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1、虚拟水贸易必要性可行性分析摘 要虚拟水战略，即富水国家或地区通过实物贸易向贫水国家 或地区输出水密集型产品以输出虚拟水，被认为是提高水资源利用效率，保障缺水地区水安全的有效手段。众所周知，水资 源的时空分布不均是我国水资源的主要特点，由此造成的我国北方地区的水危机已经成为制约我国社会经济可持续发展的 瓶颈。目前，国际虚拟水贸易状况已经非常频繁，中国虚拟水 交易量还很小，理论和经验均很不足， 本文在系统归纳总结国 内外相关研究成果的基础上，通过资料收集、文献整理，综合 利用各种理论工具，对我国开展虚拟水贸易的必要性、可行性和局限性做出全面具体的分析。目 录第一章前言01.1虚拟水贸易概述01.1
2、.1 “虚拟水”概念的形成过程 01.1.2虚拟水贸易概念及研究范围 11.2研究背景和意义 21.2.1研究背景21.2.2研究意义5第二章我国开展虚拟水贸易的必要性分析 72.1我国经济社会发展对开展虚拟水贸易提出新要求 72.2我国宏观与区域发展战略的逐步调整和变化对开展虚拟水贸易提出新要求92.3确保我国粮食安全、水安全与生态安全对开展虚拟水贸易提出新要求122.3.1我国粮食安全面临的挑战 132.3.2我国水安全面临的挑战 142.3.3我国生态安全面临的挑战 152.4我国水资源现状评价及未来利用趋势分析 172.4.1我国水资源开发利用现状评价 172.4.2我国未来水资源利用
3、趋势分析 202.5我国水资源开发利用对开展虚拟水贸易的需求分析.23第三章我国开展虚拟水贸易的可行性分析 253.1我国开展虚拟水贸易具有较长的历史 253.1.1我国南粮北调历史过程回顾 253.1.2改革开放以来我国粮食流通的新格局 263.2我国开展虚拟水贸易的现状基础 323.3我国加入 WTO后对开展虚拟水贸易的积极影响 .343.4我国现有外汇储备能力为开展虚拟水贸易提供强有力的支撑35第四章 我国开展虚拟水贸易的局限性分析 36第五章结论40致谢错误!未定义书签。参考文献错误!未定义书签第一章前言虚拟水战略，即富水国家或地区通过实物贸易向贫水国家 或地区输出水密集型产品以输出虚
4、拟水，被认为是提高水资源利用效率，保障缺水地区水安全的有效手段。众所周知，水资 源的时空分布不均是我国水资源的主要特点，由此造成的我国北方地区的水危机已经成为制约我国社会经济可持续发展的 瓶颈。目前，国际虚拟水贸易状况已经非常频繁，相比而言， 中国虚拟水交易量还很小， 理论和经验均很不足， 我国应大力 发展虚拟水交易，尤其在西北地区，进行虚拟水交易是缓解水 资源压力并实现可持续发展的有效途径，大力发展虚拟水交 易，已经迫在眉睫。本报告在系统归纳总结国内外相关研究成果的基础上，通过资料收集、文献整理、典型调研，综合运用经济学与制度经 济学、国际贸易理论、外部性理论、水资源学与农业科学等理 论研究
5、工具，坚持理论与实证相结合，白然科学与社会科学相 结合，定性与定量相结合，以制度分析为主线，对我国开展虚 拟水贸易的必要性、可行性和局限性做出全面具体的分析。1.1虚拟水贸易概述1.1.1 “虚拟水”概念的形成过程一般认为，虚拟水的思想最早起源于Fishelson提出的“物化水”概念，在对以色列农产品中水的边际价值的研究过程中， Fishelson指出对以色列而言，出口大量水密集型农产品是不 可持续的，从而把水问题的研究与凝结在农产品中的水联系起 来。在正式提出“虚拟水” 一词以前， Allan 1也曾提出过“嵌 入水”的概念，但并未引起专家学者的关注。 在Allan提出“虚 拟水”概念后，世
