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1、 美国“黩武主义”探源 一 问题的提出美国是一个非常复杂的矛盾体。对于美国的国家形象与国际声誉，世界各国政府和民众常常褒贬不一，有时看法甚至两极化。一方面，美国是世界公认的最发达的资本主义国家，唯一的超级大国，在经济、技术、文化等众多领域都处于全球领先地位，其政治体制、经济模式乃至文化价值观和生活方式，成为许多国家及其民众竞相效仿的对象。另一方面，美国国内存在的各种政治、经济与社会问题（更不要说由其经济问题引发的世界性危机）也时常受人诟病。美国的对外政策与对外行为，更是经常引起许多国家或民族的强烈不满甚至敌视。其中，有一个非常奇特的“美国现象”不仅让许多发展中国家难以理解，连美国的盟友有时也深
2、感困惑：美国这个不但自我标榜、也经常得到其拥趸认同的“民主楷模”与“自由灯塔”，同时又是一个极其崇尚武力、发动对外战争（无论是否合理合法）最为频繁的国家。这种令人困惑的“美国现象”至少表现在三个方面：其一，“武装的美国”。二战结束以来，美国逐渐成为一个超级军事大国，不仅长期在和平时期维持占世界总额将近一半的巨额军费开支，保持规模庞大、举世无双的常规军备与核力量，而且几乎是独家拥有范围广泛、数量可观的海外军事基地并在世界所有关键地区维持众多双边与多边军事同盟。不仅如此，美国还在国内建立起庞大、复杂的国防体制。总之，美国实际上已成为一个制度化的“国家安全国家”（national security
3、state），一台过度“铺张”“武装到牙齿”的军事机器。其二，“尚武的美国”。在美国的政治生活中，军事防务问题始终是一个热门话题。各种军事理论、战略思想或战争哲学层出不穷，引领世界潮流，许多命题、话语甚至成为各国争相谈论、效仿的“战略时尚”。美国社会关于军事革命、国防预算、威慑战略、导弹防御计划、武器系统、军备控制、采购程序和军力水平等问题的全国性讨论，连同美国朝野一轮又一轮的全球战略或地区政策辩论，是不断上演的戏码，如同好莱坞大片，经常吸引国际社会的眼球，牵动人们的神经。而无论各方的观点如何不同，其基本目标始终如一：如何实现更有战斗力而又更有效率的战备，从而确保能够同时进行并打赢多场战争、应
4、对各类冲突。这也是美国社会在战略思想上的最大公约数。美国人普遍相信，强大的武力是国家安全的首要保障。许多政治与战略精英更是念念不忘“面带微笑、手持大棒”的前辈遗训，对军事能力、军事效率和武力作为政策工具的实际效用高度推崇。可以说，现代版的“尚武”之风，于斯为盛。其三，“黩武的美国”。更重要的是，美国人对武力的崇尚，不仅表现在器物、制度和精神层面的全方位“武备”，还表现在对武力的实际使用上。如果对美国历史、特别是对外关系史稍做检视，便不难发现，美国与战争有着“不解之缘”。美国在战争中诞生、壮大并成为超级大国，每次国际舞台亮相以及影响力的提升，都与重大战争有关。“美国现象”并未因为美国已成为唯一超
5、级强国（亦即没有哪个国家能够对其安全构成真正威胁）而销声匿迹，相反却因国际体系权力结构的失衡而更加肆无忌惮，在当代国际秩序总体和平与相对稳定的背景下也越发显得突兀。人们不得不承认，当今世界没有哪一个国家像美国这样，如此热衷于海外干预，如此频繁地发动、参与或卷入对外战争。美国常常通过战争获得重大经济与战略利益，但也时常因此大栽跟斗，不仅国力受损，而且声誉扫地、“众叛亲离”。殷鉴不远。冷战结束以来、特别是“911”事件以后，美国表现出以单边主义、先发制人和谋求政权变更为特征的对外行为特征。它力图把激进的外交和军事政策与传统的犹太-基督教价值结合起来，塑造一个没有对等竞争对手的世界，为此尽管没有放弃
