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1、 中部地区旅游业现状、问题与战略措施 一 中部地区旅游业发展现状（一）基本态势：中部崛起战略推动旅游业加速发展中部地区包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省。中部地区承东启西、连接南北，在我国经济社会发展格局中具有重要的战略地位。该区旅游资源丰富密集，综合交通优势明显，消费市场巨大，也是我国旅游业区域发展的重点。20世纪80年代以来，随着东部地区对外开放、西部大开发战略，东北老工业基地振兴等一系列区域战略的实施，中部地区发展显得滞后。2004年，政府工作报告中明确提出了促进中部地区崛起。2004年12月中央经济工作会议和2005年政府工作报告再次提出抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施
2、，2006年中共中央、国务院印发关于促进中部地区崛起的若干意见，2009年，国务院通过了促进中部地区崛起规划，对中部地区作出了“三基地一枢纽”（重要的粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造基地、综合交通运输枢纽）的定位，并谋划了中部重点发展的“两横两纵”（长江、陇海，京广、京九）经济带的基本发展格局。中部崛起战略实施以来，中部地区社会经济快速发展、产业结构不断优化、资源解决型和环境友好型社会建设展开、高速交通体系日益完善、城市群和城市圈快速形成、区内外合作不断加强，为区内旅游业快速增长提供了坚实基础。同时，“十一五”期间，国民旅游消费需求持续增加，旅游产业地位不断提升，国务院明确要求“把旅游业
3、培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。国务院关于加快发展旅游业的意见、国民旅游休闲纲要（20132020年）等文件陆续出台，为旅游业提供了强有力的政策支撑。在这些利好因素的推动下，中部地区旅游产业保持了良好的增长势头，区内旅游投资活跃，旅游经济效益显著提升。2011年中部地区旅游业各项指标表现较好，国内旅游市场表现尤佳，同比增速高于其他三个地区。2011年，中部地区实现旅游总收入10915.08亿元，同比增长32.57%。其中，国内旅游收入为10589.77亿元，同比增长32.74%；旅游外汇收入为46.64亿美元，同比增长10.91%。接待游客量方面，国内游客数量为
4、13.59亿人次，同比增长29.43%，入境游客1165.76万人次，同比增长21.29%。从中部六省的旅游业发展情况来看，2011年中部地区所有的省市的旅游总收入均实现了高增长，同比增速在20%之上。其中，安徽省同比增速高达65.81%，湖北和江西的同比增速分别为36.45%和35.15%，山西、河南和湖南的同比增速相对较低，分别为23.92%、22.1%和24.98%。中部六省旅游经济相对发展率呈现平缓上行的趋势，从2001年的0.52上升至2011年的0.95。区内六省2006年以来发展加速，旅游经济相对发展率提升较快，其中，安徽和湖北增幅最大，上升至1，山西、河南、湖南和江西分别从0.
5、82、0.58、0.63和0.54上升至0.99、0.73、0.7和0.62。（二）基本特征：以高速交通系统为依托，以城市圈为重点，国内旅游综合效益显著1.中部地区国内旅游增长迅猛，综合效益显著中部六省地域开阔、人口密集、城市众多、交通便捷，名山大川、江河湖泊众多，自然资源丰富，消费市场潜力庞大，是我国国内旅游的重点区域。特别是近年来，随着扩大内需政策的刺激，国内旅游消费需求的快速增长，区内道路交通条件的不断改善和重点景区的快速崛起，中部六省国内旅游得到迅猛发展。2011年六省共接待国内游客约计13亿人次，占到全国国内旅游人次的一半。国内旅游突出省份以河南、湖北、安徽为代表，入境旅游则主要以湖
