、2021年在全镇村（社区）两委换届工作会议上的讲话 202年月日2021年在全镇村（社区）两委换届工作会议上的讲话 同志们： 村（社区）两委换届是全镇基层党员和群众政治生活中的一件大事。省、市、区先后召开电视电话会议，对村（社区）两委换届工作作出部署。镇党委多次争辩村（社区）两委换届工作，成立了换届工作领导小组，制定了工作打算。我们召开这次会议，就是要深化学习贯彻习近平总书记关于基层组织建设的重要论述和重要指示精神，认真落实市、区部署要求，对全镇村（社区）两委换届工作进行部署和推动，确保真正换出好班子好干部、换出新气象新作为，为奋斗十四五、奋进新征程、建设首善之区夯实基础支撑。刚才，几位同志作
2、了很好的发言，大家要认真学习借鉴。下面，再讲四点意见： 一、统一思想，深刻把握换届工作新形势新要求 将十四五规划与2035年远景目标统筹考虑，全会明确提出，要优先进展农业农村、全面推动乡村振兴，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。完成这些目标任务，尤其需要坚强的基层班子带着干、宽敞基层党员干部带头干，这对加强城乡基层组织建设提出了新的更高要求。我们要站在深化学习贯彻精神的政治高度，切实增加做好村（社区）两委换届工作的政治责任感和历史使命感，像重视区镇党委政府换届一样重视村（社区）两委换届工作。 一要提高政治站位。村（社区）两委换届，是完善党领导的城乡村（居）民自治机制、推
3、动基层民主政治建设、加强和完善城乡治理的重要实践。从巩固党的执政根基看，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，人民是我们党执政的最大底气。抓好村（社区）两委换届工作，既有利于加强党的全面领导，对基层组织建设进行一次整体提升，把村（社区）党组织建设成实现党的领导的坚强战斗堡垒；也有利于在选优配强村（社区）两委班子特殊是带头人过程中践行好党的群众路线，进一步亲密党和人民群众的血肉联系，更好引导宽敞群众坚决不移听党话跟党走。从全面推动乡村振兴看，最繁重的工作在基层，最深厚的力量在群众。无论实施乡村建设行动，还是持续深化村改居改革，都离不开一个个坚强的村两委班子。这就要求我们必需抓好村（社区）两委换
4、届工作，换出带动有力的好头雁、团结务实的好两委、干事创业的好氛围。从提升基层治理水平看，村（社区）是社会治理的基本单元，是国家治理体系的神经末梢，是联系服务群众的前沿阵地。可以说，抓好村（社区）两委换届工作，事关长远、事关全局，必需把村（社区）两委换届工作摆在突出位置，作为政治责任牢牢扛起，作为政治任务抓紧抓实抓好。 二要强化使命担当。这次村（社区）两委换届，正值两个一百年奋斗目标的历史交汇期，是在全面建成小康社会成功在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的历史时刻进行的，是在全面从严治党向纵深推动、扫黑除恶专项斗争取得打算性成功、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效连接的重要时刻进行的，也是在
5、镇深化贯彻新进展理念、加快构建新进展格局、全面落实进展新定位的关键时期进行的。这次换届结果，直接关系到市委、区委决策部署的贯彻落实，关系到今后五年乃至更长时间基层的改革进展稳定。可以说，时机格外特殊，影响尤为深远。必需强化使命担当，坚持高标准谋划、高起点开局、高质量推动，扎实做好村（社区）两委换届工作，为奋斗十四五、奋进新征程、建设首善之区夯实组织基础、为建设四个打造硬核力量。 三要突出实干实效。村（社区）换届虽然是常规性工作，但这次换届与以往相比，面临很多特殊的状况。从工作量看，我镇换届涵盖个村改居社区，目前镇上重点工程、脱贫攻坚、污染防治等重要工作任务较重，年终岁末检查考核也随之而来，加上