6、非武力手段，但更倾向于运用军事力量。无论是打击所谓“无赖国家”、扩展民主，还是遏制其所认定的战略竞争对手，都不排除采取战争行动。1阿富汗战争和伊拉克战争便是这种行为特征的集中体现。美国国家安全政策和对外行为中的这种“好战”特征，引起了国际社会的广泛关注。美国的“黩武主义”或“新军国主义”，成为包括英美学者在内的众多研究者讨论的主题，如巴塞维奇的美国新黩武主义（中译本为美国新军国主义）、迈克尔曼恩的紊乱的帝国、伊斯梅尔侯赛因-扎德的美国黩武主义的政治经济学、查默斯约翰逊的帝国的悲哀等。2大多数研究者将批判的矛头直指小布什政府及其新保守派战略家。但众多批评家在深刻批判小布什政府对外政策的同时，大多
7、忽视了一个重要事实：美国的“军国主义”或“黩武主义”既非小布什政府的发明，更非冷战后才出现的新现象或者美国在特定时期的一个例外，而是一种具有深刻社会历史根源和思想文化基因的外交与安全战略传统，至少是其外交传统中的几项主要成分之一。因此，要深刻理解这一重要的“美国现象”，必须首先弄清楚其产生的根源。本文的目的在于，联系二战后以来美国国家安全战略与对外战争行为的重要历史实例，揭示具有“黩武主义”特征的战略观念对美国安全政策和对外行为的影响，描述美国“黩武主义”的内外表现形式，并尝试从历史、思想、法律、制度以及经济与社会等层面探讨其根源。此外，鉴于美国的“黩武主义”时隐时现，在不同的历史条件下其表现
8、形式和实际影响不尽相同，在与其他战略思想的辩论和竞争过程中，也并不总是占据上风，因此还有必要探究其发生作用的具体条件，注意到美国“黩武主义”可能受到的国内外制约。二 美国“黩武主义”的含义及其表现形式在英语世界，“黩武主义”（militarism）的一般含义并不复杂。例如，权威的简明牛津辞典对“militarism”一词的解释异常简洁和准确：它指的是“这样一种信念，即一个国家应该维持并随时准备运用强大的军事能力来捍卫或增进国家利益”。3新牛津英语辞典的解释大同小异：“一个国家应该保持一种强大的军事能力，并且应该准备去积极使用它以保卫或促进国家利益这样一种政府或民族的信念或者渴望。”4但在美国学
9、者安德鲁巴塞维奇看来，这类解释尽管适用于美国，却没有考虑到军事价值观的重要性，而这种军事价值观也是美国“新军国主义”的一个要素。因此，牛津英语辞典的定义就显得更为全面和深刻：“职业军人的精神和价值取向；军事情绪或理念在一个民族中的流行；以军人阶层在政府或行政部门中居主导地位为特征的政治环境；对军事效率的关心成为国家最主要利益的倾向。”5巴塞维奇认为，美国的“新军国主义”符合这个解释中的后三个要素，只不过当前华盛顿的“军事阶层”主要由未服过兵役的人组成，他们是政治家、文职人员、记者以及趋炎附势者，却都完全浸透着一种“军国主义”的思想倾向和世界观。总之，在巴塞维奇看来，当代美国已经陷入黩武主义（军
10、国主义）的困境。这种黩武主义是一种把军事力量看成是“国家伟大的真正标准”的倾向，是对武力效用的一种极大期望。美国人正以一种史无前例的程度，从军事准备、军事行动以及助长军事理念等方面来界定这个国家的实力和安康。6此外，查默斯约翰逊在帝国的悲哀一书中提出，美国黩武主义有三个特征：对职业军人阶层及其理想的吹捧；军官或军工企业代表在政府高层中占优势；把战争准备置于国家政策首要位置。7其中第二点是一个重要补充，最典型的例子就是小布什政府。笔者认为，作为一种国家安全政策，美国的“黩武主义”有内外两层含义：对内，把战争准备放在治国方略和国家安全战略的首要地位；对外，把武力作为解决国际政治与外交问题的一种重要
11、工具。简言之，即不仅要保持强大的武力，而且要敢于对外用兵。前者如果走向极端，成为一种国家体制，便是“军国主义”；后者走向极端，就是“黩武主义”。后者未必导致前者，但前者必然导致后者。英美学者所使用的“Militarism”一词有“军国主义”“穷兵黩武”“尚武精神”“好战”等含义，既涉及对外政策，也事关国内体制，用来指称本文所说的这种“美国现象”可谓恰如其分。事实上，国外许多学者一般更强调美国对外战争行为的国内制度因素。就此而论，称“黩武主义”（中文的本意主要指好战、滥用或轻率使用武力）反倒有些意犹未尽、词不达意了。当然，美国作为现代“民主国家”，其国内治理方式与德日军国主义还是有显著区别的。德
