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1、 雄安新区金融业发展的SWOT分析及若干建议 一直以来，金融业扮演着激发经济活力，推动地区走向繁荣发展的重要角色。未来，雄安新区作为京津冀协同发展的全新支点，对周边地区乃至更大范围的地区具有较强的辐射带动作用。按照中央政府的规划部署，雄安新区要成为地区经济的新引擎，成为推动高质量发展的全国样板，与之相应，金融业也应制定科学且长久的发展策略。一 雄安新区金融业发展的基础（一）雄安新区金融业发展的起点较低1.经济开发程度较低雄安新区三县开发程度低，人均GDP不足全国人均GDP的50%，处于全国较落后地区，发展空间充裕。截至2017年底，雄安新区传统所辖三县的GDP占保定市的6%左右。从近年来的增长
2、速度看，三县中仅有雄县勉强达到全国平均增长速度。一张白纸可以画出更加美丽的画面。虽然雄安新区三县经济发展水平较低，但也体现了其较大的发展潜力，为未来发展留下了巨大的想象空间。未来雄安新区会变成京津冀地区全新的增长动力，彻底解决京津冀地区“中部塌陷”的问题，建设覆盖京津冀整个地区甚至东北亚地区的全新经济增长带。2.产业结构层次总体偏低目前雄安新区雄县、安新、容城三县的产业结构层次总体偏低，都是以第二产业传统工业经济为主，第二产业占比在50%70%，均高于全国（41%）和河北省（48%）的平均水平。目前安新县第三产业占比较高，达到33%，安新县和容城县的产业结构较为相似，雄县的产业结构正在进行从“
3、二三一”到“三二一”的转型升级。较低的产业结构层次为雄安新区未来发展以第三产业为主的经济结构创造了良好的条件。3.现有金融结构较为单一当前，雄安新区的金融部门构成大多数为国有银行的分支行以及农信社，功能结构单一。伴随本地区的快速开发建设，金融业也将迎来更大的机遇。参考河北有关部门公布的信息可知，截至2017年6月，该地区内的雄县、安新、容城三地总共建设了十家银行，主要有农业发展银行、中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、邮政储蓄银行、保定银行、农村信用社，共有113家持证银行网点，1561名从业人员。此前银行在此设立的最高规格是支行，其中主要为采矿业等行业提供贷款。当前该地区正在筹建新型农村
4、金融部门。尽管当前金融结构相对单一，却也为未来快速构建雄安新区现代金融体系提供了条件，不仅少有体制机制障碍，同时还能降低金融结构调整的风险成本。（二）雄安新区金融业发展意义巨大1.雄安新区发展需要金融业支持在国家政策的推动下，雄安新区发展进入了“快车道”，城市建设中的征地拆迁、基础设施建设、环境保护、产业发展以及创新创业等方面均需要大量资金支持。参考雄安新区三步走的整体计划1，可预估投资结果，本地起步区和安置区征拆需要安置费用为2000亿元左右，此后五年的基建投资数额是3600亿8200亿元。白洋淀和其周围的河湖治理资金大概是3000亿元。招商证券预估本地区此后20年会在基础设施建设方面投入1
5、.2万亿元，瑞银证券预估本地区此后20年固定资产投资数额将超过4万亿元。另外，雄安新区专注于高规格高新行业的建设，需要大量资金以及金融业的扶持和帮助。2.京津冀区域协同发展需要雄安金融业支持雄安新区的建设可以持续促进周边区域的发展与进步，弱化区域发展差距。北京和天津之间的距离较近，地区经济发展较快。但一直以来冀中南地区的经济截然不同。其中，河北南部城市经济与大型城市差距较大的原因在于产业失衡，过于倚重第一、第二产业的发展。在上述环境下，促进雄安新区的建设，应进一步加快河北和周围区域的经济发展，最终弱化周围区域经济的差异，确保京津冀地区的共同建设和发展。3.雄安新区金融业发展有利于促进国民经济的
