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1、 深圳市教育公共服务发展现状、问题与展望 2015年是“十二五”的结局、总结之年，2016年则是“十三五”的开局、规划之年。“十二五”时期深圳市的教育公共服务发展取得了显著成效，根据深圳市中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）的宏伟蓝图，“十三五”教育发展规划为下一阶段深圳市的教育发展提出了新的要求，开启了深圳教育发展的第二个三十年的伟大征程。一 “十二五”时期及2015年深圳市教育公共服务发展现状“十二五”时期，在市委、市政府的统一领导下，牢固树立“教育成就民生幸福、教育决定深圳未来”的理念，坚持做“有使命感的领跑者”不动摇，打造教育的“深圳质量”不松懈，锐意改革，攻坚克难，“十
2、二五”规划提出的目标和任务全面完成，率先成为广东省推进教育现代化先进市。这五年坚持教育优先发展战略，提高教育规模增长迅速；坚持创新发展高等教育，创造了高等教育发展的“深圳速度”；坚持打造职业教育强市方针，使城市产业升级价值凸显；坚持实施教育惠民工程，使基础教育均衡优质水平跃升新台阶；坚持立德树人、内涵发展，教育的“深圳品牌”初步树立。2015年是“十二五”的收官之年，教育事业各项工作再上新台阶，亮点纷呈。（一）教育综合改革顶层设计全面优化，为深圳教育创新开放发展构建更高平台2015年11月，深圳市深化教育领域综合改革方案（20152020年）获国家教改办备案实施，深圳是唯一获国家备案的副省级城
3、市。根据改革方案，到2020年，深圳市将努力建立结构合理、公平优质、保障有力、充满活力的创新型开放式现代城市教育体系，打造深圳教育发展新格局、教育改革新优势和教育质量新品牌，探索全面建成小康社会的教育发展新路径。（二）教育民生工程成效显著，市民满意度大幅提升基础教育工程强力推进，2015年新改扩建义务教育学校20所，新增义务教育学位2.1万个，新改扩建3所普通高中，新增普通高中学位5700个，另有4所普通高中正在加紧施工。新增2万个幼儿园学位。民办学位补贴、在园幼儿成长补贴、教师长期从教津贴惠及38.8万名学生、在园幼儿和3.6万名教师。平稳实施科目调整后的新中考方案，优质普高指标生分配比例从
4、35%提高到40%，参加指标生分配的优质高中学校增加至35所。300多所学校体育场馆对市民开放，社会给予高度评价。圆满完成20132015年校舍安全工程计划整治任务，平安校园总体创建率达95%，居平安建设各领域前列。2015年委托专业调查机构开展全市义务教育满意度调查，总体满意度在90%以上。（三）扩规模提质量并举，深圳高等教育开放式国际化发展再获重要突破深圳北理莫斯科大学、中山大学深圳校区、哈尔滨工业大学（深圳）获批筹建，哈工大（深圳）国际设计学院、深圳墨尔本生命健康工程学院、华南理工-罗格斯大学深圳创新学院签署合作办学协议。深圳大学90%的录取新生在一本线以上，3个学科群入选广东省高水平大
5、学建设计划，获市政府10亿元专项资助。南方科技大学入选广东省高水平理工大学建设计划，实现阶段性办学目标。香港中文大学（深圳）新增5个本科专业，招生规模扩大一倍，招收首批研究生。清华-伯克利深圳学院、湖大-罗切斯特理工设计学院（深圳）完成首批招生，一批特色学院在加快建设。（四）现代城市职业教育体系加快构建，服务产业能力再上新台阶加强职业教育发展顶层设计，着力打造具有国际先进水平的现代城市职业教育体系。举办中德职业教育论坛及首期职业院校海外培训班，努力借鉴国际职业教育先进办学经验。深圳信息职业技术学院顺利通过国家骨干高职院校省级验收，深圳市第一职业技术学校成为教育部批准的广东省唯一一所现代学徒制试
