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1、三进三同调研报告 孙中山先生说过。“民生就是人民的生活社会的生存，国民的升级，群众的生命。”市委常委、组织部长陈存根要求，要深化落实三进三同、结穷亲，形成常态，确保实效。三进三同不能搞事先踩点、层层陪同，必须在老百姓家里同吃同住同劳动7天，真正让党性作风得到历练。 一、基本情况 与镇村社情 “三进三同”既有别于走出国门式的学习访问，又有别于走向发达地区的调查取经，而是“走下去”深入基层、农户的真切体验，因而使党员干部深受教育，彰显出它重要的时代价值。 我们县委党校课题组与其他同志一行去铜梁县建设生态农业示范镇的双山镇建新村农户家中“三进三同”，历时7天。主要做了以下6项工作： 1、在村里参加县
2、农委组织的“科技下乡”活动。聆听农委专家对樱桃栽培技术的专题讲座，和镇、村、社领导一起参与樱桃修枝整形现场示范操作。 2、去赖国超、张政权等23个贫困家庭看望慰问。 3、召开院坝会5次。了解当前生活生产情况，包括房屋破烂、大病救治、残疾人补贴、劳动力缺乏、贷款难、种养业风险大、新型农村合作医疗报销难等问题。 4、帮助二社陶元吉等农户修剪樱桃树、李子树，还为孤独老人挑水、整治院落等； 5、在社长和住村干部带领下实地查看村内一社出境道路情况，并探讨解决方案； 6、与镇里主要领导交流座谈探讨，共谋建新村的可持续发展。 同时，去年11月份，课题组还跟随2021年第六期中青年干部培训班（包括市委组织部选
3、派生、985高校选聘生）到安溪、华兴、西河、高楼、维新、大庙、永嘉“三进三同”，实地调研了“绿色安溪”及佛教圣地燃灯寺等，及时收集了相关镇情民意情况。 今年课题组又分别对平滩、安居等地进行了专题调研，并与多个镇领导交流探讨，还察看了有关材料反映的情况，综合起来，我们深深感觉到：同吃同住同劳动，面对面“谋发展”手牵手“解民困”，能够真正做到听民声，解民忧，化民怨，使得我们与农民的心贴得更近，我们的情感与农民更好地融为一体。“你离群众有多近，群众对你就有多亲”“只有把村民当作亲人，才能真正融入基层。” 在“三进三同”实践中，我们特别注意了解“镇情村情社情民情”。双山镇在“十二五”规划中，将以建设生
4、态观光农业示范乡为支撑，以建设“都市农业基地、绿色宜居村镇、文明和谐家园、共同富裕双山”为奋斗目标。着力实施“二带二园一设施一工程”战略（即：建设仙隐山樱桃产业带、掌印山李子产业带，寿桥生态渔养殖园、张家沟水库休闲园，加强基础设施和森林工程建设），进一步强大做靓“双山樱桃”品牌，大力实施“五个双山”建设，努力将双山镇打造成铜梁乃至重庆地区的乡村生态观光旅游点，基本建成生态观光农业示范区。 双山镇党委书记廖金龙给我们介绍说：双山镇实施“三园三区两带一业”产业发展规划，建设生态观光农业示范镇：“三园三区两带一业”建设内容包括：“三园”，用三年时间在建新村和喻兴村建设5000亩樱桃园，在岩湾村和寿桥
5、村建设5000亩李子园，在双宝路沿线两侧建设3000亩水产养殖园；“三区”即：在建新村和双宝路沿线建设20家以上农家乐休闲区和特色场镇商贸区、张家沟水库度假区；“两带”即：建设形成双宝公路特色农业发展带、旅游环线优质水果发展带；“一业”即：新发展优质水果10000亩，使林果基地面积达40000亩，最终形成双山生态观光农业这一主导产业。2021年，我镇将继续举办铜梁双山第四届樱桃节，全面推进双山生态观光旅游发展，努力建设都市农业基地和绿色生态乡村。学綦江，打造现实版开心农场单位可以组团认养林木果树，也可委托农户代为管护，政府担保数量质量，既能休闲又获实物。 实施“五个双山”建设，构建幸福宜居城镇