6、协调发展目前我国与世界经济联系更加密切，国内外经济融合度较高，世界经济发展局势也会深刻地影响国内经济发展。由于雄安新区建设正处于全球经济金融的大变动、大重组、大创新时期，全球经济金融的不确定性增加，各国政治经济发展的不稳定性会限制国内经济的进步。尽管我国经济基本面良好，但也处在经济增速不断放缓的时期，进入了一个中速增长的平台区。在此背景下，雄安新区金融创新发展高地不仅是国家的千年大计，也是规避国际金融危机的重要战略举措。二 雄安新区金融业发展的SWOT分析基于政府对雄安新区制定的规划以及对其高点定位的要求，雄安地区诸多即将建设和投产的重大项目有着巨大的融资需求，需要强大的金融支持。对雄安新区金
7、融业的发展来说，既有重大的机遇，又存在一定的挑战，对其规划发展进行SWOT分析很有必要。（一）雄安新区金融业发展的优势1.中央政策扶持力度大国家对雄安新区发展高度重视，在金融方面提供了一系列的支持措施，助力雄安新区金融业高质量发展为全国样板。习近平总书记数次亲临京津冀地区实地调查，亲自参与研讨审议发展规划，并发表了重要讲话，做出了重要指示以及关键批示。2017年4月，国务院国有资产监督管理委员会清楚地提出全力促进雄安新区发展，引导以及促进和该地区战略发展需求相符合的在京部门迁入新区。2019年初颁布的中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见提出35条重要任务，对金融
8、机构、企业上市、并购重组、外汇资金进出管制等多个方面提供政策支持（见表1）。未来，中央和京津冀地方政府将有一系列促进雄安新区发展的政策措施出台，雄安新区金融业发展拥有强大的政策支持。表1 国家对雄安新区提供的主要金融支持编号提供支持具体说明1企业上市对达到标准的本地公司的上市、并购重组、股权转让、债券发放、资产证券化等提供一定的帮助2直接融资加大对雄安新区直接融资的支持力度，对雄安新区的债券额度进行单独核定，扶持10年期和更久的雄安新区建设一般债与专项债发行3金融基础设施建设设立雄安新区金融资产交易平台，筹备建立雄安股权交易所，支持设立资本市场学院（雄安），培养金融人才4金融监管准备设立人民银
9、行雄安新区分支机构，推动雄安新区金融活动监管实现全覆盖5国际业务拓宽中外金融市场的合作领域，放宽外汇资金进出管制，推动雄安新区投融资汇兑的便利化6创新发展加强供应链创新，开展金融创新发展试点，支持设立跨境电商综合试验平台、数字化贸易平台等7国企迁入支持在京国有企业向雄安新区有序转移，推动雄安新区国有经济布局的优化和结构调整8税收政策加强北京迁入雄安新区企业的税收政策引导，支持符合雄安新区发展和定位的税收政策在雄安新区优先实施或设立试点9财政支持加大中央财政转移支付和省级财政支持力度，对雄安新区基建、科技创新、生态保护、公共服务等领域提供支持资料来源：中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改
10、革和扩大开放的指导意见。表1 国家对雄安新区提供的主要金融支持2.各类金融机构积极响应雄安新区启动建设之后，众多金融部门自主促进地区建设。国家开发银行、中国进出口银行等重要金融机构，中国银行、工商银行等在我国影响力较高的商业银行开始在雄安新区组建专业工作团队，支持雄安新区建设。另外，阳光保险、中国太平等保险机构开始自主促进雄安新区金融业的发展；九州证券、长江证券等众多金融机构在雄安新区建设下属分支部门；中国信达、中国长城、中国华融以及中国东方等重要企业开始彰显自身综合金融服务优势，促进雄安新区经济的发展（见表2）。未来，随着雄安开发建设的不断深入，城市框架体系的不断完善，基础设施健全，将有更多