6、南、湖北为主。国内旅游收入占全省旅游总收入的95%以上，2011年，河南旅游总收入达到2802亿元，其中国内旅游收入占到98%以上，山西国内旅游收入占旅游总收入的97%。2011年，湖南省国内旅游收入同比增长25.8%，安徽国内旅游收入同比增长65.8%，山西国内旅游收入同比增长24%，江西国内旅游收入同比增长35.8%，远远高于国际旅游外汇收入增长幅度，成为区内旅游经济的增长极。此外，在经济效应之外，旅游产业的民生功能进一步强化。中部地区在旅游发展中创新的“焦作现象”、“栾川模式”、“西峡经验”、安徽乡村旅游、江西红色旅游等经验，带动地方了社会经济发展，带动了当地农民致富，对城乡的统筹发展具
7、有重要意义。2.中部旅游产业集群式发展成为新的增长点中部地区交通发达，城市密集，目前正在围绕经济较发达、具有较强带动功能的省会城市和中心城市形成城市群，如以郑州为中心的中原城市群、太原城市圈、武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群等。这些城市之间空间距离近、经济联系密切、功能互补，可以在更大范围内实现资源的优化和配置，形成旅游产业的集聚发展。以中原城市群为例，以郑州为中心、洛阳为副中心，包括开封、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源9个省辖城市及其所辖区域，是我国重要的城市群之一。中原城市群覆盖了河南省的黄金旅游线路郑州-开封-洛阳，全国八大古都中，中原城市群就拥有三个。同时还包括焦作、济源
8、、平顶山等山水、自然、生态旅游新兴城市，拥有世界文化遗产龙门石窟，世界地质公园中岳嵩山、焦作云台山、王屋-戴眉山，拥有皇帝故里、少林寺等，具有发展旅游的突出优势。目前围绕郑州、洛阳、焦作、开封等重点城市，正在形成旅游产业集群集聚区，空间布局和产业配套粗具规模，带动了上下游产业快速发展。表1 中原城市群主要城市旅游设施和收入状况另外，以长株潭城市群为例，该区在2007年获批为全国两型社会建设综合配套改革试验区，是湖南省经济发展的核心地区。区内旅游资源丰富密集、种类齐全、品位高，是湖南旅游的“金三角”地带，近年来，三市采取了资源共享、产品共建、管理共抓、市场共拓、错位发展的发展思路，旅游产业规模不
9、断扩大，该区现有星级饭店170多家，旅行社200多家，随着机场、高铁、高速公路、水路等交通网络的形成，该城市群将会成长为湖南省极具活力的旅游经济增长引擎。3.文化品牌和投资成为旅游产业转型升级重要驱动力中部地区是华夏文明的摇篮，中国近代文明的基地，各类文化和自然遗产众多。在我国已有的43处世界自然遗产和文化遗产中，中部六省拥有12处。不仅拥有湖北武当山古建筑群、山西平遥古城、皖南古村落西递宏村、河南洛阳龙门石窟、大同云冈石窟、河南殷墟、河南登封天地之中古建筑群、江西庐山、山西五台山等世界文化遗产，还拥有世界自然遗产湖南武陵源和江西三清山，世界文化和自然双遗产安徽黄山。此外，中部地区历史上属于人
10、类聚居区，文化历史积淀深厚，民俗、宗教、建筑、雕刻、节庆、少数民族文化等各类文化遗迹众多，晋商文化、徽商文化等商业文化浓厚，古城、古村落遗存丰富，例如平遥古城、皖南古村落、凤凰古城等。近年来，中部地区承接东部外溢资金，旅游投资活跃。2011年，湖南旅游业实施“251”旅游项目建设工程，全省在建500万元以上的旅游项目620个，总投资额达到3706亿元。从2009年起，河南省开始设立旅游业发展专项资金，当年省财政安排1亿元，20102012年每年5000万元，支持旅游业发展。“十一五”期间，河南省完成旅游投资超过400亿元。因此，在深度挖掘这些文化资源的基础上，在中部地区大投资、大项目的带动下，
11、中部地区形成了多个文化旅游目的地，如湖南大湘西文化旅游区等，培育了一批文化演艺品牌，例如河南的禅宗少林音乐大典、大宋东京梦华等，促进了文化和旅游的深度融合，带动了旅游产业升级。二 中部地区旅游业发展面临的问题（一）中部地区旅游产业市场化和国际化程度相对较低中部地区虽然具有旅游产业进一步发展的得天独厚的资源条件，但在市场化、国际化程度上远远落后于东部地区。中部各省多为我国粮食主产区，长期以来，产业结构以农业为主。农业占比高，农村人口数量庞大，多个省份农村人口比重超过了全国平均水平。市场化、工业化和城镇化水平较低，服务业发展水平相对滞后。一方面与旅游产业密切相关的生活服务业发展水平不高，以旅游六要
