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1、城管执法局领导班子2021年度述职述责述廉报告 一、勠力同心，敢于担当，坚决打赢疫情防控保卫战 根据区委、区政府关于疫情防控工作的相关要求，接到街区包干任务后，局班子以身作则、迅速响应，带领全局上下同心协力，全面打响街区疫情防控保卫战。 （一）建章立制，制定标准。 1.制定完善工作制度机制。制发街区防疫1+6材料，明确疫情防控街区包干工作方案以及党建引领和党建联建、加强领导和责任落实、疫情防控工作、疫情防控联动共享、疫情防控专项督察和信息报送6项制度。后期，又及时完善增援、督察、约谈、应急4项机制，确保工作落到实处。 2.制定工作提示和检查标准。制定街区疫情防控商户执法检查工作提示、门店暂住人
2、员疫情防控承诺等防控检查标准，便于一线执法人员对照口径标准开展执法检查。 （二）严格监管，全覆盖检查。 1.宣传告知全覆盖。对所有已开业街区包干商户全部上门，宣传告知浦东新区街区疫情防控工作提示，进行微信小程序推送；对所有从业人员进行健康信息登记。对未开业商户，在门口张贴纸质告示。 2.巡查检查全覆盖。对街区开业商户，每日坚持巡查全覆盖。对当日新增开业商户，当日及时宣传、登记到位；对已开业商户，每日开展巡查。 3.重点人员核查全覆盖。对登记、检查发现的重点地区返沪人员，执法人员再次上门核查，进一步核实有关信息，进一步核查居家隔离等情况。对核查出未按要求隔离到位的，立即联系居住地街镇落实居家隔离
3、措施。 （三）颜色管理，挂图作战。 执法局根据疫情防控形势和实际工作需要，对植入地理信息系统的开业商户，实行颜色管理，挂图作战。通过差异化的执法模式，极大地提高了执法检查的精准度。 （四）落实责任，实行三包。 严格落实街区疫情防控责任，在三个层面，实行三包。一是执法局包面。二是支大队、特殊区域中队包块。三是街镇中队包段。坚决做到街区疫情防控风险排查全覆盖、巡查执法无死角、责任落实无盲区。 （五）心系民生，助力复工。 一是制定浦东街区门店商户疫情防控期间开业指导手册，便于开业复工商户参照落实。二是坚持以人民为中心理念，加大对理发店、小餐饮、小型超市、水果店等疫情防控风险较大但与市民生活息息相关业
4、态的实地开业指导力度，确保其尽快规范开业、安全经营，有效解决民生需求。 （六）科技赋能，智能管控。 以问题为导向，运用信息化手段，助力疫情防控。接到街区包干任务的当天，连夜开发完成2个简便实用的微信小程序，后又开发建成街区疫情防控平台，与两个微信小程序实时联网，助力落实三个全覆盖执法检查要求。 二、精心部署，全面发力，圆满完成年度重点工作 增强面对重大任务的责任感和荣誉感，精心部署、举全局之力，全面推进执法效能倍增计划，高质量完成市局和区委、区政府交办的年度重点任务和执法局年度重点工作。 （一）坚持实战实用，加快信息化建设。 积极落实全市城市管理一网统管工作部署，按照区领导平战结合五个强化三个
5、导向三化三用等系列指示要求，针对浦东城市治理顽疾和群众突出需求，以目标定位准、实战成效明显、资源整合效能高、智能化应用广泛为目标，加速推进信息化建设。 1.智能综合管理平台建设工作。深入贯彻全市一网通办一网统管工作大会精神，按照祖亮书记系列指示要求，成立局信息化建设专项工作组，加速推进四个一平台建设，助推城市大脑迭代升级。一个可视化界面，按照一部门一界面要求，建设浦东新区城管执法智能综合管理平台；一个结构化数据库，通过对城管执法领域执法事项进行梳理分析，建设63个执法监管要素数据库；一个业务操作中台，具有数据检索、智能发现数据审核、执法业务预警推送、非现场执法等综合能力的业务中台；一个算法模型
