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1、第三产业进展工作意见按照*年国民经济和社会进展计划执行情况与*年计划安排意见草案，根据我区第三产业的进展特点，本着前瞻性、科学性、可操作性的要求，对我区第三产业的进展提出如下意见。 一、*年第三产业进展情况 *年，全区第三产业紧紧围绕加快建设*市西区的良好机遇，始终坚持以“建设大市场，进展大流通，开发大旅游，搞好大服务”为宗旨，加大对新兴服务业的培植力度，努力提高第三产业在国民经济中的比重，第三产业保持了稳定、快速、健康进展的良好态势。估量实现第三产业增加值42.8亿元，比上年增长23.6%，占国内生产总值的比重达到31.5%。 (一)商贸流通业 认真贯彻落实科学进展观和全市贸易服务业工作会议
2、精神，以建设“山水长清，泉城新区”为目标，着力推进全区贸易服务业再上新水平，进一步增强城市服务功能，更好地满足RM群众不断增长的物质文化生活需求。我区服务业呈现出日益繁荣的新景象，市场消费日趋活跃，特别是大学消费给我区的消费市场增添了新的活力，餐饮、住宿及其他零售行业营业收入大幅增长，促进了传统服务业的改造提升，同时也带动了旅游、交通、通讯、金融、物流等现代服务业的进展。 1.各项指标完成情况：估量全区社会消费品零售额实现45亿元，同比增长16.6%；各项指标保持了快速增长的良好态势，第三产业尤其是商贸服务业的带动力明显增强，个体私营经济成为全区经济进展的重要支柱。以商贸服务业为主的第三产业实
3、现了跨越式的大进展，在促进经济增长、优化产业结构、协调社会进展、保障劳动就业、提高RM生活水平等方面发挥的作用不断增强，为全区经济进展和社会进步做出了巨大贡献。 2.以两大商业中心为重点，加快项目建设步伐，城市商业服务功能得到进一步提升。适应我区经济快速进展，城市化进程明显加快，城市人口急剧膨胀和居民消费日趋多样化的新形势，以主城和新城（大学科技园）两大商业中心为主攻目标，加大商贸、餐饮、文化娱乐等服务业设施的建设力度，启动了一批大的商贸项目，两大中心建设取得了新的突破。一是新城商业中心框架基本形成。大学科技园商业公园一期步行商业街到9月底全部完工，营业面积达到8万余平方米，铺位数达到600余
4、个，目前已有200余商户入驻实现对外营业，其余店铺也正在加紧装修之中。首届“大学生购物节”活动的举办为商业街积攒了足够的人气，每天有近万名师生来此购物消费，成为真正的商业“金街”。二是主城商业中心更加完善。建设完成了占地25亩，建筑面积9500平方米的国安小吃城，取缔了城区内的所有露天烧烤，全部入驻小吃城，并成功举办了首届长清青岛啤酒节。 4月份又开工建设了与文昌步行街紧邻的文昌商厦，建筑面积1万余平方米，其主体工程已完工。加大了明珠新世纪商场的招商力度，并取得了重大突破，引进了全省最大的商贸连锁企业*银座，长清分店营业面积达到1.2万平方米，成为长清最大的购物中心。商场的开业对整个主城商业中
5、心的形成起到了巨大的推动作用，也为明珠新世纪商场的全面启动奠定了坚实的基础。 5月份开工建设了占地50亩，建筑面积1.6万平方米的国安汽配商城项目，年底可建成投入使用，所有项目建成后，主城商业中心的商业面积将达到10万平方米。 3.商贸服务业的招商引资成效显著。先后到杭州、福州、泉州、天津等发达城市和地区开展了商贸服务业的专项招商，并建立开通了“长清商务之窗”XX站，通过互联XX全面介绍和宣传我区商贸服务业的优势及特点，让更多的人认识长清、了解长清、熟悉长清。通过多种形式的宣传和洽谈，取得了丰硕的成果，一大批省外客商来我区投资商贸服务业，其中浙江客商投资成立的*多彩星辰商场于7月份开业，成为我
