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1、2021年在全区深化接放管服改革工作推动会议上的讲话 202x年x月x日2021年在全区深化接放管服改革工作推动会议上的讲话 同志们： 今日，我们召开全区深化接放管服改革工作推动会议，主要任务是贯彻落实国家、省上放管服改革视频会议和全市深化接放管服改革推动政府职能转变领导小组会议精神，通报全区接放管服改革总体进展状况，深化分析和查找当前工作面临的形势和存在的问题，支配部署下一阶段工作任务。刚才，区政管局通报了全区接放管服改革总体进展状况，区发改、市场监管、司法、住建、工信、自然资源等X家部门及X、X镇分别进行了发言。下面，围绕深化接放管服改革，不断优化营商环境，我讲三方面意见： 一、正视问题、
2、认清形势，切实增加深化接放管服改革的责任感和紧迫感 深化接放管服改革是增加社会进展活力、营造良好营商环境的有力抓手，是激发市场主体活力、推动经济高质量进展的有效手段，也是推动政府治理体系与治理力量现代化的重要举措。今年以来，全区上下认真贯彻落实国家及省、市统筹推动常态化疫情防控和经济社会进展的部署要求，坚持把深化接放管服改革优化营商环境作为推动六稳六保工作的重要抓手，紧紧围绕企业和群众少跑路、好办事、不添堵，深化推动接放管服改革，创新监管方式，优化政务服务，努力打造透亮便捷、高效便利、诚信公正、活力创新、法治廉洁的营商环境，有效激发了市场活力，有力促进了全区经济社会高质量进展。依据应进必进、应
3、进全进要求，X个部门单位X名工作人员X项政务服务事项进驻区政府政务大厅，区级一窗分类受理率达X%以上。依据省级基本名目，动态认领编制区级政务服务事项X项。全面推行证照分别改革，对第一批X项涉企行政审批事项实施证照分别，企业登记注册时间压缩至X个工作日以内，企业开办时间压缩至X个工作日以内。依据三减一压的要求，全区全部审批项目通过投资项目在线审批监管平台实行集中受理，一站式办结，全部审批事项全部限时办结，可研审批时限已压缩至X个工作日以内。乐观推行不来即享服务，大力推行一窗受理、集成服务，建立了前台（网上）受理、后台审核、限时办结审批服务机制，实现了一个窗口统一收件、出件，进一步优化了政务服务审
4、批流程，提高了政府办事效率。 在确定成果的同时，我们也要糊涂地生疏到，全区接放管服改革工作中仍旧还存在一些问题和不足，今年X月份省工改办对全省工程建设项目审批制度改革进行了全面考核评价，并印发X.X月份考核评价结果的通报，明确指出我区交通局办理大路建设项目施工许可逾期X天以上。另外，X月X日全市深化接放管服改革推动政府职能转变领导小组会上印发了全市接放管服改革整改提升工作任务清单，指出各县区接放管服改革工作普遍还存在肯定问题和不足：一是商事制度改革方面，证照分别改革数据认领不准时，双随机、一公开监管部门联合抽查掩盖率低于X%，互联网+监管事项名目认领不到位，检查实施清单录入完成率较低，监管行为
5、信息补录进度缓慢，监管事项掩盖率较低，注册执法用户创建率低。二是数据共享方面，部门对所需数据资源的申请使用重视不足，电子证照模板、证照数据归集质量较低。三是项目建设方面，工程建设项目审批制度改革管理系统没有全面运用，投资项目前期预备不充分，项目谋划不精准，估算投资不精确，打算设计编制不细致。四是政务服务方面，政务服务一件事一次办工作进展缓慢，证明事项告知承诺制推动力度不大，依职权类政务服务事项及公共服务事项认领编制进度缓慢，好差评差评率相对较高，整改效果不明显，等问题。 接放管服改革已开展多年，工作中仍旧存在这么多问题，我觉得一方面是受客观因素制约，但更主要的是一些部门、单位对接放管服改革工作
