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1、 “双轨制”党建破解村转社区发展难题 石市组随着城镇化进程的不断加快，石家庄市一些城郊村转为城市社区，形成既不同于农村也有别于城市的村转社区，给城市管理带来新课题，也给基层党建提出新挑战。在创先争优活动中，石家庄市委从推进农村集体资产产权制度改革和创新党组织设置人手，全面推行“双轨制”党建模式，有效解决了党组织职责不清、管理混乱问题，促进了村转社区经济社会全面协调可持续发展。坚持以创新党组织设置为切入点，建立双轨并行的新型组织体系。一是规范党组织设置。出台了关于在村转社区中推行“双轨制”党建工作模式的指导意见，全市村转社区通过清产核资、人员界定、资产量化、股权分配等程序，成立集体资产股份公司和
2、社区居委会，并分别组建党的组织，相对独立，明确分工，均隶属于镇（街道）党（工）委管理。全市68个村转社区有36个完成产权制度改革，实行“双轨制”党建模式。二是界定党组织职责。社区党组织主要负责社区党建工作，为经济发展服务，为居民群众服务；股份公司党组织主要负责企业党建工作，参与企业决策，凝聚股民力量，推动企业发展，确保集体资产保值增值。在创先争优活动中，社区和企业党组织密切配合，普遍建立了社区服务中心、文化中心等新型服务载体，通过对标定位、认岗定诺，大力实施“实事承诺制”、“居民事务代理制”，为居民群众解决道路维修、供暖供水、医疗养老保险等涉及群众利益的事项。三是理顺党组织关系。建立书记联席会
3、议制度，对社区重大事项决策、重要经费开支、重大活动安排，由社区和公司党组织共同商议决定，协调配合，互促双赢。桥东区群益达股份有限公司投资450万元建成了2000平方米的综合办公大楼，拿出500平方米供庄窠社区无偿使用。社区党组织也充分发挥稳定人心、服务发展的作用，积极开展各类矛盾隐患排查、下岗就业指导、困难居民帮扶等服务活动，为公司健康发展保驾护航。坚持以选优配强领导班子为着力点，为推进村转社区科学发展提供人才支持。一是科学选任，改善结构。在社区，打破地域、行业界限，采取从机关和企事业单位中选派，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中选拔等措施，把热爱社区工作、热心服务群众的党员充实到社
4、区党组织班子。在股份制公司，破除宗族、姓氏的羁绊，通过内选、下派、外聘等方式，把业务精、能力强的党员选人企业党组织班子。二是强化培训，提升水平。对社区干部重点培训党建工作、民主集中制、城区居民管理等业务；对公司干部重点培训城市开发建设、企业经营管理、法律法规等知识。举办各类培训班20余期，组织到先进地区考察学习500余人次。三是完善措施，加强监管。推行“年初工作承诺、年中工作督查、年末述职评议”管理机制，实现社区两委工作的目标化和考核的定量化。开展以社区党组织书记向居民党员和上级党组织述职，接受居民党员和上级党组织评议为主要内容的“双述双评”活动，社区领导班子“好”、 “较好”得票率达到900
5、/0以上。坚持以发挥先锋作用为落脚点，创新党员教育管理形式。一是实行党员分类管理。根据社区居民党员、股民党员的不同特点，分类建立管理台账，分类落实管理措施。通过党员远程教育网、闭路电视、板报橱窗等多种形式，开展新型市民教育，加快各类居民和党员的融合步伐。二是搭建党员争优平台。社区党组织广泛开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶、党员责任区、党员示范岗、党员家庭户等活动，建立由离退休党员组成的社情民意收集小组、矛盾纠纷排调小组、文明礼仪宣讲小组200余支。三是组建重点工程临时党组织。为加快城市建设“三年大变样”，出台了关于在全市重点建设工程队伍中成立临时党组织、深入开展创先争优活动的通知，动员村转社区党员争当带头拆违搬迁、带头建设家园的排头兵，推进城市建设提质提速提效。成立“党员突击队”，广泛开展“一个党员一面旗”、“党员佩徽挂牌”活动，以创先争优活动的扎实开展，确保了全市“三年大变样”工作的顺利推进和村转社区面貌的大改观。-全文完-
