《关于提升西藏中小学财务管理能力的思考》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于提升西藏中小学财务管理能力的思考（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于提升西藏中小学财务管理能力的思考 摘要：本文基于新?中小学校财务制度?和新?中小学校会计制度?视角，分析了-中小学校财务管理存在的问题，并提出了解决问题的现实路径。关键词：-；中小学校；财务管理能力教育是民族振兴的根底，根底教育又是教育的根底。根底教育对提高中华民族整体素质、培养各级各类人才、促进社会主义现代化建设具有全局性、根底性和先导性作用。国家历来十分重视对根底教育的投入，-相对于其他省区而言，接受国家投资力度更大。2021年-全部免除中小学校学生学杂费，成为全国第一个实现免费义务教育的地方。中央和-义务教育“三包经费投入2021年已经到达41924万元。“十二五期间，-自治区教育工
2、程共规划投资80亿元，资金来源均为国家投资。随着国家对-根底教育投入日益增加，以及新?中小学校财务制度?和?中小学校会计制度?的相继实施，如何管好用好教育经费已成为当前-中小学校财务管理的核心工作。与此同时，-中小学校财务管理存在的一些问题也逐渐突显出来。如何提高中小学校财务管理水平，实现中小学校财务管理的科学化、精细化和标准化，已成为-中小学校财务管理工作的亟待解决的问题。一、-中小学校财务管理存在的主要问题为了了解-中小学校财务管理存在的问题，2021年我们对-中小学校财务管理情况进行问卷调查，调查的具体问题包括财务人员素质、会计电算化普及程度、预算管理、收入管理、支出管理、内部财务管理制
3、度设置、财务人员财务分析能力、财务监督等方面内容。本次发放调查问卷120份，回收有效问卷90份，回收率75%，调查具有代表性、普遍性。调查结果显示，-中小学校财务管理存在“四低一缺现状，即财务人员素质较低、会计电算化普及较低、预算管理水平较低、财务分析能力较低、内部财务管理制度缺失。1.财务人员素质较低1财会人员数量缺乏，专业化水平不高。2004年对-120所中小学校调查结果显示：-中小学校财会人员中局部是教师转行做财会工作，虽然有多年的从业经验，但财会专业素质比较薄弱，有超过50%财务人员所学的本科或专科专业与财务无关，且参加培训和继续教育的次数和频率较低。同时，对于取得会计资格证书的意愿不
4、够强烈，积极性缺乏，取得从业资格证书17人，占18.89%。2财务管理观念滞后。目前-中小学校财会工作侧重于经费报销、报表填制等会计核算方面的内容，重核算轻管理，财务管理意识淡薄，无视了预算管理、资产管理、财务分析等工作。2.会计电算化普及程度较低-受特殊地理位置和历史因素的制约，社会经济开展水平相对滞后，会计核算技术手段落后，加之-中小学校财务人员接受过正规财务培训时机较少，对会计电算化使用不熟练，不能到达相关要求，使得-中小学校会计电算化普及程度较低。3.预算管理水平较低一是预算编制水平较低。-中小学校编制预算时未能客观分析本年学校方案对预算的要求和所需资金量，而是在上年编制预算的根底上进
5、行微调，其预算编制过程和方法不科学、不合理，内容不完整，不能与学校的开展规模和开展速度相适应。二是预算执行约束力较差。由于受财会人员业务素质影响，预算管理意识不强，预算执行审核不严密，存在较大的随意性。三是决算内容不标准、不完整，缺乏审核和分析。四是缺乏预算支出绩效考评机制。-中小学校普遍存在不重视财务预算绩效考评环节，对预算管理仅停留在预算制定和预算执行的层面，缺乏完整的科学评价体系和评价标准，预算管理流于形式。4.财务分析能力较低-中小学校财务人员财务分析能力较低使得学校财务工作的“财务决策参谋地位难以发挥。学校财务人员只是用年终决算的编报说明和会计报表来代替学校每年的财务分析报告，不能客
6、观、深入地反映出学校的预算编制与执行情况、收支状况、资产使用情况等等。另外，财务报告不仅数据缺乏真实性和时效性，有的还缺少必要的文字说明和数据分析，影响了学校管理层和主管部门对学校会计信息正确理解和使用。5.内部财务管理制度缺失一是内部财务管理制度不健全且存在一定漏洞。如一些学校在接受实物捐赠时，捐赠手续不够严密、完整，未能及时入账，形成账外资产；还有一些学校固定资产管理制度不完善，导致账实不符、资产账目调整不及时。二是内部财务管理制度适应性较差，实施细那么不详。三是内部控制机制缺乏，造成单位权力过于集中，滋生了各种违规违纪问题。二、提升-中小学校财务管理能力的现实路径1.提升财务人员的综合素
