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1、 淮南市人民政府法治政府评估报告 一、淮南市法治政府建设情况淮南市人民政府评估总分为643.59分，低于全国平均水平（654.34分）10.75分，在全部参与评估的100个城市中排名第56位，在中部区域32个城市中排名第11位。该市政府得分按一级指标分析如表12-33。表12-33 淮南市人民政府一级指标评估得分分析 指标分析依法全面履行政府职能法治政府建设的组织领导依法行政制度体系行政决策行政执法政务公开监督与问责社会矛盾化解与行政争议解决优化营商环境的法治保障社会公众满意度调查得分51.0052.5035.0074.5040.1756.6479.5371.9534.00148.29与平均分
2、差-4.016.51-10.505.09-14.09-10.872.56-0.62-0.7015.85与最高分差-20.00-19.50-40.00-18.50-38.11-37.43-13.42-20.20-26.00-14.51排名6728673688744054484表12-33 淮南市人民政府一级指标评估得分分析每项一级指标得分换算成百分比并与全国平均水平比较得出图12-33。图12-33 淮南市人民政府评估得分与全国平均得分比较可以看出，该市法治政府建设的组织领导、行政决策、监督与问责、社会公众满意度调查这四个指标得分高于全国平均水平，说明该市政府在这四个方面评价较高。依法全面履行政
3、府职能、依法行政制度体系、行政执法、政务公开、社会矛盾化解与行政争议解决、优化营商环境的法治保障这六个指标得分低于全国平均水平，说明该市政府在这六个方面评价较低。二、淮南市法治政府建设情况分析在2018年全国法治政府建设评估中，淮南市得到643.59分（总分1000分），在100个被测评城市中排名第56位，在中部区域32个城市中排名第11位（2017年度评估中淮南市得到685.94分，排名第54位；2016年度评估中，淮南市得到639.16分，排名第69位）。这一评估结果反映出淮南市的法治政府建设已经取得了不小的进步，但与领先的城市相比仍有一定的差距，亟待弥补现存的短板，将法治政府建设推上新的
4、台阶。（一）成绩1.公众满意度高评估结果显示，2018年度淮南市在“社会公众满意度调查”指标下得分为148.29分，比全国平均分高15.86分，排名全国第4位；2017年度淮南市在“社会公众满意度调查”指标下得分为127.45分，比全国平均分低0.7分，排名全国第48位。对比最近两年该指标下淮南的得分可以发现，淮南市在社会公众满意度指标上取得了巨大的进步，从略低于全国平均分上升到全国排名第4名。社会公众满意度是法治政府建设工作的晴雨表，淮南市的法治政府建设能获得公众满意度的大幅提升，说明其在法治政府建设过程中坚持了以人为本的原则，充分为人民的利益着想，让广大人民群众充分享受法治政府建设带来的成
5、果。淮南市的成绩和有关经验应当予以肯定，也值得其他地方学习借鉴。2.法治政府建设的组织领导保障较好评估结果显示，淮南市在“法治政府建设的组织领导”指标上取得了显著的进步。2017年度评估中，淮南市在该指标中得到49分，比全国平均分高出1.78分，在全国排第50名。本年度评估中，淮南市在该指标下得到52.5分，比全国平均分高出6.51分，排名全国第28名，同2017年得分相比提高3.5分，排名提升22名。这说明淮南市为法治政府建设提供了组织领导的有效保障，值得肯定。3.行政决策法治化较好2017年度评估结果显示，在“行政决策”一级指标下，淮南市得分80分，比全国平均分高7.81分，排名全国第21
6、位；在2016年评估中得分71分；在本年度的评估中，淮南市取得了74.5分，比全国平均分高5.09分，排名全国第36名。虽然整体得分和排名有所浮动，但淮南市在“行政决策”指标下的得分始终高于全国平均分，说明淮南市高度重视行政决策工作，在重大决策作出的全过程坚持法治原则，积极开展合法性审查，听取公众意见，坚持重大决策集体决定，并将重大决策的结果予以公开，真正做到了合法决策、民主决策、科学决策、公开决策及追踪决策。（二）问题1.行政执法不规范评估结果显示，“行政执法”一级指标下，淮南市在2016年评估中得到68分；在2017年评估中得到62.3分（该指标总分为120分），比全国平均分低6.73分；
7、在本年度评估中得到40.17分，比全国平均分低14.09分，排名全国第88位。从近三年的评估数据可以看出，淮南市的行政执法工作一直在走下坡路，得分不断减少，排名也越来越不理想，反映出淮南市对行政执法工作的忽视。具体而言，淮南市需要在加强实施行政执法全过程记录制度、完善执法信息平台建设等方面下功夫。2.政务公开工作有待加强评估结果显示，2018年度淮南市在“政务公开”指标下得分为56.64分，比全国平均分低10.87分，比全国最高分低37.43分，全国排名第74名；2017年度淮南市在“政务公开”指标下得分94.52分（该指标总分为120分），比全国平均分低3.46分；2016年度淮南市在“政务
8、公开”指标下得分85.25分，比全国平均分低7.325分。通过三年评估数据的对比可以看出，淮南市法治政府建设政务公开指标得分始终低于全国平均水平，且得分浮动较大，因此应当进一步推动政务公开工作，加快透明政府的建设。3.依法行政制度体系不够完善评估结果显示，2018年度淮南市在“依法行政制度体系”指标下得到35分，比全国平均分低10.5分，排名第67名；2017年度淮南市在评估中得到38分，比全国平均分低7.92分，排名第63名；2016年度淮南市在评估中得到47分，比全国平均分低3.76分。从近三年的评估数据可以看出，淮南市依法行政制度体系得分和排名呈逐年降低的趋势，由全国平均水平下降至较低水平。评估反映出淮南市对于依法行政制度体系的建设重视不足，亟待提升行政规范性文件的法治化水平，为下一步法治政府建设的深入开展提供支持。-全文完-