6、。2021年要全力实施15公里旅游环线公路建设，20210米旅游便道建设，双泉、群坊、喻兴村5000人人饮工程建设，场镇河道整治和滨河路建设，双宝路和旅游环线路巴渝新居建设，岩湾村、建新村5000亩土地整治等民生工程，加强安全生产和社会稳定工作，努力创建幸福宜居城镇，构建和谐美好双山。 加强党建工作和民生工程，夯实基层党组织执政基础，建设共同富裕双山：继续推进基层党组织联系服务群众“三项制度”，深入开展党员干部创先争优活动，加强党组织自身建设，实施双山2021年公路建设、集中供水、场镇改造、康居新村、扶贫开发、土地整治、客运交通等10项民生工程，加强产业结构调整，加快经济社会快速健康发展，最终
7、实现共同富裕双山目标。 在我们参加“三进三同”实践活动的建新村，通过对7个社的全面走访看到，今年开春以来，双山镇建新村的数百村民正热火朝天地在山里忙着“修剪整形”樱桃小树苗。正如村党支部书记吴跃学告诉我们的，“到目前为止，今年我们已栽植了樱桃小树苗3万多株，接下来还要栽1万多株。在镇里的帮助下，村里樱桃园规模越来越大，现已发展到2021多亩、5万多株了。” 如今，樱桃园里的基础设施也日趋完善，80公分宽、10公分厚的水泥人行便道四通八达，能一次性接纳50多桌的大型农家乐已有7家，小型农家乐更是遍地开花。“等樱桃园发展好了，我们准备在樱桃成熟时举行相关活动，带动相关产业发展，增加农民收入。”吴跃
8、学告诉我们，届时，市民赏樱花、吃樱桃将更方便，仅依靠樱桃园这一项产业，建新村一年就可增收几十万元。 二、新路探索与意见建议： （一）找准切入点，做好“结合、融入”文章 “三进三同”活动以创新的内容和手段，掀起了党员干部密切联系群众的新高潮，它使党员干部真正深入农村，了解农村，也使党员干部自身素质得以提高。但是一直以来，我们采取的是将“三进三同”与“结穷亲”完全吻合在一起，吃住在穷亲农家户。这为我们“察民情、集民意、分民忧、化民怨、同民志”创造了不可多得的方便与条件。然而，由于穷亲家条件限制，村社“留守型”户较多等原因，村社普遍反映安排食宿压力大，是一种负担，一般情况下不愿意况且无条件接待。党校
9、教师彭学明结的穷亲吴跃华，已经肺癌晚期且独自一人，现由无血缘关系的兄嫂出于道义在收留但已不堪负担。希望县或镇将其送往敬老院、或设法治疗。如果要吃住在他家，显然是不可能的。 安溪镇也出现这样的情况。中青班张艺凡、盘燕食宿在金滩村安昌维家，这个家庭平时只有重病妇女安昌维（甘硬化、脾大、血小板减少2/3）1人在家。全家人生活开支和治病都靠丈夫打工的收入来维持，家庭非常困难，系低保援助对象。父母年近七旬，只好从城里赶回来1周帮助接待。不少村社干部费尽心思也觉难办，只好调整要求自己承担。例如华兴镇就出现村主任个人承担的情况，由于平时他1人在家，在场镇饭馆吃饭，住在他家的4人也只有“吃馆子”。另外一方面，
10、下去的干部也感觉生活实在不自在、不方便。农民朋友用自己辛勤喂养的鸡鸭、自己腌制的腊肉来招待，并一再劝大家多吃的时候，不少干部深感不安，害怕加重农户的负担，扰乱了他们的正常生活秩序。 通过对安溪、西河等地的镇村干部了解，通过在双山镇建新村7天的“同吃同住同劳动”，我们认为，要将此项活动制度化、常态化，是否应该考虑进行适当的改革：即单位部门在较长时期固定联系镇（包括村社），以村（或社）为单位相对集中，由村或社提供场所，联系单位投入一定的物力和财力，建构起相对固定的场所，机关干部全年不间断地分批次背上铺盖卷下去相对集中食宿。白天去农家访贫问苦，了解社情民意，与农民同劳动，为群众排忧解难，为村社发展谋
11、划，使党性实践作风得到锻炼，再回到集中地食宿。课题组认为，这既没有背离“同吃同住同劳动”的“三同”，又的确是一种较受欢迎的能得到下面干部群众认可的新思路，还可作为“长期性、持久性”的一种新路子探索。 （二）、挖掘资源、形成合力，变帮为“扶上去送一程” 贫困农户是社会主义新农村建设事业中积极的政治力量，是农村不可忽视的组成部分，能否帮助他们脱贫致富，直接关系到“共同富裕”和“三农”工作的成败。 在调研和实践过程中，我们去访贫问苦中发现，“由于一般干部的资源能力有限”，很多时候只有帮一点，只是短期解难，很难从发展角度为农户出谋划策，去培育他们的发展能力和提高他们的脱贫致富的能力。比如建新6社吴跃华
