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1、 改制破产重组企业更应加强党建工作 物产集团有限公司党委2005年7月，石家庄物产集团有限公司组建，集团公司大部分企业先后完成改制或破产重组，成为股份制民营企业产权制度改革，引起r企业体制和内部运行机制的重大变革，给改制或破产重组企业的各项工作带来了许多新情况、新变化，特别是党组织不能充分发挥政治核心作用、党组织成员待遇不能落实到位的问题比较突出。现实中企业改制后弱化了党组织的地位和作用，致使有的企业职工有意见有问题不找同级或上级党组织，而是直接组织起来找各级政府。上级党委因工作需要和岗位空缺而委派、调动的企业党组织成员，其待遇在有些企业也没有得到落实。针对改制或破产重组企业存在的诸多问题，石
2、家庄物产集团有限公司党委依照国家有关法律和党章规定，结合企业实际草拟了关于对改制和破产重组企业加强管理的指导意见，就加强党对改制或破产重组企业的管理，帮助指导企业理顺关系解决问题，从以下几方面进行了积极的探索和尝试：要求改制和破产重组企业必须做到五个坚持。关于对改制和破产重组氽业加强管理的指导意见明确要求企业必须坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观；必须坚持党的领导；必须坚持把全体职工和股东的利益放在同等重要的位置，引导大家走同共富裕的道路；必须坚持“四个提高”，即提高经济效益、提高职工素质、提高管理水平、提高职工收入；企业中凡是共产党员、共青团员的领
3、导干部必须坚持全心伞意为职工群众服务的宗旨。建立健全党组织参与企业重大问题决策工作机制。石家庄物产集团有限公司党委在关于对改制和破产重组企业加强管理的指导意见中明确规定，企业在改制或破产重组后，必须保证党组织不能缺位。一方面党组织必须参与企业重大决策，包括参与经营方针、发展规划、年度计划、干部的选拔任免和修改管理制度等，党组织有权对企业重大问题参与研究和确定最终方案。另一方面规范企业党组织参与重大问题决策的途径和方式，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。企业党组织成员具备条件的，根据工作需要通过法定程序分别进入董事会、监事会或经理层，具备条件的党员行政领导干部依照党内有关规定进入党
4、组织班子。明确上级党委对改制和破产重组企业的领导地位。关于对改制和破产重组企业加强管理的指导意见中规定，上级党委在工作需要、岗位出现空缺和基层党组织成员违纪等情况下，有权委派、撤换、调动改制和破产重组企业的党组织书记、副书记、纪委书记、工会主席等，企业要自觉接受上级党组织的领导。上级党委对企业主要领导的任用有一票否决权。上级党委委派人员享受同级行政人员工资、福利待遇，根据有关规定和程序可在企业参股入股。此外，指导意见还就改制和破产重组企业规范企业法人治理结构、优化董事会成员结构、提高董事会决策水平以及企业高级管理人员违纪行为的处理等涉及企业当前急需解决的问题提出原则要求。这些指导意见将通过修改
5、公司章程等方式，用制度的形式固定下来，使其具有合法性和可操作性。明确改制和破产重组企业的宗旨。在实践中，石家庄物产集团有限公司党委总结出了“四个提高”的企业宗旨，即提高经济效益、提高职工素质、提高管理水平、提高职工收入。这四者相辅相成、缺一不可，这是社会主义市场经济中以人为本思想在企业的具体体现。探索在改制或破产重组企业实行总经理任期目标责任制及建立企业股权正常转让（退出）机制。完善总经理选拔任用机制，总经理可以从企业内部选拔、竞聘，也可以从社会招聘、竞聘，同时也包括了业务人员、技术人员等，打破了单一从企业内部选拔、竞聘的传统思维模式，在拓宽引进人才渠道的同时，也把新的管理理念和经营模式引入企
6、业。健全总经理三年任期目标和以业绩为重点的考核奖惩办法。经济效益、职工素质、管理水平、职工收入的提高在任期日标任务中得到了具体量化。总经理可以连任，但不能超过二届。这些措施主要解决能者上、庸者下，克服总经理班子短期行为的问题，而这些问题的关键是任期目标的科学设定和考核。在探索上级党组织加强对改制或破产重组企业管理的过程中，尤其是对涉及规范企业法人治理结构、股权设置和转让、行政人员任免等的管理方面，企业中存在一些不同的看法和疑问。有的人对这些管理措施能否在企业真正得以实现持怀疑态度；有的人则认为党组织对涉及规范企业法人治理结构、股权设置和转让、行政人员任免等方面的管理是否是党政不分、以党干政，与
7、公司法是否发生冲突等等。面对这些疑问，石家庄物产集团有限公司党委认为，党要管企业的政治方向，要管党员的思想作风、组织建设，不干涉企业经营管理，不管人、财、物。但是党必须对企业管人、财、物的主要领导有考察的权力，有建议的权力，有一票否决的权力。上级党组织形成的决议，党员无论是在国企还是在股份制及私有企业，无论是什么职务都要服从。如果对企业改制或破产重组后出现的问题和矛盾，上级党组织视而不见、任其发展，不仅会损害党组织在职工群众中的形象，也会直接影响到企业生存发展和社会的和谐稳定。石家庄物产集团有限公司党委几年来的实践证明，加强对改制或破产重组企业管理，既是巩固和加强党在改制或破产重组企业领导的客观要求，又是促进企业自身健康发展的迫切需要。企业兀论怎么改，党的领导地位不能改，企业党组织的政治核心地位不能变。否则，我们党领导人民落实科学发展观就将成为一句空话。-全文完-