6、重视不够、作风不实、措施不力，工作推动不够抱负。一是思想生疏不到位。个别部门、单位对接放管服改革优化营商环境建设的重要性和紧迫性生疏不够、主动性不强，缺乏大局意识、全局观念，该归集的数据不归集，该对接的系统不对接，对于如何推动落实争辩不够深化，对省、市、区下发的政策性文件执行不够到位。二是主动服务意识不够强。群众办事缺乏整体流程，办事繁琐、办事困难仍旧是企业和群众的心病；一些办理事项宣扬力度不够大，存在群众知晓度不够的状况；投资审批仍旧不同程度存在时限长、环节多，项目落地难、开工难等问题。三是工作作风不扎实。一些部门和干部担当作为不够，缺乏主动服务企业、服务群众的意识，一次性告知不明晰，办事流
7、程多，办事效率不高，工作拖沓敷衍、推诿扯皮；有的服务窗口一次性告知不到位，使企业、群众办事来回折腾，企业和群众办事的满足度还不是很高。四是协调协作不紧密。各部门信息资源和共享需求家底不清，信息共享使用率低；有的镇、街道办事处和部门对全国一体化在线政务服务不够重视，对天水市政务服务管理系统不生疏，编制事项的人不懂业务，承办事项的人不碰系统。互联网+政务服务推广应用力度还不够大。五是督查通报考核不严格。区政管局、两办督查室对各相关部门、单位接放管服改革工作盯得不紧、督得不严，下发通报不准时，通报问题不具体，督查考核作用发挥不充分，等问题。 今年是深化接放管服改革优化营商环境的推动之年，也是落实不来
8、即享政策的推广之年，做好当前接放管服改革工作，既是促进六稳六保任务落实的重要支撑，也是推动政府职能转变的有效抓手。全区各级各部门各单位务必引起高度重视，充分生疏深化接放管服改革的重要意义，紧紧围绕六稳六保尤其是保市场主体，对标不足、精准发力，全面提升接放管服改革实效，简化审批环节，压减办理时间，提升服务质量和效能，推行不来即享，努力在加快审批速度、打通信息数据共享渠道、加强事中事后监管、优质高效服务等方面实现新突破，助力全区经济社会高质量进展。要坚持把接放管服改革作为助力进展的关键一招、抢占先机的格外之举、转变作风的最大抓手，聚焦堵点难点痛点，加快转变政府职能，真正打通政策落实的最终一公里，努
9、力提高人民群众的幸福感和获得感。 二、明确任务、突出重点，全力推动接放管服改革工作 全区各级各部门各单位要紧紧围绕审批最简、准入最宽、服务最优、效率最高、费用最省、监管最严的目标，突出重点任务，聚焦关键环节，扎实推动接放管服改革各项重点工作，确保全面完成年度改革工作任务。 一要加快推动行政审批制度改革。各相关部门、单位要主动加强与省、市相关部门的沟通连接，乐观做好国家及省、市下放、取消、调整行政许可事项和其他行政权力事项的承接工作，扎实组织开展业务培训，加快推动配套措施和相关制度建设，确保各项行政许可事项承接到位。要依据能放则放、应放尽放、放则真放的原则，对接基层进展需要，加大政务服务向基层延
10、长力度，进一步梳理镇（街道办事处）、村（社区）政务服务事项，规范权力下放事项，最大限度便民惠民。区司法、政管等部门要依据国家和省、市有关要求，持续加大证明事项清理和证明事项告知承诺制工作推动力度，连续梳理、拓展证明事项告知承诺制政务服务事项名目，并准时向社会公布。 二要持续深化商事制度改革。区市场监管、政管等各相关部门、单位要全面推行证照分别改革，乐观依托工商登记全程电子化，实现电子营业执照互通互认互用，为企业开办供应便利化服务，最大限度压缩企业开办时间，实现一次性完成企业登记注册、公章刻制及电子印章开通、税务发票申领、社保账户开通等全部流程，让企业在办理营业执照后尽快开业经营。要完善双随机、
11、一公开监管平台功能，建立健全一单两库一细则，并坚持动态更新。要发挥市场监管联席会议制度作用，乐观组织相关部门开展双随机、一公开抽查工作，推动各部门监管信息与互联网+监管系统、双随机、一公开监管平台互联互通。 三要大力推动项目审批制度改革。区发改、政管等各相关部门、单位要大力推动投资项目审批制度改革，认真落实企业投资项目承诺制、企业投资项目代办服务、投资项目区域化评估评审、投资项目模拟审批和投资项目审批容缺受理等措施，探究推行互联网+政务服务驿站、预约办理、同城通办、全程代办等多种服务方式，多渠道多途径提高办理效率和服务水平，着力推动企业投资项目管理重心由事前审批向全过程监管服务转变。区政府政务