12、已经肺癌晚期且独自一人，现由无血缘关系的兄嫂出于道义收留但却不堪负担。我单位一名同志除了问候，再自己给予几百元钱外，毫无办法帮助解决，更不用谈设法使其兄嫂家庭如何脱贫致富了。这种情况绝不是个案。建新一社曾国良反映：双腿残疾，系二级残废，不能劳动，连行走都困难，现已经是60多岁，房屋也已破烂，希望得到相关补贴或办理低保。又怎么接待单位来的亲戚呢。 课题组认为，在以后的“三进三同、结穷亲”活动中，除各单位领导（如平滩镇党委书记周凡追讨欠薪、县林业局长王科芬在庆隆镇冬笋村扶持农民等）具有较多的社会资源、较宽广的视野、较前沿的思维和较强的能力外，能否考虑以单位或单位内部科室为单位，集中力量与资源形成合
13、力实行择重帮扶，在帮助解决当前困难的同时，主要为农民出谋划策并联络相关部门与组织，使农户能顺利走上富裕发展的路子，同时真正做到“帮扶效果”明显。毕竟一般干部的力量和资源实在有限，其作用也可想而知，不少人只有临时帮扶几百元钱而没有办法为其发展谋划和给力。例如中青班一行4人在三进三同中，形成了合力，他们看到安溪新滩村三社、四社、六社的断头路，了解到它正是村民的心腹大患，因为雨天泥泞不堪，晴天颠簸不平，这给村民带来了极大的不方便。经过几人的共同努力，动用各自的社会资源，多方奔走，为村民拉来近100吨价值上万元的石子，发动大家与村民共同参与道路整治，仅用了短短的1天时间， 3.5公里的乡村道路就整治完
14、工。 在与镇村领导和社长们讨论交流时，我们提出，喻兴村种植有机稻富了农民，那么建新村能否依托自然优势，将深处沟底的一社出境公路修缮好，大量种植有机蔬菜，从而使一社村民由过去的“富裕”返贫后的再富裕呢。可借鉴的是合川区钓鱼城街道虎头村二社唐孝春人工种植折耳根（不打药、不施化肥只需除草和收割。每天6点收割，8点装车运往机场，通过货运公司的包机于下午5点左右到达深圳餐桌，通以每公斤20元最低协议价格定点销往深圳的各大酒店）每亩纯收入10万元以上； 五、 六、七社特别分散，应该通过适当的集中迁移居住形成农民新村（巴渝新居），除去改变居住环境，提升生活质量作用外，也更加有利于发展规模化种养业（如种植粮食
15、、林果、蔬菜、药材等）及土地和山林的集约化耕种或规模化流转。 （三）、建立长效机制，党员干部每人每年坚持参与 课题组通过专题调研、亲身实践，深感这项活动的重要和必要，它是党和国家事业兴旺发达、长治久安的必要举措。只有坚持深入察民情，群众才能成为最真诚的朋友，也只有朋友之间才能说真话、知真情。国务院总理温家宝说：“要让群众生活得舒心、安心、放心。只要政府和群众永远心连心，我们的事业就能不断发展。只要善于倾听群众的呼声，勇于面对群众的批评，政府工作才能更加符合人民的意愿。“国家副主席_在同中央党校省部级干部进修班学员座谈时强调：拿出更多的时间和精力到基层去，到一线去，到条件较差和情况复杂的地方去，
16、察实情，办实事，求实效。 课题组这样思考和认为，单位部门应该每年有计划地安排人员轮流下去，或三五天，或七八天不等。可以考虑暂时与平常工作脱钩交由在家上班的同志处理，让下去的同志全身走进去，全心沉下去，全职干下去，实施过程与效果的双重检验，真正为民利民帮民扶民。同时，单位部门又能做到本职工作与三进三同两不误。 不仅如此，在以后的工作中，每位党员领导干部还应改变关门坐堂式、走马观花式的调研方式，每月抽出一定时间，走访1-2个院落或村（社区），深入基层倾听人民群众的呼声，切实了解人民群众的意愿，真正把握群众的冷暖疾苦，掌握群众生产生活的真实情况。我们课题组在三进三同实践中，了解了很多民生疾苦，如建新二