6、村改居社区要全部依据村委会换届形式进行换届的具体工作要求，换届任务重、工作量大，群众关注度、社会影响面大。组织好换届工作，需要付出更多努力。从新要求看，这次换届对两委班子的素养、力量、性别、年龄结构等提出了新要求，明确年龄、学历要实现一降一升；对一肩挑提出了新要求，明确乐观推行一肩挑；对任期提出了新要求，明确村（社区）两委任期由原来的3年延长为5年；对政策提出了新规范，由中心直接规范了村两委换届的有关规定，等等。这些新变化，都给工作增加了难度。同时，2021年市县乡村将首次集中换届，这次换届是集中换届年的第一仗，要求只会更高，这就使得我们需要考虑的因素更多、抓统筹的任务更重。从时间节点看，这次
7、换届的重头任务支配在明年春节前后进行，多项重要工作同步交叉进行，这就需要我们在工作摆布、时间支配、力量调配等方面，更加统筹谋划、协同推动，把工作做得更细致、更扎实。我们要切实增加紧迫感，乐观作为、善作善为，加强工作谋划推动，在实干实效中把任务落到实处。 同时还要看到，做好这次换届工作，我们有基础、有条件、有信念。一方面，这些年我们持续深化党建引领、三治并进、服务进村，初步探究出一条具有特色的党建引领基层治理的路子，基层基础不断夯实。另一方面，这些年，经过主题教育这个大课堂的洗礼、脱贫攻坚这个大战场的历练、疫情防控这个大战役的锤炼，全镇基层党组织和宽敞党员的力量作风更加过硬，组织动员服务群众更加
8、有力有效。我们要坚决信念决心，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，切实把换届工作紧紧抓在手上，作为当前工作重中之重，高标准严要求推动，巩固基层基础工作中的好势头，总结运用探究形成的好做法，选好用好大战大考中涌现出来的好干部，确保换届工作取得好成效。 二、紧盯重点，选优配强班子和带头人 做好村（社区）两委换届工作，最关键的是把带头人选好、把班子配强。要紧紧围绕新时代事业进展和人民群众奇特生活需要，树立鲜亮用人导向，坚持好中选优、优中选强。 一要严把德才标准。区委明确提出，这次村（社区）两委换届，两委班子成员的标准是四好四强，也就是思想政治素养好、道德品德好、工作作风好、群众口碑好，带富力量
9、强、协调力量强、服务意识强、廉洁意识强；带头人的标准是四有四带，也就是有政治素养和领导力量、能带好班子，有抱负信念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本事、能带动进展，有良好品德和公道之心、能带正风气。同时，还列出了十不能、十不宜负面清单。要从严把握标准，重品德、重才能，真正把优秀人才发觉出来、任用起来。要把好政治关，把政治标准放在首位，选能够树牢四个意识、坚决四个自信、做到两个维护，能够坚决不移带领群众跟党走，政治上忠诚牢靠的人，坚决把政治不合格的人排解在外。要把好力量关，进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，选擅长谋事干事成事，能够带领群众勤劳致富和推动乡村振兴、能够做好乡村治理
10、和服务的人，坚决把缺少进展思路、不担当不作为的人排解在外。要把好廉洁关，选遵纪守法、清正廉洁、作风优良、干洁净净做事的人，坚决把有贿选、贪腐等违纪违法行为的人排解在外。要坚持把牢底线要求，严格落实村（社区）两委人选资格联审机制，坚决杜绝政治上的两面人，受过刑事惩罚、存在村霸和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教的组织者、实施者、参与者进入村（社区）两委班子。要实行村（社区）两委班子成员近亲属回避制度，防止形成家族势力、裙带关系。要严格人选资格审查，实行两委班子意向人选预审和候选人区、镇（街道）、村（社区）三级审查制度，全面落实村（社区）党组织书记组织部门备案管理制度，推动镇党委下深水选人，逐村（社区）
11、分析研判、搞好人事支配、深化细致考察，实现组织意图与群众意愿相统一。 二要落实结构要求。优化结构是换届换出活力的关键。各村要依据有关法律法规和村（社区）规模大小，合理确定两委成员职数；一肩挑的村（社区），可设党组织副书记；村两委班子成员一般为3至7人，设党委的村可适当增加，最多不超过9人；社区两委班子成员一般为5至9人。要推行村（社区）两委班子成员交叉任职，交叉任职比例要明显高于上届，村（居）民委员会成员、村（居）民代表中党员应当占肯定比例。要优化村（社区）干部年龄、学历结构，新提名党组织书记人选一般不超过55岁、具有高中（中专）以上学历，连续提名的党组织书记一般不超过60岁，对60岁以上的优