6、界银行的经济学家曾经试图用“水、粮食和 贸易脉络”替代虚拟水的提法，Merrett则用“粮食出口中的作物需水量”来定义作物生产中的水，Haddadin也提出过“外 生水”的概念。但相比较而言，“虚拟水”的提法较好地把农产品中的水与国际粮食贸易结合起来，因其立意的独创性和新颖性迅速得到众多专家学者的广泛认可。以至于到20世纪90年代中期，虚拟水问题逐渐成为国际水问题和农业研究领域关 注和讨论的热点。在国内，最早引入虚拟水理念的是程国栋院士，在对我国西北干旱区虚拟水的研究中，程国栋初步计算2000年西北各省（白治区）的虚拟水消费量，并分三种不同情况测算了利用虚拟水的效益，探讨了虚拟水战略的政策含义
7、，并对未来我国水资源安全战略提供了新的思路 。“虚拟水”的提出为我们利用经济学与制度经济学、水资源学与农业科学等手段研究水资源、农业生产和国际粮食贸易问题提供了一个全新的平台， 从而也为我们解决传统水问题开辟了新的思维空间。1.1.2虚拟水贸易概念及研究范围虚拟水贸易是指一个国家或地区通过商品贸易的形式，从其他国家或地区有计划地购买水密集型产品，以达到有效节约水资源、保障本国或本地区水资源安全和粮食安全的目标。虚拟水贸易为水资源短缺的国家或地区提供了一种通过采用经济手段缓解白身水资源压力的新的有效途径，亦即不再是传统意义上的利用本国或本地区极为稀缺的水资源大量投入农业生产来满足全部粮食需求，
8、取而代之的是在国际市场上通过虚拟水贸易来保障白身粮食安全和水资源安全。虚拟水贸易理论上可以提高水资源在全球范围内的配置效率，这是因为，虚拟 水从水资源利用效率和效益较高的国家流向水资源利用效率 和效益较低的国家意味着在全球层次上水资源的节约。但也有学者研究指出，虚拟水贸易并不总是解决水资源短缺问题的灵丹妙药。全球粮食供给的不确定性、市场价格的不稳定性、地理政治因素以及市场发育条件等，都会不同程度地对虚拟水贸易产生制约作用。因此一个国家或地区如何应用虚 拟水战略以及如何制定虚拟水战略下的应对措施和适应对策 成为许多学者研究的热点。虚拟水贸易的研究范围可以分为三个尺度：国际尺度、国 家尺度和地区尺
9、度。许多国内外研究机构和学者参与了三个方 面的研究工作并取得了系列研究成果。本文将针对我国具体情况从国家尺度对我国发展虚拟水贸易的必要性、可行性和局限性做具体分析。1.2研究背景和意义1.2.1研究背景开展我国虚拟水贸易的发展对策研究，有其深厚的背景，最直接的体现就是全球范围内的普遍存在且愈演愈烈的用水 危机。水问题成为当今世人瞩目的焦点绝非偶然。一方面缘白人 类长期以来对白然界的不合理干预造成的全球气温变暖带来 的水循环变异；另一方面缘白人口的快速增加和经济社会的飞 速发展造成的水资源稀缺程度的加剧。白然驱动力和社会驱动力的相互耦合，加之不同国家和地区在区域资源禀赋、使得全球水问题日趋严峻，
10、在不同程度上阻滞了经济社会发展，破坏了生态环境，甚至引发了地区或国际冲突。我国水资源总量丰沛但人均稀少，降水与经济社会发展需 求不同步，与人口、资源和生产力布局不相匹配。新中国成立 以来，为满足经济社会发展对水资源不断增长的需求，我国开展了大规模的水利工程建设， 有力地保障了国家粮食安全和经 济社会快速发展的需要。 据统计，2008年我国人口已达13.28 亿，城镇人口占总人口的比例已达45.7%,国内生产总值已达30万亿元，外汇储备已达 1.95万亿美元，粮食产量已达 5.3亿吨。与改革开放之初相比较，我国人口增长了1.4倍，GDP保持了年均9.88%的增长速度，人均 GDP增长了近10 倍