12、日军国主义的实质是军队控制了国家政权，影响整个国家机器的运行，是一种基于举国体制的黩武主义。然而，历史上的“黩武主义”或“军国主义”虽有不同类型，却有一个重要的共同点，即都是把军事准备放在治国方略和国家安全战略的首要位置，在国内政治和对外政策两方面都有以国家安全机器和武装力量为主导的倾向。就此而言，说美国存在某种“新军国主义”，并非危言耸听。众多批评实际上都指出了这样一个事实：美国在国家安全战略中一直崇尚武力，表现为长期维持世界最高水平的国防预算和最庞大的军事机器，力图谋求和保持绝对军事优势，在对外关系和对外行为中频繁运用甚至滥用武力。战后以来，美国不仅是一个作为冷战产物的“国家安全国家”，而
13、且实际上就是一台军事机器。“武装的美国”所具有的军事特征在世界历史上几乎无出其右者，使用或威胁使用武力几乎是家常便饭。就其军事机器之庞大、海外军事存在之广泛和对外军事行动之频繁而言，美国实为一个彻头彻尾、货真价实的军事帝国。（一）美国拥有世界上最庞大的军事机器首先，美国在军力水平上拥有绝对优势。从军费开支看，2009年美国维持了6610亿美元的规模，占全球军费开支总额的43%，相当于排名世界第二至第十五位的14国军费开支的总和，是紧随其后的盟国英国和法国的10倍，是中国的14倍。这种严重不对称近期很难发生变化。美国军费开支占国内生产总值的比重也从2000年的2.96%提高到2009年的4.68
14、%，十年内增长了76.8%。在核力量方面，美国现有的核武器数量仍然庞大。据美国科学家联合会和自然资源保护协会估计，2011年美国实际部署的战略核弹头为1968枚，发射装置为798个。8在美国国家安全战略特别是军事战略中，核武器作为一种强制与威慑工具以及重大军事失败后的最后手段，一直被视为战略“基石”。在常规力量方面，美国一直维持着一支规模庞大且装备精良的军队。截至2010年6月，美国武装力量人员共计161万。在军事技术方面美国也遥遥领先。以太空探索能力为例，20002010年全球范围内发射卫星总数为651颗，其中美国就单独发射了258颗卫星，超过俄、中、法、德、英、意、日、印单独发射数量的总和
15、。美国有1/3的新增卫星为军事用途，是中国的5倍。其次，美国的军事存在遍及世界各地。2010年美国共有军事基地约5000个，其中海外基地662个，分布在38个国家和地区。美国的海外基地高峰时甚至达800余个。海外驻军接近30万，这还不包括近些年部署在伊拉克和阿富汗的部队。从2004年起，美国还开始在全球范围内建立供美军机动部署的小型军事基地，旨在提高部队的战斗力和灵活性，以“打赢”反恐战争，同时应对新型大国崛起、全球力量格局重组的挑战。9事实上，所有预测都表明，在未来几十年，仍然只有美国拥有全球投送能力。最后，美国是一个体制化的“国家安全国家”。美国在国内建立了庞大、复杂的国防体制，军事机构、
16、军事工业、军火贸易等相关要素以及“军事-工业-科学复合体”等利益链条已经成为经济、社会结构的重要组成部分。（二）美国历史是充满战争和扩张的历史“离开战争美国就无法生存”，这是世界舆论中很常见的一种对美国的评价。正如美国历史学家、越战老兵保罗艾特伍德在其新著战争与帝国中所言：“美国的历史是一个充满战争和扩张的历史。战争在提高美国国际地位的同时，深刻改变了美国的行为方式和民众的生活方式。”他还指出，“美国在战争、奴役和屠杀之中诞生”，“它的事业是从暴力起步的，它的成长伴随着一连串的屠杀，从佩克特屠杀到伤膝河大屠杀（标志着印第安战争结束），到美莱村（越南村庄）大屠杀，再到阿富汗战争和伊拉克战争；却把所有错误归咎于其他人。我们给数以百万计的人带来灾难，却很少有声音出来谴责。每一次都是
