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1、请示报告到底该咋把握?这些案例帮你更清楚 202x年x月x日请示报告到底该咋把握?这些案例帮你更清楚 中国共产党重大事项请示报告条例(以下简称条例)内容丰富、要求具体，需要在实际工作中全面精确地把握和落实。本文结合一些案例，就如何贯彻执行条例谈一些理解。 一、谁向谁请示报告 条例其次章党组织请示报告主体主要解决和规范谁向谁请示报告问题。 1、组织名义与个人名义 案例：某省委办公厅法规处给厅里呈报的请示中，抬头是分管负责同志，落款是法规处。这是否属于以组织名义向个人进行请示，是否违反了条例关于党组织请示报告工作一般应当以组织名义进行，向负有领导或者监督指导职责的上级党组织请示报告。特殊状况下，可
2、以依据工作需要以党组织负责同志名义代表党组织请示报告的规定? 党组织开展请示报告时，从规律上可能存在四种主体关系：组织对组织、组织对个人、个人对组织、个人对个人。依据条例第六条规定，组织对组织、个人对组织是合规的。请示报告是组织行为，不允许向上级党组织负责同志个人请示报告。案例中，以法规处名义给分管负责同志进行请示是否违规了?其实不然，法规处起件报批，分管负责同志代表省委办公厅接受法规处的请示，这是走组织程序的一个必经环节，本质上是组织行为。实践中很多请示都是这样逐级签批的。但不行否认，实际工作中也存在一些违规现象，比如，有的党组织越过组织层级、绕开综合部门，直接向某位领导个人请示报告，要人要
3、钱要项目要政策，认为这种方式力度大、效率高，但违反了组织原则，扰乱了正常工作程序，必需禁止。 2、逐级与越级 案例：某市委书记路过所在工作地的一个镇，突遇该镇发生山体滑坡，多人当场丧生。该市委书记当场组织抢险救灾。镇党委书记听说事故发生后，马上赶往现场，路上向县委书记作了报告，县委书记接到报告后也马上赶赴现场。镇党委书记到达现场后(县委书记尚未到达)，发觉市委书记在场，就马上直接向其请示报告救灾工作。镇党委书记的做法是否妥当? 条例第六条规定，请示报告应当逐级进行，一般不得越级请示报告。逐级请示报告是我们党的重要组织原则，是必需遵守的组织纪律，但也存在一些特殊状况。比如，党章规定，党的下级组织
4、必需坚决执行上级组织的打算。下级组织假如认为上级组织的打算不符合本地区、本部门的实际状况，可以恳求转变;假如上级组织坚持原打算，下级组织必需执行，并不得公开发表不同意见，但有权向再上一级组织报告。又如，信息直报制度也是一种因实际工作需要而建立的越级报告制度，旨在确保重大状况第一时间让更高层级党组织知晓。再如，案例中所描述的状况，大事紧急，必需临机处置，镇党委书记虽越级请示报告但并无不妥。 3、双重领导 案例：某市纪委将市委书记的违纪状况向省纪委作了报告，但并未抄送市委，市纪委的做法是否符合条例规定? 党组织接受双重领导时简洁消灭多头请示报告，最终造成无所适从的问题。条例就此作了明确：第一，接受
5、双重领导的单位党组织，应当依据事项性质和内容，向负有主要领导职责的上级党组织请示报告，同时抄送另一个上级党组织。亦即，要依据两个上级党组织的事权和领导职责划分，在请示报告时依据事项性质做到有主有次，从而实现有序。其次，特殊状况下，可以不抄送另一个上级党组织。之所以要求一般应当抄送，是为了确保两个上级党组织之间信息对称。之所以规定特殊状况除外，是由于可能存在不便于让另一个上级党组织知情的状况。比如，案例中市委书记的违纪状况就不能让市委知情。 4、归口领导、管理 案例：某市编办主任认为，市编办接受市委组织部归口管理，所以只能向市委组织部请示报告，不能直接向市委请示报告，否则有越级之嫌。该编办主任的