6、区目前最大的服装鞋帽商场。勤工有限公司在我区投资1000万元建设大型综合酒店项目签定了协议。大学商业街有近100家从事商贸餐饮等服务业的企业和商户入驻。另外，银河商厦与*华联的合作也达成了协议并在办理相关手续。 4.以建设社会主义新农村为目标，加快农村流通体系改革，大力实施“万村千乡”市场工程。“万村千乡”市场工程是解决三农问题的重要举措，是建设社会主义新农村的重要内容，是贯彻XX和GJ惠农政策的民心工程。截止到目前，我们通过政府推动、全面发动、典型带动和政策驱动四项措施，加大了工作力度，调动社会方方面面的力量，积极投入到市场建设中来，取得了显著的成绩。依托区供销社和中邮物流长清分公司两大流通
7、企业，在广大的农村共改造和建设了54处村级日用品超市和63处农资超市，并于9月份顺利通过了市里的验收。乡镇店覆盖率达到了100%，村级店覆盖率达到了20.7%。计划用三年的时间在全区613个行政村建成500处超市，覆盖面达到82%。彻底改善农村的消费环境，积极引导农村消费，构筑起农村现代商品流通XX络。 (二)旅游业 实现了五个突破：一是规划编制工作有新突破。*旅游产业进展五年行动计划已经施行,灵岩寺风景区整体规划完成初稿。二是重点项目建设有新突破。高尔夫球场18洞球场、练习场、会所、高尔夫广场等已全部完成，并投入试运行。该项目完成投资5000万元，其中，高尔夫球场投入2000万元；会所装修、
8、家具及设施配套1500万元；别墅投入1500万元，室外路XX、管XX等正在施工。齐鲁碑林投资2000多万元，完成了拆迁补偿安置，搬迁群众全部搬进新居。三是宣传促销有新突破。成功举办了第二届灵岩新年祈福会、首届佛教文化节、*市第五届杏花节、*市第四届金秋柿子节等四大节庆活动，全面启动了乡村游、自驾游市场，推出了长清一日游、二日游线路，推行了一票通办法。以灵岩寺为主，对全省17市和天津、河北、等地进行了宣传促销，走访旅行社850多家，大企业、单位270多家，灵岩寺接团比例由5%提升到60%。积极开发大学科技园旅游市场，在各高校推行了学生代理制，灵岩寺、五峰山景区推出学生年票、市民年票、家庭年票等优
9、惠制度。高尔夫球场举办了“五粮液杯”、“ZG移动杯”、“三庆杯”等多项赛事，成为黄金周旅游新亮点。四是进展旅游商品有新突破。“鲁岩”木鱼石产品被评为全省十大旅游商品，“灵岩”茶和“全亭”木鱼石产品分获全市十大旅游商品称号，灵岩寺以罗汉像题材的旅游纪念品马上设计完成。五是行业治理有新突破。灵岩寺导游李光荣被评为全国优秀导游员。 估量全年接待游客120万人次，旅游直接收入1亿元，旅游业总收入达到8.2亿元。 (三)财政 一是努力增收节支。由于实施公务员工改，落实村村通自来水工程、农村义务教育“两免一补”，推进新型农村合作医疗等因素，支出压力很大。面对诸多压力和困难，开拓进取，克服工作中的各种困难，
10、努力增收节支挖潜力,积极向上级财政部门反映我区财政的困难情况，争取政策和资金方面给予更多地支持。目前已争取省市各种补助资金3700多万元，弥补了地方财力不足，缓解了正常维持和日常开支需要，支持了全区经济建设。同时，进一步强化收入征管，积极组织财政部门自身收入，力争增收。在组织收入过程中，寻找有利因素，在不影响我区投资环境的情况下，强化耕地占用税、契税的征收工作，加强罚没款、采矿权价款、水资源附加等收入的治理，努力增加财政收入。在支出操纵中，认真贯彻落实预算法，坚持预算执行情况的季、月分析和一支笔审批制度，逐步完善部门预算，强化预算治理机制，确保了预算资金分配的规范、安全、有效。在财力有限、支出
11、加大的情况下，积极促进我区各项事业的进展和行政任务的完成，支持了我区的思想稳定、社会安定和经济进展。 二是强化财政治理。加强非税收入征管，参照预算内资金治理模式，制定了*非税收入暂行治理办法和科学合理、详细严谨的预算外资金收支计划，保证了非税收入的应收尽收,推行乡镇非税收入治理和综合预算，缓解农村税费改革后乡镇财力不足的困难。优化经济运行环境，在20XX年成立统一收费办公室的基础上，*年制定下发了关于公布第一批纳入统一收费企业名录的通知，扩大统一收费范围，将全区销售收入二十万元以上的234家企业纳入区统一收费办公室治理。进一步完善收费治理办法，简化收费程序，实施了“一卡通”，使企业缴费更加简便