6、点学校，新增2所国家中职改革示范校。成立南山职业教育集团，全市职业教育集团已达7个。新增28个职业教育校外实训基地，提供2200多个实训岗位。高职类高考高分段考生占全省的2/3。成功举办2015年终身学习周及首届职业教育活动周，得到教育部充分肯定。新创建40个学习型社区，批准设立深圳市公益学院、社会工作学院，填补了深圳市公益学院的空白。（五）学生综合素养提升计划全面实施，基础教育的“深圳标准”初步建立全面实施学生综合素养提升计划，启动100个实验项目，发布国内首个中小学综合素养“阳光指数”测评报告。针对城市创新特质，大力提升学生科技创新素养，出台中小学科技创新教育三年行动计划，成功举办首届“深
7、圳学生创客节”，对100个中小学创客工作室、200个优秀科技特色社团、800个学生创意小课题进行资助。高考成绩再创新高，重点本科上线率达到19.4%，同比提高1.8个百分点，继续稳居全省第一。出台关于全面深化中小学课程改革的指导意见，开发300门优质课程，建立了以拓展课程和特色课程为主的深圳中小学课程体系。艺体类教育成果丰硕，获评全国中小学生艺术素质测评实验区，音乐、美术学科教师代表队双双获得广东省第七届基本功比赛团体总分第一名；17所学校获评“全国校园足球特色学校”，参加第14届省运会荣获全省学校体育组团体总分一等奖，深圳实验学校等四所学校的足球队、篮球队在国家级大赛中分别获得冠军。（六）学
8、前教育继续发力，普惠优质发展格局进一步形成学前教育二期行动计划发布实施，年度财政专项投入达8.13亿元。新增普惠性幼儿园234所，累计建成825所，占全市幼儿园总量的56%。创建首批60所优质特色示范幼儿园。对189所优质办学幼儿园和通过市一级评估的幼儿园给予奖励。出台深圳市幼儿园保教人员继续教育管理办法，对保教人员继续教育给予每人每年1300元的补助。开展全市幼儿园教师专业能力“大练兵”，3万多名幼儿园教师参加专业能力达标考核。启动学前教育骨干教师队伍建设“苗圃工程”，首批推出138名学前教育名师。实施“家园共育公益指导计划”，42个项目集聚社会优质早教资源。学前教育公益普惠发展模式获“金鹏
9、改革创新奖”提名奖。（七）政府扶持力度空前加大，支持民办教育优质特色发展民办教育再出大手笔扶持政策，按每个班10万元标准发放民办中小学设备设施专项补助经费，仅此一项财政即投入9.2亿元，被南都“深圳教育改革创新高峰论坛暨2015教育盛典”评为“最受欢迎教育实事”第一名。恢复义务教育民办学校审批，修订深圳市民办中小学设置标准，吸引新一轮社会资金投入。实施公办与民办高中结对帮扶工程，13所民办高中办学质量提升明显。2.4万多名民办中小学专职教师享受到每人每年1300元的继续教育补贴。全年民办教育专项投入达19.5亿元。（八）队伍建设扎实开展，着力打造教育核心竞争力开展“教师队伍建设年”活动，实施教
10、师队伍建设十大行动，在全国率先开展“深圳年度教师”的评选，创新探索了顶岗置换研修、教师柔性交流等新机制，先后出台了教师继续教育管理办法、师德师风量化考核等新政策和新标准。中小学教师职称制度改革试点方案获省批复，赋予学校职称、岗位评聘自主权，增强了学校用人的主动性和灵活性。评出首批市级名班主任工作室15个、名校长24名。“名师送培到区”惠及原特区外1万多名教师。“深圳教育论坛”成为教育名家思想传播的品牌和名片。（九）依法治教深入推进，教育治理能力全面提升出台深圳市教育系统法治建设工作指导意见，全市超过1/5的中小学成为省、市依法治校示范校，比例居全省之首。45所学校成为市现代学校制度建设先进校，
11、卓越绩效管理试点学校增至108所，累计有15所学校获得市、区长质量奖，教育成为全市公共服务领域中最先参评、参评最多、最早获奖的领域。深圳教育宣传与深圳教育官网、双微等自媒体建设显著提升教育服务质量，与有关媒体合作开展的“作文英雄”“少年创客”等活动广受好评，市教育局公众微信号荣膺广东省最具传播力政务微信公众号。5000多名市民分16批走进62所“身边的好学校”，教育与社会开放互动更加密切。完成各类中小学、幼儿园、学习型社区督导评估290所，应邀在全国教育督导评价研讨会上介绍办学水平评估工作经验。（十）“互联网+教育”创新发展，打造教育教学变革新引擎加快构建深圳教育信息化顶层设计，出台深圳教育信