6、仓，针对不同违法行为，开发研究不同应用场景智能算法模型，实现对违法行为和违法主体的精准识别。此外，开发多场景智能应用。综合运用大数据、云计算、人工智能、5g等最新科技，拓展建立9个多维度场景算法和11个智能监管发现模型，成功开发了涉及市容、交通、环境、规土等重点城管执法领域的九大线上智能应用场景，并在浦东城运3.0平台系统上线，实现应用场景实战实用，执法数据实时互通，执法状况实时掌控。 2.城管中队微平台建设工作。一是平台建设全面覆盖。各街镇城管微平台全面建成。二是运行管理全面规范。与区市场监管局共同制定城市管理执法微平台运行管理规范，进一步明确了微平台的规范标准；制定下发城管微平台工作手册，
7、完善工作机制，形成管理闭环。三是管控实效全面提升。截至10月底，城管信访件、投诉工单下降26.9%；市城管执法局第三方街面实效测评排名，从原先的市区组第八上升到了第三；18个街镇创成乱点趋零化街镇，创建率达50%。 （二）多方协同合作，探索非现场执法。 一是夯实三项工作基础。智能发现基础。依托乱点探头、智能车巡等智能感知设备，实现对违法行为的智能精准发现；街面商户数据库基础。摸清、掌握街面商户监管要素，锁定非现场执法违法主体。法院非诉执行基础。形成了区法院与区城管执法局关于城管非现场执法协同机制，推进案件非诉执行。二是完善一个流程。完善非现场执法业务流程，实现从取证、处置、审议、处罚到执行全流
8、程非现场办案闭环。目前，非现场执法各项准备工作已基本完成，计划在明年1月开展试点。 （三）提升专业水平，创建城管学校。 制发关于成立浦东新区城管执法培训学校的通知、浦东城管学校业务培训工作方案、浦东新区城市管理行政执法局培训学校规范化建设的实施办法、浦东新区城市管理行政执法局培训学校管理制度等，形成城管学校制度方案；完善学校专业及课程设置，编制完成四大专业17门业务教材，制定了教学实施方案，落实教学内容、教学方式、带教教官等工作。10月26日，浦东新区城管执法学校正式揭牌成立。 （四）完善专综结合机制，提升工作协同水平。 不断完善专综结合的执法机制，研究制定执法事权划分工作手册（第一版），合理
9、界定支大队与中队的事权界面；同时，根据新划转事项，及时调整完成了修订版的制作。 （五）下沉基层一线，推进城管进社区。 1.做好框架设计，形成进社区方案。就城管进社区做什么、怎么做问题开展走访调研、数据分析，形成浦东新区城管进社区工作实施方案。 2.抓住工作重点，做优城管工作室。一是摸清工作室底数。对各街镇城管社区工作室重新进行排摸，全区在1353个居村设立1359个社区工作室。二是加强城管队伍宣传。以4月20日—26日知识产权宣传周活动为契机，组织各街镇中队依托社区工作室，通过知识讲座、互动答疑、案例教学、印发宣传资料等形式宣传城管执法，参与的社区工作室813个，参与城管队员897
10、人，接受宣传人次10000人以上。三是做好优秀典型推荐。根据2021年市局关于优秀城管执法社区工作室创建工作的通知，开展优秀社区工作室申报工作，并在已申报的24个工作室中初选14个上报市局。 3.突出工作创新，推行城管社区通。在城管公众开放日正式上线浦东城管社区通，进一步畅通城管与居村、群众之间的沟通联系；完善工作机制，形成工作例会、工作通报等运行机制，提升进社区工作实效。 4.落实区委要求，建设居村联勤联动工作站。根据区委相关要求，积极参与居村联勤联动工作站建设，形成执法局建设工作方案，将城管进社区工作与居村联勤联动站建设相结合，推进街镇城管执法力量下沉到工作站，积极配合、承担联勤联动工作站