7、质财务人员的综合素质是做好财务工作的根本保障，更是发挥学校“财务决策参谋的关键，因此，提升财务人员的综合素质是关键，首先，实施财会人员专业化制度。严格审批财会人员的任职资格和条件，依法选聘有资格的财会人员。对无从业资格财务人员实行统一培训，要求他们参加会计从业资格证书的认证考试，对考试过关取得从业资格的人员予以留任，对培训后考试依旧不过关的人员，取消其在财务岗位的任职资格。对财会机构的负责人，应选择职业道德水平高、业务能力强、具有领导能力的财会人员，以确保财务管理能全面落实到位。其次，加大对财会人员继续教育培训力度。一是加强对财务人员的职业道德培训，用良好的职业道德和严格的财务制度约束财会人员
8、的职业行为。二是加强对财会人员专业素质培训。通过专业素质培训，不断提高财会人员的会计核算水平和财务管理水平，为中小学校管好、用好教育经费，提高教育经费的使用效益。三是加强对财会人员财务分析能力培训，掌握常用的财务分析方法、财务分析体系以及财务分析报告的编报技巧。2.实施预算的全过程管理中小学校预算是学校根据自身的事业开展方案和任务编制的年度财务收支方案，是学校日常组织收入、控制支出的主要依据。中小学校预算贯穿于学校财务活动的全过程，因而，构建“合理编制单位预算严格执行预算完整准确编制单位决算，真实反映单位财务状况的全过程管理理念与路径，使预算管理科学化、精细化和标准化。-中小学预算管理应从四个
9、环节入手：1合理编制单位预算。应将中小学校各项收支全面纳入单位预算管理，做到预算的内容要“全、数据要“实、安排要“细，不得编制赤字预算；2严格执行预算；3完整准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；4建立完善的预算支出绩效考评机制。预算支出绩效考评是中小学校预算执行情况的重要评价工具，通过预算绩效综合考评手段，提高预算资金使用效率和效果。3.建立健全内部财务管理制度完善的内部财务管理制度是提高中小学校财务管理能力的根底，是标准财务工作秩序的要求。因此，建立健全内部财务管理制度，使财务工作有法可依、有章可循，进一步实现财务管理的科学化、精细化和标准化。1完善收入管理制度。学校应将各项各类收入统一
10、纳入学校财务部门统一核算，统一管理；2完善支出管理制度。中小学校应完善学校支出范围、标准、报账流程等规章制度，厉行节约，尽可能以最小的投入，获得最大的社会效益和经济效益，提高教育经费使用的科学性和有效性；3完善资产管理制度。加强和标准资产配置、使用和处置管理，全面反映学校各项资产的增加、减少和库存情况，确保账实相符，防止国有资产流失；4完善内部审计制度。中小学校应从基建工程审计、校长经济责任审计、学校预算执行情况与决算审计等方面构建内部审计制度，发挥内审监督作用，增强学校财务收支管理的透明度。4.加强财务监督中小学校财务监督是根据中小学校财务指标体系对学校各项业务和财务活动进行的观察、判断、建
11、议和催促，是中小学校财务管理的重要手段。-中小学校加强财务监督应从三个方面做起：一是成立学校财务监督机构，实施“事前事中事后三级财务监督，同时还应将日常监督和专项监督相结合。二是做好中小学校财务管理的各项根底工作，真实、准确地反映中小学校的财务状况。三是建立健全内部控制制度、经济责任制度和财务信息披露制度等监督制度，实现中小学校财务信息公开化。通过上述措施，利用财务管理的手段与方法，对中小学校的各项业务活动进行监督检查，确保学校的各项业务和财务活动健康有序开展。5.加强中小学校校长财务管理能力的培训新?中小学校财务制度?强调中小学校财务管理实行校长负责制，明确了中小学校校长在学校财务管理中的主导地位。中小学校校长作为学校财务活动全过程的第一负责人，不仅要管理教学工作，还要对学校的所有财务活动负主要领导责任。然而，中小学校财务管理毕竟是一项专业性较强的工作，因此，自治区教育系统应加强对中小学校校长财务知识培训，明确学校财务管理职责，提高中小学校校长财务管理能力，防止日常财务工作权责不明、经费使用不清等情况的发生，提高教育经费的社会效益和经济效益。基金工程：-自治区高校教学教改工程“-高校财务管理专业实践教学体系探索与实践阶段性研究成果。参考文献：张友棠，胡喻山.中小学校会计核算实务操作指南.武汉理工大学出版社，2021.