12、秀党组织书记，经镇（街道）党（工）委争辩、区委组织部审核、报区委常委会同意后，可连续提名，不简洁以年龄划线；新提名的其他两委成员，一般不超过50岁，连续提名的其他两委成员一般不超过60岁。村、村改居社区两委班子成员中，至少有1人年龄在35岁以下，至少有1人学历在大专以上。留意选拔大专以上学历或正在接受村干部大专学历教育的人员进两委班子，确保通过换届实现年龄、学历一降一升。要坚持和完善村（居）民委员会妇女委员专职专选制度，保证每个村（社区）两委班子中至少有1名妇女成员，两委班子中女性正职和委员的比例较上届有所提高。 三要高质量推行一肩挑。村（社区）党组织书记通过法定程序担当村（居）民委员会主任，
13、是推动党的全面领导在基层落实落地的重要制度设计，也是这次换届的重要任务。目前全区一肩挑比例低于全市、全省比例，这次提前摸排的意向人选时，我镇还有个村（社区）没有一肩挑人选，需要加大力度，高质量推行一肩挑。要主动作为，乐观推动 一肩挑，杜绝图省事、能兼而不兼。对一肩挑人选，要摸清底数、严格把关、优中选优。对临时确无合适人选的村（社区），经镇党委会议争辩、区委组织部审核、报区委常委会同意后，可从上级机关选派优秀干部到村（社区）担当党组织书记。下派干部担当村党组织书记的，一般不实行一肩挑，上级党组织和下派干部要着力为本村培育帮带出今后合适的村党组织书记人选。一肩挑后，村（社区）党组织书记的权力更大、
14、责任更重，要加强教育管理监督，坚决防止一肩挑变成一言堂。 四要拓宽选人视野。这次换届肯定要突出高质量，避开矮子里面拔将军，这就需要进一步拓宽选人视野，留意从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土高校毕业生、退役军人中选人，也可从优秀的高校生村官、农村专业合作经济组织负责人、村医村教中选人，还可以从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中选人。要留意在脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、抢险救灾等重大任务落实中考察识别干部、发觉优秀人才，对看准的要大胆使用，引导基层党员、群众增进对他们的了解和认可。 在选优配强村（社区）两委班子的同时，要同步做好村（居）务监督委员会成员推选工作。村（居）务
15、监督委员会是村（居）民对村（居）务进行民主监督的机构，对加强村（居）权力运行监督、完善基层群众自治制度具有重要作用，特殊是推行一肩挑后，从严加强对村（居）务的监督更为重要。要与换届同步推选产生村（居）务监督委员会成员，村（居）务监督委员会主任原则上由村（社区）党组织纪委书记或纪检委员担当。要推动建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效连接的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。 三、严格程序，做实做细各个环节 抓好村（社区）两委换届工作，必需细心谋划设计、抓住关键环节、实行有力措施，提升工作精准化精细化水平。 一要严格规范操作。村（社区）两委换届工作政治性、政策性、程序性强，要严格依照有
16、关法律法规，细化操作、规范流程、严格执行，确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。在整体支配上，总的要依据先村（社区）党组织、后村（居）委会的挨次开展。要依据党章、基层党组织选举工作条例和村（居）民委员会组织法，进一步细化选举方法，明确选举程序和选举方式。要对选举委员会推选、选民登记、候选人提名、大会组织和投票选举等关键环节，细化操作流程和具体要求，确保在实际操作中有章可循、有规可依。换届工作领导小组成员单位要依据职责分工，制定相关配套打算。在换届中，选民资格认定、托付投票方式、有效选票认定、拉票贿选行为界定等问题，都是简洁引发争议的敏感点，大家要依法依规引导和把握。在组织实施上，要不折不扣履行换届的法定程序，