12、息化发展规划（20152020年）。教育云项目列入全市重大项目计划，建设进入快车道。出台深圳市中小学智慧校园建设与应用评价标准（试行），60所“智慧校园”开展示范引领，建成12个优质数字教学资源共建基地，推动教育教学信息化应用在校园落地。实施中小学教育信息化“十百千”培养行动计划，提升教师信息技术应用能力。深圳教育信息化成果精彩亮相全国教育信息化应用展，广受瞩目和好评。新成立了市教育信息技术中心，更好地发挥信息化引领现代教育的作用。（十一）国际交流合作渠道不断拓宽，为深圳教育国际化水平提升加码与联合国教科文组织正式签约，在南方科技大学设立高等教育创新中心（中国深圳），将为全球教育发展提供智力引
13、领。深港校长论坛逐步成为亚洲地区教育品牌论坛，累计1000多名深港澳知名校长、专家参加。新增20多所深圳与国外友好学校，育才中学成为广东省唯一入选首批中美千校携手项目示范学校。新增深港姊妹学校17对，深港、深澳姊妹学校已达185对。国际学校建设步伐加快，深圳贝赛思外籍人员子女学校、深圳南山国际学校获批设立招生，新增2000个国际学校学位。二 深圳市教育公共服务发展面临的问题“十三五”时期是中国全面建成小康社会的决定性阶段，是深圳建成现代化国际化创新型城市的关键时期，也是深圳市教育改革发展的重大战略机遇期和矛盾叠加期，需要主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，进一步解决工作中存在的一些突出困难
14、和问题。（一）教育规模结构与城市人口发展还不协调，人力资源开发水平仍然偏低，还不能有力支撑全球创新之城和人力资源强市建设的需要国家人口生育政策调整，进一步扩大了学位需求，基础教育公办学位供需矛盾更加突出，教育发展与人口发展的动态调控机制亟须优化。现有高等教育规模偏小，缺乏高水平大学；职业教育体系还不健全，终身教育还不完善，人才自主培养能力仍然不足，劳动力人口整体素质亟须提升。（二）教育均衡水平仍需提高，优质教育资源紧张，还不能满足建设均衡发展典范城市和民生幸福之城的需要学前教育公益普惠有待进一步扩大；特殊教育供给不足，布局不尽合理；义务教育在公办民办之间、区域之间和学校之间仍然差距较大，生师比
15、高，超规模办学和大班额现象突出；现有职业教育与国际一流职业教育差距较大。（三）人才培养方式传统，人才标准单一，还不能适应学生多样化发展和时代发展需要课程还不够丰富，教与学仍然重记忆轻思维，发展性教育评价还没有成为评价主流。教育资源投入总量不足，结构有待优化，效益有待提高，还不能支持教育优质发展需要。现代信息技术应用水平亟须提升，还没有形成“互联网+教育”的良好局面。教育国际化特色仍需进一步强化。（四）教育治理体系亟须优化，治理能力亟须提升，还不能适应法治城市和现代化城市建设需要政府对教育的统筹和服务方式仍需优化，学校、家庭、社会还没有形成良好的教育合力。学校治理能力亟须提高。教育标准和质量保障
16、制度还不完善。推进教育治理体系和能力现代化任务艰巨。三 “十三五”时期及2016年深圳市教育公共服务发展展望“十三五”时期，深圳市教育公共服务发展的基本思路是：坚持做“有使命感的领跑者”不动摇，以全面深化教育综合改革为总平台，以全面提升教育治理能力为总抓手，突出创新型和开放式两个重点，在教育改革发展上努力取得一批突破性、决定性成果，在服务城市发展和民生幸福上努力解决一批关键难点问题，构建结构合理、公平优质、保障有力、充满活力的创新型开放式现代城市教育体系，率先建成高水平学习型城市和人力资源强市。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是深圳市深化教育领域综合改革方案的全面启动之年，需重点做好以下几个方面的工作。（一）精准发力，以深化改革全面激发教育发展活
