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1、 在国企改革中的党建工作“四性”取向刍议 文/陈 明坚持党的领导是我国国有企业的独特优势。当前国有企业正处于全面深化改革的新的历史时期，越是这个时候,越要增强党的领导在国企改革中的主心骨作用，越要高度重视国有企业党的建设。在国资国企改革中，强化党的领导，推进党建工作是一项重要的探索与实践课题。笔者认为，切实把握党建工作“四性”取向，是推动党的建设与国企改革同步发展的关键所在。一、切实保持巩固国企党组织核心地位的坚定性国企党组织是企业“ 领导核心”、“政治核心”，具有“法定地位”，是对党组织在深化国企改革中的主导地位和作用的正确定位。一要正确认识国企党组织参与公司治理的主体地位与作用。 “搞现代
2、企业制度要不要再设党组织”，这在很多年前曾经是社会热议的话题，也出现过争论。有人认为：“企业是经济组织，党组织适合属地化”，甚至认为“企业不设党组织可以降低管理成本”。现在看来，实属是对中国特色社会主义的一种曲解，也背离了国情党情和国企的特点。毋庸置疑，中国特色的第一体现就是共产党的执政，在国企则体现为党组织的政治领导。作为参与公司治理的主体之一，其政治核心作用就是对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行的保证监督作用；对股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权的支持监督作用；对企业重大问题决策的参与监督作用；对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导作用。中央第13次
3、全面深化改革领导小组会议强调，“坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，这一重大原则在任何时候都不能动摇。”这就表明国企党组织政治核心地位与作用不容忽视。二要把党的领导嵌于国有企业的基本制度框架内。党的领导是我们战胜一切困难和风险的“定海神针”。公司法规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”这是从法律层面保障党组织依法依规开展工作的独立性，而强调“把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位”，“坚持党的建设与国企改革同步谋划、党的
4、组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接。”这是从制度层面对确保党组织发挥领导核心和政治核心作用的组织化、制度化、具体化提出的要求，也为深化国企改革提供了必须遵循的操作指南。二、切实把握发挥政治优势与推进国企改革的协同性国有企业党组织在推动企业改革发展稳定中形成的独特的政治优势，是其他类型企业所不具备或不完全具备的。将党组织的政治优势转化为发展优势，也是当前国企改革宏观搞活、微观搞好的着力点。一要在推进国企改革中突出党组织的政治引导力。2013年底上海出台了关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见，呈现国资改革带动国企改革的新特点。笔者所在良友集团被划定为竞争类企
5、业，也由此被推上改革的风口浪尖。改革必须突出目标导向、问题导向、市场导向、创新导向，改革更需要有勇气、有智慧、有担当、有毅力。围绕良友集团“主业集聚，产业扩展”战略，集团党委审时度势，在开展改革调研同时，坚持把开展群众性解放思想大讨论作为推进国企改革的前奏曲，引导党员和干部跳出思维定式，摆脱传统方式，清理陈旧模式，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的樊篱。用前瞻性意识、颠覆性思维思考改革。在解放思想中统一认识、激发干劲、解决问题、谋求发展。笔者认为，开展群众性解放思想大讨论无疑是推进新一轮改革的思想先行基础，也恰恰反映出党组织的政治引导力是改革攻坚战的动力所在。二要将党组织政治优势转化为企业核心
6、竞争力。从良友集团系统党组织建设来看，经过改革的洗礼，在物流集团、油脂集团的创建过程中，政治优势正在逐渐转化为发展优势。其主要途径：一是通过加强企业班子建设，将领导资源优势转化为企业核心竞争力。着力打造“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导团队。每年组织领导人员进党校实训，重点培养领导人员的战略决策、经营管理、市场竞争、开拓创新和应对复杂局面等“五种能力”。从完善年龄结构、知识结构、专业结构和梯队结构出发，突出后备领导人才库建设，努力使领导班子新陈代谢呈现良性循环。二是通过加强人才队伍建设，将人力资源优势转化为企业核心竞争力。始终把握“良友基业，人才为先”的工作思路，突出全方
7、位吸引人才，多角度培养人才，不拘一格使用人才，用契合时代的思维做好人才管理工作，构筑推动企业发展的人才“蓄水池”。三是通过加强企业文化建设，将文化资源优势转化为企业核心竞争力。2014年良友集团对企业文化进行来自WwW.L重新修订，突出在文化再造中提升企业发展力，在文化运用中注入竞争力，使企业文化成为党组织参与企业管理的“一双无形的手”。 由此可见，将党组织政治优势转化为企业核心竞争力，实际就是一种政治引领的价值作用。三、切实提升在国企改革中党建工作机制的创新性创新国有企业党建工作机制必须站在新的历史起点上，用党的十八大以来党中央的要求和习近平总书记系列讲话精神来审视，将推进党的建设的新要求融