12、，实现了收费治理的制度化、规范化、合理化。按照项目资金报账治理的要求，对全区的农业综合开发、农村通自来水、产业扶贫、阳光工程及富产家园等项目严格治理，防止专项资金挤占、挪用、截留等违规行为，确保农业资金使用的安全、规范、有效。加强国有资产治理，对91户行政事业单位进行产权登记，严格出售、核销、租赁等审批程序，防止国有资产流失。发挥财政监督职能作用，积极开展会计信息质量及财经纪律检查工作，进一步维护财经秩序。严格执行政府采购法，不断扩大政府采购范围。坚持服务、监督与治理三者并重，规范业务操作程序，切实做好行政事业单位资金治理工作，维护了财经法纪的严肃性，缓解了财政资金调度困难的问题。加强会计治理
13、和服务，设置了会计XX页,成立了珠算会计协会。 三是积极发挥公共财政的作用。认真贯彻“一要吃饭，二要建设，三要科学进展”的原则，始终把工资发放摆在财政支出的首位。在预算执行中，根据量入为出的原则，严格按照“先工资，后其他”的顺序安排、拨付资金，确保了全区工资的正常发放。进一步完善社会保障体系，加强卫生事业硬件建设，有三个中心卫生院纳入省“360”工程，有7个卫生院上报市级“360”工程实施方案。不断扩大社会保障范围，建立了城乡特困群体医疗救助制度，使低保户、五保户、伤残军人、特困户都纳入救助范围；进一步提高最低生活保障标准，财政对低保的资金投入比20XX年增加44%，基本做到了应保尽保。另外，
14、为离休人员解决所拖欠的医药费200多万元，并把离休人员全部纳入公费医疗治理。加大三农投入。积极落实各项支农政策，围绕“三农”进展，加大对农业投入，重点扶持农业龙头企业项目，使农产品更多地转化增值。另外，严格粮食补贴程序，全部采纳了“一折通”补贴形式，对全区种植的40.3万亩小麦，118370户农民实行直接补贴，按时完成了560多万元资金的兑付任务。做好成品油价格改革财政补贴工作，发放柴油、化肥补贴资金598万元。严格操纵和压缩一般性开支，积极筹措资金，增加园区建设、旧城改造、公路建设等基础设施投入。加大对教育、卫生、科技、文化等社会事业投入，及时拨付资金，确保了各项社会事业的进展。 四是积极推
15、进财政改革。坚持改革创新，以财税改革推动财政进展。完善了区乡财政体制。为使新型财政体制更加符合长清实际，在20XX年实行“税收属地治理，核定乡镇（街道）收支基数，收支挂钩，增长分档分成”财政治理体制的基础上，对“收支挂钩，增长分档分成”政策进行了调整完善，根据乡镇20XX年收入基数与支出基数的比例不同，分别执行相应的政策，对经济强镇适当提高收入分成比例，对经济弱镇加大新增财力的返还力度，建立了更加公平有效的激励机制，充分调动乡镇办培植财源、加快经济进展的积极性。实施了国库集中收付制度改革，制定了国库改革实施方案，所有收入均上缴国库和预算外资金财政专户，所有支出由国库单一账户体系统一支付，目前已
16、有37个单位开展集中支付业务，提高了财政精细化治理水平，确保了财政资金的收付及时、治理规范和科学调度。积极推进新型农村合作医疗改革。根据新型农村合作医疗“先行试点，取得经验，稳步推进”的原则，在乡镇先行试点的基础上，*年全面铺开。目前全区参合农民达39万人，占农民总数的94.6%，收缴基金1100多万元，其中区财政投入资金439万元，有效地减少了农民因病致贫、因病返贫现象的发生。进行了政府收支分类改革的准备工作。政府收支分类改革是我国近几年来财政治理方面牵涉面最广、调整幅度最大、意义最为深远的一次制度改革创新。根据改革精神，上半年对此项改革做了动员和部署，对全区区直部门的财务人员和财政人员进行了培训。目前，正着手政府收支分类改革的具体工作。 全年实现地域财政收入6.9亿元，增长25%,地方财政收入2.9126亿元，可比增长