6、观点是否正确? 归口领导、管理情形并不罕见，特殊是党和国家机构改革之后，基于加强党的全面领导需要，归口领导、管理情形进一步增加。此类情形中的请示报告关系需要把握好两点：第一，从源头上来看，接受归口领导、管理单位的党组织，由党委批准设立，所以必需接受党委的领导，向其请示报告工作，这种关系并不因归口领导、管理而消逝。案例中市编办主任的观点是错误的。其次，既然存在归口领导、管理关系，那么归口领导、管理的单位党组织对接受归口领导、管理的单位党组织就负有领导、管理职责，自然会衍生出肯定的请示报告关系。对此，党中心特地作了规定，明确了各种具体情形下应当如何进行请示报告。 5、归口指导、协调或者监督 案例：
7、某省高院党组拟向省委书面报告2021年度工作状况，起草工作人员小张将报告稿报至办公厅主任老高。老高在版记抄送单位一栏中加上了省委政法委，并要求小张加强对请示报告条例的学习。 党和国家工作体制中，为了加强对一些区域、领域、行业、系统工作的指导和协调，设置了一些负责归口指导、协调或者监督的职能部门。比如，法院、检察院、公安机关等接受党委政法委的归口指导，国有企业接受国资委的归口监督。这种情形下的请示报告关系需要把握好两点：第一，接受归口指导、协调或者监督的单位党组织，向上级党组织请示报告一般应当抄送负有指导、协调或者监督职责的单位党组织。案例就是此类状况，省高院党组向省委报告年度工作状况应当抄送省
8、委政法委。其次，负有指导、协调或者监督职责的单位党组织应当统筹所负责区域、领域、行业、系统内各单位党组织的请示报告工作，归口统一向上级党组织请示报告总体状况、牵头事项完成状况等。 二、请示报告什么 条例第三章党组织请示报告事项主要解决和规范请示报告什么问题。 6、请示事项 案例：中共中心国务院关于加强耕地爱护和改进占补平衡的意见规定，禁止在25度以上陡坡开垦耕地。西部某省认为，该省山区集中、耕地紧急，存在特殊困难，应当充分考虑省情对政策作出调整，将25度改为30度。该省在未向党中心请示的状况下，将这一政策调整写入省委文件，是否妥当? 条例分十项规定了党组织的请示事项，既回应了实践状况，充分体现
9、日常工作中较常消灭的请示事项，又重点作了引导，致力于推动党组织多请示大事要事、全局性政策性问题。比如，案例中涉及对党中心决策部署在该地区需要进行调整实施的，必需向党中心请示。条例还从反向列举了不必向上级党组织请示的事项，即属于自身职权范围内的日常工作、上级党组织就有关问题已经作出明确批复的、事后报告即可的事项等，便于党组织从正反两个方面把握请示事项范围。 7、报告事项 案例：2021年中心宣扬部向党中心呈报寻乌扶贫调研报告，习近平总书记作出重要批示。随后中心办公厅印发总书记的重要批示和该报告，推动全党大兴调查争辩之风，改进调查争辩工作。 条例统筹考虑报告事项的实然和应然状态，分九项对报告事项作
10、了规定。总的看，报告事项涵盖贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中心以及上级党组织决策部署状况，全面工作总结和打算，重大专项工作开展状况(如上述案例)，经济社会进展和党建工作重要状况，重大敏感大事、突发大事和群体性大事应对处置，经验做法和意见建议等。条例也从反向规定了不必向上级党组织报告的事项，即具体事务性工作、没有实质性内容的表态和状况反映等，这是要求下级不要事无巨细都往上报，从而为上级下级都减轻负担。 8、报备事项 案例：中国共产党党内法规和规范性文件备案规定要求，中心纪律检查委员会、中心各部门和各省、自治区、直辖市党委制定的党内法规和规范性文件，应当自发布之日起30日内报送党中心备案。 实践中有不少事项需报上级党组织备案，有关要求分散在法规文件中，条例将这些要求作了整合。条例列出了党组织应当报备的事项，主要包括党内法规和规范性文件(如上述案例)，领导班子成员分工，有关干部任免，党委委员、候补委员职务的辞去、免去或者自动终止等。7
