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1、践行科学人才观 践行科学发展观加强干部队伍建设 2021-04-21 我县国税干部队伍建设情况调研报告 县国家税务局叶明伟 以科学发展观为指导，建设一支高素质的国税干部队伍是云和国税事业持续健康发展的重中之重，是践行科学发展观的根本保证。近年来，云和国税紧紧围绕“带好队、收好税”的总方针，始终坚持以人为本、国税为人、国税靠人的理念，在加强干部队伍建设方面狠下功夫，通过抓班子、凝聚人心，带队伍、强化素质等措施，建立了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的国税干部队伍，为圆满完成各项税收任务提供了坚强有力的组织保证。 一、云和国税干部队伍基本情况 云和县国税局成立于1994年，1997年8月机构进一步
2、分设并开始独立运转，现内设8个科室，下设1个直属机构和1个直属单位，负责和主管云和县范围内中央税、中央和地方共享税及国家指定税种的征收管理。 截止到3月底，云和国税现有正式在职干部职工60人，其中，副科级以上领导干部7人，股级干部18人；在职女干部职工15人，占总人数的25%41人，占总人数的68.3%；大学本科以上学历46人，占总人数76.7%，大专学历8人，大专（含）以上学历人员占总数的90%；中级以上职称27人，占总人数的46%；平均年龄为41.33岁；离退休干部13人，其中离休干部3人，退休干部10人。 机构进一步分设以来，云和国税在省、市局和县委、县政府的正确领导下，经过广大干部职工
3、的共同努力，税收收入连年递增，12年来累计组织税收收入9.48亿元，2021年的税收收入已到达分设时的8.22倍。2021年1-3月组织税收收入4001万元，完成年度计划的25.25%。 在做好组织收入中心工作的同时，云和国税文明创建和争先创优工作取得了一定的成绩：今年2月被省委、省政府评为省“文明单位”；被省、市国税局评为系统“文明单位”；被省国税局集体记三等功；被市委评为“先进基层党组织”；连续7年被评为县级“先进集体”；连续7年被评为县级“先进党总支（党支部）”；办税服务厅连续4年获市级“巾帼文明示范岗”称号；办税服务厅被评为县级“群众满意基层站所（办事窗口）示范单位”。 二、云和国税加
4、强干部队伍建设的主要做法 （一）深入实施国税党建工程建设，着力塑造先锋型堡垒 以加强党的执政能力建设为重点，以建设高素质党员干部队伍为关键，以加强党的基层组织建设为基础，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，落实先进性教育长效机制。认真落实党组抓党建工作责任制，强化机关支部建设，加强学习指导和督查，落实党支部“三会一课”等制度。加强党员干部的教育和管理，强化干部职工宗旨信念，认真落实党员干部联系群众、党员党性定期分析和谈心谈话制度，充分发挥共产党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。 （二）深入实施国税人才工程建设，致力打造学习型集体 加强领导班子建设，落实党组理论中心组学习制度，完善党组
5、民主生活会制度，提高领导水平和执政能力。开展竞争上岗和民主推荐选拔中层干部，激活用人机制。实施了干部岗位交流，优化了干部队伍结构，促进干部队伍不断成长。加强职业道德、社会公德和遵纪守法教育，增强干部职工聚财为国、执法为民的事业心和责任感。深入开展学习型机关建设，以突出干部能力和素质建设为重点，加大教育培训力度，实施教育培训规划，大力开展全员岗位能力素质培训，广泛开展岗位练兵活动，抓好干部轮训、”六员”培训和骨干培训，提高国税干部职工的政治素质和业务素质。 （三）深入实施国税文化工程建设，倾力打造和谐型团队 围绕“依法科学创新，致力聚财为国；团结清廉文明，构建和谐国税”的目标，大力推进国税精神文