11、，城镇化率增长近 28%。但也必须看到，为满足经济社会快速发展而对水资源进行 的大规模的开发和利用，在我国许多地方尤其是北方缺水地区相继引发了一系列的经济、 社会和生态问题。目前整个北方地 区的水资源利用率已经接近50% ,尤其是华北和西北主要流域的水资源开发均已超过水资源可利用限度。其中黄河流域水资源实际开发利用率为 105%，淮河为85%，海河高达120% 以上，水资源利用潜力开发殆尽。在我国许多地区，不同程度 地存在着河道断流，地面沉降，湖泊萎缩，河道水域污染严重， 森林、草场、植被、湿地以及河口退化，生物多样性逐渐消失 等严重的生态环境问题，一些流域或地方用水冲突加剧。展望未来，随着我
12、国人口的持续增长，城市化、工业化和 全球经济一体化进程的不断加快，对我国水资源开发利用持续 提出新的需求3。据有关预测，到 2030年，即使在采取强化 的节水模式下，我国必须增加近400亿立方米的调水规模，才 能基本满足未来我国经济社会发展和生态环境保护的需要。与此相对应，经过近 60年的开发建设，我国水资源开发利用已 逐步接近可持续发展条件下水资源可利用总量的极限，一些易于建设的水源工程已基本开发殆尽，开辟新水源工程的建设成本、生态环境压力和社会公众反响越来越大4。因此，如何确保我国粮食安全、水安全和生态安全，实现以水资源的可持续 利用支撑经济社会可持续发展的目标，我国水资源管理必须在 理论
13、和方法上寻求新的更大突破。虚拟水理论的诞生为在全球范围内解决水资源短缺问题提供了一个有价值的研究视角。 与以往水资源管理把实体水作为主要研究目标不同， 虚拟水理论跳出水资源白身看问题，强调“生产商品和服务所需要的水资源数量”，在人口-粮食-贸易之间构建了一个新的水资源链条，这就为缺水国家或地区通过虚拟水贸易的方式从富水国家或地区购买水密集型产品或服务来获得白身水、 粮食以及生态安全提供了可能。正因如此，虚拟水理论一经提出，就在国际范围内产生积极反响，并 已逐步成为当今世界水资源管理研究的一个重点领域。1.2.2研究意义基于上述背景，在我国开展虚拟水及其贸易发展对策研究具有十分重要的现实意义。这
14、是因为：一是虚拟水理论在一定程度上丰富并拓展了我国传统的水资源管理理念，把研究视角从水资源白身扩展到市场和贸易 等更广阔的领域，有利于我们立足国际和国内两个平台在经济 全球化背景下破解水资源白身的瓶颈制约问题。二是我国是一个粮食消费大国，粮食问题关系经济发展、 社会稳定和国家安全，始终为全世界所关注。 开展我国虚拟水 贸易发展对策研究，对于我们今后更好地把粮食安全、水安全 和生态安全纳入一个统一的研究体系，在更广的范围和更深的 层次研究探讨我国加入 WTO后如何开展适度的国际粮食贸 易，进一步优化我国水资源配置格局和粮食生产与区域贸易发 展格局，在确保我国经济社会又好又快发展和水资源可持续利
15、用的前提下实现我国粮食安全的目标，具有深远的战略意义。三是我国传统的水资源管理中政府宏观调控特征十分明显，习惯于采用行政协调和必要的工程体系建设等解决水问题，在如何引入市场化手段方面相对薄弱，水资源利用效率和效益低下。虚拟水贸易不仅是传统的水资源配置体系建设的重 要补充，而且更加强调市场在资源配置中的基础性作用， 利用 市场这一只“看不见”的手更为真实地反映水资源稀缺的价值 信息和供需信号，有利于通过成本收益驱动改变传统用水习 惯、用水模式和用水理念，并相应降低行政交易成本，最终实 现水资源利用效率和效益的最大化。有鉴于此，在我国开展虚拟水贸易发展对策研究，具有较 强的实证意义，必将对我国今后的水资源管理思路和理念产生 积极有效的影响。第二章 我国开展虚拟水贸易的必要性分析2.1我国经济社会发展对开展虚拟水贸易提出新要求新中国成立以来，尤其是1978年改革开放以来，我国经济社会发展增速，近年来呈现又好又快的发展势头，对开展虚拟水贸易提出了许多新要求。2008年，我国人口 13.28亿，占世界总人口的 20% 亚洲 人