12、大厅要在原有投资项目综合服务窗口基础上，设立工程建设项目审批综合服务窗口，协调供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公共服务全部入驻政务大厅。住建、发改、自然资源、交通等部门要认真落实天水市工改系统实施在线审批的工作要求，强化审批管理系统应用，督促相关部门对应单位全部工程建设项目全部在工改系统进行全流程、全掩盖审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，坚决杜绝体外循环，努力把工程建设项目审批时间压缩在X个工作日以内。 四要全面提升网上政务服务力量。区人社、市场监管、卫健等各相关部门、单位要依据省、市要求，全力加快公共服务事项和依职权行政权力事项实施清单编制进度，确保X月X日前全面完成
13、编制工作。公安、卫健、交通、民政、残联等部门要高质量完成涉及企业和群众办事频率高的电子证照数据归集工作，全面提高线上办政务服务事项办结率。要依据应进必进、应进全进、进必授权的原则，实行前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件的政务服务模式，全力推动政务服务事项进驻政务大厅办理，确保全区政务服务事项实现三集中、三到位，切实解决行政审批项目两头受理、两头审批、体外循环等问题，真正做到大厅之外无审批。要全力加快区政务服务中心、人防中心、才智城市运营管理中心项目前期手续办理进度，力争尽快启动建设。要大力推行互联网+政务服务，持续推动网上办、指尖办和一件事一次办，着力推动与企业、群众关系紧密的高频事项通
14、畅、快捷办理，优化群众办事体验，实现更大范围、更高层面的一网通办，让群众办事、企业登记注册更加便利。 五要乐观推广不来即享。区工信、发改、住建、商务等部门单位要坚固树立不来即享理念，深化推行企业不来即享政策，不断完善和拓呈现有线上线下多种渠道，推动各项利企惠民政策更快落地见效，为企业更多、更好、更精准、更高效地推送政策、供应服务。要大力推行保姆式店小二式服务模式，通过开展一对一上门服务或专项服务，主动为企业宣讲政策、代办手续，让企业切实享受到政策红利。要不断优化营商环境，全力抓好六保和促消费扩内需X+X+X打算政策兑现和措施落实，乐观为企业解难题、办实事，着力加强针对企业的扶持培育，准时协调解
15、决企业用工用料用地、用水用电用气等方面存在的问题，全方位支持骨干企业和中小微企业生产经营，为企业努力营造良好的进展环境，乐观挂念企业稳健进展。 六要全面提高政务服务水平。区政管、自然资源、税务、公安等部门单位要紧盯与企业和群众亲密关注的政务服务事项，加强窗口工作人员管理，严格落实AB岗位一次告知首问责任等制度，切实提高服务水平和质量，真正做到最多跑一次和只进一扇门。要加强镇村政务大厅标准化建设，做到统一窗口、统一标识、统一制度、统一管理，切实提升政务服务管理力量和水平。各镇、街道办事处及区政管、司法等部门要认真做好国家电子政务外网延长工作，准时认领编制政务服务事项，乐观开展好基层政务服务事项的
16、网上审核，并在甘肃政务服务网麦积子站上呈现。政管、市场监管、人社、文旅、教育等部门要依据已梳理完成的一件事一次办事项名目，进一步理清集成办一揽子事的办事挨次，优化再造办事流程，切实便利企业及群众办事。 三、靠实责任、强化措施，确保接放管服改革取得新成效 全区各级各部门各单位要严格依据国家和省、市接放管服改革工作要求和全区接放管服改革整体提升工作任务清单任务，紧盯各自工作职责，靠实工作责任，细化工作措施，加强协调联动，亲密协作协作，全力推动接放管服改革各项措施落实见效。 一要加强组织领导，靠实工作责任。各镇、街道办事处及各相关部门、单位要坚持把接放管服改革作为当前一项重点工作来抓，主要领导要认真履行第一责任人职责，既要亲力亲为组织推动，抓