8、入到机制建设中。一要明确机制创新原则。着眼于机制建设的现实思考，着眼于机制建设的创新发展，着眼于机制建设的规律把握。笔者认为必须遵循四项原则：一是必须遵循与现代企业领导体制相适应的原则。党建工作机制要适应企业党委成员与董事会、监事会、经营班子双向进入、交叉任职的状况，建立和完善保障党委参与企业重大问题决策的制度和流程。二是必须遵循党管干部原则。从适应现代企业制度要求和市场竞争需要出发，规范选人用人机制。三是必须遵循全面发挥企业党组织职能的原则。在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”中切实发挥政治核心作用。四是必须遵循从实际出发注重特色的原则。党建工作机制要与企业的经营管理模式、行业特点、
9、文化背景、资产规模、发展阶段及党组织、党员队伍状况紧密结合，承认差异性、富于创造性、突出实效性。二要立足于“四个促进”。一是建立健全融合机制，促进企业改革与经营管理。党建工作必须与改革和经营管理工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。从工作内容、工作手段、工作程序及工作成果的检验上实现协调配套、交叉衔接。二是建立健全人才选拔机制，确保企业组织安全。党组织重点是做好两个方面的工作：一方面要坚持管政策、管标准、管程序，在选人用人上发挥主导作用，把党的干部政策、德才兼备的用人标准落到实处，再一方面要管好干部的培育和考察、考评，把党要管党、从严治党与依法治企结合起来，把党组织工作制度与公司治理结构运行规则
10、结合起来，使党建工作成为企业改革发展的引领力和推动力。三是建立健全服务机制，促进构建和谐企业。构建和谐企业是构建和谐社会的重要基础，也是企业持续、健康发展的重要条件，更是国企党组织高标准履行自身职责的重要体现。如良友集团通过开展“投身改革当先锋，服务群众作表率”主题活动和加强服务型党组织建设，将服务工作制度化、项目化、责任化，长效服务机制成为构建和谐企业的重要举措。四是建立健全保障机制，促进企业党的先进性建设。围绕党的先进性建设，国有企业应在组织机构、人员配备、物质保障等方面都采取有力措施，确保党建工作创新的深入推进。使企业党组织始终成为维护稳定、促进和谐、振兴经济、推动发展的重要力量。四、切
11、实强化抓国企党建工作的严肃性抓党建工作是政治素质和能力水平的表现，也是讲政治、讲忠诚、讲规矩的表现。聚精会神抓党建工作必须做到守土有责、守土负责、守土尽责。一要承担好、落实好从严管党治党的责任。国有企业党组织确实需要从上至下建立健全相应的责任机制。按照“责任明确、领导有力、运转有序、保障到位”的标准，上级党组织应承担领导责任、本级党组织应担负直接责任、党组织书记应是党建工作第一责任人，领导班子其他成员也将负有 “一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。尤其党组织书记要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的责任意识，真正担负起抓好党建工作的政治责任。同时要切实履行好党委党风廉政
12、的主体责任和纪委监督责任。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。如良友集团近年来从健全工作制度出发，系统上下各级党组织分别制定落实主体责任，做实党风廉政建设责任制责任分解表，提出“问题清单”和“任务清单”，按照责任归口原则和“一岗双责”要求分解落实到班子成员，再由领导人员制定个人落实责任制工作方案，层层传导压力。坚持两手抓，突出对重点工作、重大问题、重要环节、重要案件的掌控和落实,成为全面履行党风廉政的主体责任和监督责任的重要抓手。二要从严教育好、管理好国有企业领导人员。国企党组织应该注重教育和引导领导人员坚定理想信念，坚守共产党人
13、精神追求。倡导做人以德正为本、做事以实效为本、对党以忠诚为本、对企业以发展为本、对职工以仁爱为本、对社会以责任为本。引导企业领导人员依法治企、依法办事。要在自律的同时，时刻提醒和教育好自己身边的人；同时应当加大对企业领导人员的管理力度，提高对领导人员履职监督效力。解决好管理层面内部监督问题，其关键是要将个人放到组织中去， 把权力放到程序中去。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究决策，防止在国企改革中发生权力寻租、利益输送等行为，让一切经营行为在制度的框架内运行，保证国有企业领导人员公正廉勤，保证国有资产保值增值，保证所有者权益不受侵害。在国企改革新形势下，要推动党的建设与国企改革同步发展，笔者认为，关键在于加强党的领导。企业党组织应当坚持把握党建工作坚定性、协同性、创新性、严肃性的“四性”取向，突出在融入中参与，在主导中监督，在来自Www.lw5u.Com创新中发展，真正把推动党的建设与引领国企改革的双重任务落到实处。作者单位：上海良友(集团)有限公司老干部管理服务中心主任-全文完-