12、素食、住、行、游、购、娱为例，购物、娱乐等高附加值产业环节不健全，在核心产业环节还缺乏竞争力。另一方面，与旅游产业相关的公共服务也不足，特别是适应目前市场需要的自助游游客需要的公共服务缺乏。同时，中部地区在长久的发展中，主要处于以承接东部产业转移和资本转移的第二梯队，国际化意识不强，缺乏叫得响的国际旅游品牌，缺乏旅游产业的国际化合作。这些都是产业转型升级和进一步发展的制约因素。（二）资源环境恶化威胁旅游产业可持续发展中部地区工业粗放式发展和矿产资源的涸泽而渔式开发，面临快速发展与自然环境恶化的矛盾，这是未来中部地区实现可持续发展的严重制约条件。对旅游产业来说，也带来了颇多负面影响。第一，旅游资
13、源环境的持续恶化，致使旅游吸引力下降。中部地区名山大川、河流湖泊众多，但这些旅游资源水体污染严重，鄱阳湖、洞庭湖、太湖、巢湖、东湖等湖泊富营养化严重，淮河、黄河、长江支流等区域水土污染严重，大大降低了旅游目的地的吸引力。第二，生态环境的破坏，进一步威胁着旅游产业发展的安全。生态环境破坏、过度开发建设和开采，可能进一步引发洪涝、塌陷、泥石流等地质灾害，威胁游客安全，制约旅游产业的持续平稳发展。（三）中部各省旅游产业发展不平衡，区内外合作仍待加强中部六省在产业规模和产业发展水平上还存在较大差异。河南、湖南、安徽、湖北旅游经济相对发达，而山西、江西等旅游产业发展相对滞后。以河南省和江西省为例，201
14、1年，河南省GDP相当于江西省的2.3倍，旅游总收入相当于江西省旅游总收入的2.6倍。河南省位居中原，是国内旅游热点地区，特别是近年来，随着焦作等资源枯竭型城市的成功转型，新的旅游热点不断，旅游产业规模迅速扩大。而江西以山水人文、红色旅游为特色，也已经成为全国重要的红色旅游目的地。在国际旅游方面，湖南、湖北领先其他省份，近年来，安徽对入境游客吸引力增强，增幅明显。2011年，国际旅游外汇收入排名，31个省（市、自治区）中，中部地区六省中，安徽省11.79亿美元（第12位），湖南省10.14亿美元（第14位），湖北9.4亿美元（第16位），山西5.67亿美元（第20位），河南5.49亿美元（第2
15、1位），江西4.15亿美元（第24位）。基于各省的差异性，中部各省之间合作以及跨区域合作亟待加强。中部地区崛起的战略实施晚于西部大开发战略和东北老工业基地振兴战略，在推进机制上仍然存在有待完善的地方。西部大开发领导小组和东北老工业基地振兴领导小组负责相关政策的推进，中部崛起战略的政策支持通常比照西部大开发和东北老工业基地振兴，仍需要进一步完善落实、推进机制，才能促进区内外高效合作。三 中部地区旅游业发展空间较大随着中部地区“十二五”规划的逐步实施以及中部崛起战略的推动，旅游产业地位不断提升，在国民旅游休闲纲要的出台、带薪休假制度的逐步落实、高速交通体系不断完善等有利条件的刺激下，中部地区未来旅
16、游发展前景广阔。（一）高速交通网络推动旅游进一步发展中国高速交通网络建设已经全面展开，中部地区可达性迅速提升。“十二五”期间，中部地区将进一步凸显铁路、公路、内河水运、航运等综合交通运输优势，区内将形成重要的游客集散中心和集散网络，服务接待能力大幅提高。“十二五”期间，中部地区建设的机场包括山西省吕梁、五台山机场；安徽省九华山、蚌埠、芜湖机场；江西省宜春、赣东机场；河南省信阳、商丘机场；湖北省神农架机场；湖南省衡阳、岳阳、武冈、邵东机场等。2009年中原城市群城际轨道交通网规划（20092020年）已获国家发改委批复，中原城市群将建设城际铁路，构建区内“米”字形交通格局，半小时到达中原城市群任一城市。（二）中部地区人文、民俗、生态旅游后发优势显现中部地区是推进新一轮工业化、城镇化的重点区域，蕴涵极大