11、日常工作。 （六）走访沟通协调，提升满意度测评。 1.全局高度重视。对标市局满意度测评的要求，局层面形成详细的迎检方案，分管局长牵头，上下半年两次召开动员会议，提高基层中队思想站位，夯实工作职责和责任。 2.落实工作措施。执法局组建三个专项巡检小组，检查中队迎检工作开展情况，并走访村（居）委和商户，了解测评对象感受度；中队领导带头主动走访村（居）委、商户，结合辖区特点开展街面、小区整治，提高群众满意度。 3.做好沟通协调。与市局相关部门加强相关沟通，及时向街镇中队反馈测评情况。上半年，浦东测评成绩同比2021年下半年得分提高0.18分，排名提升1位。下半年测评工作有序推进中。 三、立足主业，专
12、综结合，高效开展执法业务工作 构建执法局统领、支大队总牵头、中队抓落实的城管执法新格局，立足主责主业，条块协同联动，扎实高效开展各项执法业务工作，在执法实践中不断提升浦东城管的专业化水平。截至目前，全区城管系统共立案一般程序案件18464件，办结15193件；办结简易程序案件7215件。 （一）生态环境执法监管方面。 1.落实环保督察整改要求。针对第二轮中央环保督察、上海市委市府环保督察反馈问题，支队先后组织了违法违规建设项目整顿规范报备企业专项核查、工业企业全面达标检查、排污许可证专项检查、非法加油站点检查及油品检测等专项执法工作，积极加强整改工作，确保各项整改措施落到实处。 2.开展环境相
13、关领域专项执法监管。一是加强一类污染物企业监管。二是开展秋冬季空气质量专项执法。三是开展南汇工业园区范围雨污排放整改专项执法。四是开展2021年危险废物规范化管理督查考核工作。五是开展2021-2021年土壤污染环保专项检查。 3.开展水务相关领域专项执法监管。一是开展河湖疑点疑区专项执法检查。二是开展填堵河道审批批后监管检查。三是浦东新区防汛联动检查。四是开展消除重点劣v类水体联动整治。五是开展水土保持专项执法。 （二）交通领域执法监管方面。 1.渣土专项整治。自3月下旬起，相继开展了代号为春雷、雷鸣、掣电、迅雷、闪电、创文、创城等8次专项整治，形成渣土管理高压态势。 2.非法客运专项整治。
14、共组织开展10次代号为惊雷的非法客运整治，形成常态化高频次整治态势。全区城管系统累计出动执法人员6412人次，车辆1770车次，公安部门配合1128人次，共计检查车辆6755辆，查处各类违法行为497起，其中非法客运案件432起，其他出租案件65起。 3.夏季风暴危运、客运行业专项整治。一是开展道路危险品运输行业专项整治。共完成对63户危运企业的全覆盖上户检查，累计检查车辆1159辆，立案查处各类危运案件188起。二是开展道路旅客运输行业专项整治，有针对性地加大对各大在旅游景点、客运场站周边地执法监管。专项整治期间，共计立案查处客运案件12起。 4.针对行业顽疾的系列专项整治。一是开展迎双节、
15、保进博、除恶治乱出租行业整治。二是开展高速道口排堵保畅工作。三是开展安畅十号公交行业整治。四是开展安畅十一号驾培行业整治。五是开展超限运输整治。 （三）规土燃气执法监管方面。 1.稳步推进土地执法监管。一是扎实推进新增违法用地整治工作。二是积极开展2021年度浦东新区违法用地综合整治。三是稳步推进违法用地2404销项。四是狠抓落实违建别墅专项整治。 2.扎实推动规划执法监管。持续开展非类住宅核查工作，2021年度，经内业及现场核查，共办结（通过）非类住宅商办项目共15，办结率100%。 3.全力筑牢燃气安全防线。以6.13温岭油罐车爆炸事故为警示，聚焦燃气执法，多管齐下保障、助推燃气执法，营造安全用气环境，为新区安全发展保驾护航。一是全力保障油气管道和城镇燃气执法全覆盖。二是牵头开展瓶装液化石油气供用专项整治行动。三是开展瓶装液化气供用专项整治回头看行动。 （四）市容城建执法监管方面。 1.乱设摊整治。全年计划取缔无序设摊不少于15600处，查处案件不少于5180件。1-11月，全区累计取缔乱设摊23743处，查处无序设摊案件5592件，均超额完成任务。 2.小区环