6、化、制度文化、行为文化和物态文化建设。大力推进精神文明建设，认真规划文明创建活动，提高文明创建层次。充分发挥党、工、妇等组织的作用，开展形式多样的群众性文体活动，开展了迎奥运职工趣味运动会，乒乓球比赛，摄影比赛，集体郊游，登山等丰富多彩的活动，通过活动增进了理解，陶冶了情操，促进身心健康，营造出健康向上、温馨和谐的工作生活氛围。 （四）深入实施平安国税工程建设，努力打造廉洁型机关 加强制度建设，建立完善反腐倡廉的责任、教育、制度保证、监督制约、惩治和评估预警机制。认真贯彻落实党风廉政责任制，严格执行党风廉政建设各项制度规定，层层签订党风廉政建设责任状。深入开展执法监察，加大过错责任追究力度。加
7、强对“两权”运行关键部位和重点环节的监督制约。加强廉政教育，推进廉政文化建设，廉政短信、廉政格言屏保、向家属发放廉政倡仪书等共同构筑了有力的廉政“防火墙”。深化机关效能和行风建设，加强效能监督，建立个人廉政档案，积极推行科、股级干部和税收管理员述职述廉制度。在历次政风、行风评议中，一直名列前茅，实现国税干部连续7年来无人受到党纪政纪的处分。 三、当前干部队伍建设存在的主要问题 虽然云和国税干部队伍建设的总体形势喜人，但是按照科学发展观的要求，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在： （一）使命感与责任心不强 部分干部安于现状，在工作中不求有功，但求无过。不少干部由于对当前经济社会形势和国税工作
8、的重要性认识不清，对自己肩负的重任认识不够，缺乏责任感，缺乏推动自身发展的动力。 （二）队伍结构不尽合理 一是年龄结构上不尽合理。在职干部职工虽然平均年龄只有41岁，但其中：30岁以下的只有5人，只占总数的8%，30-45周岁的40人，占总数67%，45周岁以上的15人，占总数的25%，大部分干部年龄都达到了45周岁左右，整个队伍活力不够、冲劲不足，缺乏一种昂扬朝气、蓬勃锐气。 二是专业结构上不尽合理。80年代末以前，主要通过向社会招干、招工等方式进人，对专业性要求不高；80年代后期至90年代中期，国家计划分配的大中专毕业生增加，主要增加的是财税专业人员，但法律、中文、计算机、涉外等相关专业人
9、才十分缺乏；公务员制度实施后，实行凡进必考进人方式，才考虑按照专业需求招考录用人员，专业结构虽在一定程度上有所改善，但整体专业结构仍达不到国税部门实际工作的需要。虽然有不少人员通过在职学历教育方式取得了财政、税收、财会、法律、中文、计算机等专业文凭，但事实上其专业能力没有得到明显的提高。 （三）激励机制作用发挥不够 由于考核体系不健全，个人的收入待遇没有与现实表现、个体能力素质紧密地挂起钩来，造成执行力偏弱，使部分制度规定徒具虚名，流于形式，因此也导致了部分人思想懒散、作风飘浮，工作绩效不明显。“干好干坏一样”、“干与不干一个样”的现象普遍存在，在一定程度上造成干部的思想波动，难免产生一些思想
10、问题和畏难、埋怨、失落等情绪，影响了工作积极性和主动性。另外在干部选拔方式目前采取竞争上岗为主，民主推荐为辅的选拔干部方式，虽做到选拔上的公开、公正、公平，但同时也存在一定的弊端，以竞争上岗为例，未能与个人平时工作表现相结合，使一些潜心工作、甘于奉献、敢说敢管且工作能力较强，考试能力相对弱些的同志失去机会，这将挫伤一部分国税干部的积极性。 （四）经费问题制约干部队伍建设发展 目前经费来源主渠道为省国税局，由于省国税局拨付经费连续6年零增长，经费缺口较大，已严重影响了国税工作的正常进行。由于受经费制约，难以提高干部的福利，这与地方经济发展和税收增长形成鲜明反差，干部自豪感、自信心下降，在一定程度