11、来自国内外的金融机构和创新企业入驻雄安新区，为本地区金融行业的发展以及建设奠定坚实的资金基础。表2 各大金融机构积极对接雄安建设机构时间内容九州证券2017年4月8日拟设立九州证券雄安分公司，并委派专人负责雄安分公司的筹建工作中国银行2018年4月20日成立支持雄安新区建设领导小组和决策委员会，成立雄安新区分行，在机构人员、专项费用、审批权限、准入标准、信贷规模、行业限额、产品定价、信息科技等方面，为雄安分行支持新区建设提供有力保障阳光保险2017年4月12日成立专门工作组，筹建雄安分公司。同时，筹建面向雄安新区的投资发展平台，未来将用于全面支持雄安新区的基础设施建设等各项综合建设计划中华保险
12、2017年4月13日成立支持雄安新区建设领导小组，筹备雄安新区分支机构中国长城2017年4月20日支持雄安新区建设过程中的存量资产盘活和不良资产处置；参与和支持雄安新区建设中的产业升级、产业链整合；积极创新业务产品，积极支持雄安新区的建设中国华融2017年4月27日成立领导小组，积极响应雄安新区的总体规划，主动提供综合金融支持。筹备设立新机构，在公司总部层面设立雄安新区事业部以及在雄安新区成立资产管理公司、绿色产业基金等分支机构安信证券2017年5月3日获准设立雄安分公司中国东方2017年5月12日支持雄安新区城市基础设施建设、公共服务配套建设；积极研究特色业务板块和新区金融板块规划的对接，支
13、持新区金融集群的构建。研究设立新机构，积极进行业务和产品创新中国信达2017年5月25日中国信达总裁带队赴雄安新区考察，与河北雄安新区筹备工作委员会进行座谈，研究业务对接措施长江证券2017年8月21日获准设立雄安分公司农业银行2018年3月19日成立雄安新区建设领导小组，设立雄安分行国家开发银行2018年4月4日“规划先行融智、改革创新融制、市场运作融资”，高起点、高水平支持雄安新区起步建设建设银行2018年4月10日成立了以董事长为组长，行长、两位副行长为副组长的服务雄安新区建设领导小组，并设立了建设银行河北雄安分行工商银行2018年4月24日成立服务雄安新区建设领导小组，组建雄安新区分行
14、，积极提供投资银行、债券发行、资管业务、金融租赁、产业基金、PPP、授贷联动等多元金融服务。开辟“绿色通道”，全力满足新区建设需求交通银行2018年12月21日交通银行河北雄安分行正式揭牌中国进出口银行2018年12月22日进出口银行与河北雄安新区管理委员会签署战略合作协议资料来源：新浪网、凤凰网、和讯网、国金证券研究网。表2 各大金融机构积极对接雄安建设3.人力资源优势明显雄安新区地处京津冀经济带，教育资源丰富，各大金融机构总部汇集，人才聚集度较高，尤其是京、津两地培育并吸纳了众多专业人才。2016年10月，通州、武清、廊坊联合创立“通武廊人才一体化发展示范区”，标志着京津冀一体化人才战略取
15、得实质性突破，为区域间人才交流提供了机会和平台。2017年4月，我国有关部门负责组织制定京津冀人才一体化发展规划（20172030年），成为国内首个区域性人才发展计划，也成为我国战略中的重要专项人才计划，这一文件的制定对加快整个地区的共同发展具有重要价值。与此同时，通过一系列优惠政策措施，未来可以进一步吸引大量熟悉国际经济金融运作的海外优秀金融人才进驻雄安新区。在这一系列国家支持政策的推动下，河北省人才“走出去”容易、“引进来”的困难现状得以缓解。并且，根据雄安新区“北京非首都功能疏解集中承载地”的发展定位，在京学校迁入雄安新区是其中不可忽视的主要内容。基于当前情况进行分析，雄安新区高校总共有262所，包含“211工程”学校30所，“985工程”学校10所，上述高素养的专业人才，在以后会变成雄安新区经济发展的主要动力。4.区位和交通优势雄安新区处于河北省中心，和北京、石家庄等重要城市的距离大概是100公里，因此具有无可匹敌的区位优势。另外，雄安新区对外交通设施齐全，东部到大广高速、京九铁路，南部到保沧高速，西部到京港澳高速、京广客专，北边到荣乌高速、津保铁路等众多道路，前往周