11、上严重挫伤了干部工作的积极性。 四、加强干部队伍建设的意见和建议 （一）要把加强思想政治建设放在首位 要加强思想政治建设，形成正确的思想理念。一是要坚持以人为本的理念，要把持续不断地提高人的能力与素质放到第一位。二是树立正确的价值观念，坚持“聚财为国，执法为民”的原则，树立正确的社会主义荣辱观，真正把实现个人价值和国税事业发展统一起来；三是强化时代意识，牢固树立竞争意识、创新意识、责任意识、使命意识，立足实际，终身学习，积极进取，勇立潮头。 当前，我们要强化理想信念和宗旨教育，持久开展解放思想活动，开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导大家形成良好的道德情操和道德修养，自觉遵守道
12、德规范，进行道德自律，着力转变干部队伍中不适应不符合科学发展观的思想观念、思维方式，消除干部职工消极、畏难、埋怨、失落等情绪，增强干部职工不进则退的发展意识和居安思危的危机意识。通过强有力的思想政治工作，确保干部职工以饱满的精神状态投入到税收工作之中。 （二）建立和完善工作管理制度，发挥思想政治工作作用 干部队伍建设工作无时不在，无处不在，但在实际中往往又比较容易被忽视。因此加强制度建设，完善工作制度，是保证干部队伍建设工作的规范化、制度化、科学化的重要措施，有利于干部队伍工作目标明确、方法得当、措施得力、有章可循。建立和完善工作制度主要包括：思想政治工作责任人制度、思想政治理论学习制度、思想
13、政治工作会议制度、思想政治工作请示报告制度、思想政治工作调查研究制度、思想政治工作检查考核制度、思想政治工作表彰奖励制度等制度。 （三）加强教育培训工作 健全和完善干部教育培训工作制度，认真落实地税干部教育培训规划，把教育培训作为激励干部做好工作的重要手段。要密切结合当前工作和干部队伍实情，科学制定教育培训计划、方案，下大力气抓好人员素质再造工程。积极开展形式多样、内容丰富、生动活泼的教育培训方式，寓学习与工作之中，寓教育于活动之中，深入推进干部教育培训工作，努力培养一支复合型的国税干部队伍。 （四）完善工作机制，激励奋发向上 只有健全完善激励、奖惩和保障机制，才能长期调动干部职工的积极性、主
14、动性和创造性，才能营造人才辈出、人尽其才的和谐环境。 推行和完善竞争上岗、民主推荐、双向选择、轮岗交流等干部人事制度改革。形成合理的竞争用人机制，优化人力资源配置，体现“能者上，庸者下”，激发干部干事创业的热情。提拔选用干部宜多渠道、多方式拓展。竞争上岗和民主推荐方式中应增加并尽可能对大局意识、工作业绩、工作能力进行量化评价，确实把兢兢业业、品德高尚、大局意识强，具备较强组织、指挥、协调能力的干部选拔到领导岗位。 建立奖勤罚懒的公平机制。完善岗位目标责任考核，做到分工明确、职责清晰、考核合理、分配科学。应当允许奖金拉开档次，适当体现多干多得、不干不得、干好多得、干差罚得。从而改变干与不干一个样
15、、干多干少一个样并实质上鼓励不干的弊端，最大限度地调动广大干部的工作积极性。 做好经费保障工作。连续多年的经费零负增长及调出资走、增人不增资的现实与日常经费开支日益增长的矛盾日益突出，甚至发生激烈碰撞。要建立良好的经费保障机制，在向争取上级局经费的同时，要主动向地方政府汇报工作，用实际行动赢得地方政府的信任和支持，最大限度争取经费支持。同时坚持以人为本，更加尊重人、关心人、关爱人，在政策允许的范围内尽力为干部职工创造良好的工作和生活条件、尽力解决干部职工的后顾之忧，让干部职工全身心投入到工作之中。 第 8 页 共 8 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
