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1、 南山区“互联共享、科技创新”助力社会服务 南山区社会组织数量逐年攀升，社会组织已形成一定规模，根据中央、广东省、深圳市关于推进社会组织发展的文件精神，南山区高度重视社会组织培育发展工作，坚持改革创新，着力从优化政策环境、创造孵化培育条件、创新人才培养机制等方面培育和扶持社会组织发展，激发社会组织发展活力，涌现了一批具有实践创新能力和专业品牌特色的社会组织。一 南山区社会组织发展的现状（一）南山区社会组织数量分布情况南山区社会组织数量逐年攀升，社会组织已形成一定规模。截至2018年9月，南山区社会组织总数为1893家。其中，社会团体398家，占总数的21.02%；民办非企业单位1495家，占总
2、数的78.98%。数据显示，2013年以来，南山区社会组织保持24.59%的年均增长速度。另外，相对于社会团体的增长总量，民办非企业单位发展速度更加迅猛，六年内增加了969家（见图1）。图1 20132018年南山区社会组织（民非和社团）数量据统计分析，图2报告了20年来南山区年度新增登记类社会组织数量变化趋势。从绝对数值来看，南山区每年均新增一定数量的社会组织，但从2016年开始，增长幅度略有下降（见图2）。图2 南山区年度新增登记类社会组织数量变化从地域分布来看，两类社会组织在空间上分布总体均衡，各街道均有一定数量的社会组织落地。不过，也存在一定的地区发展差异，粤海街道、南山街道及南头街道
3、的社会组织数量相对较多。（二）南山区社会组织的结构分布登记类及备案类社区社会组织蓬勃发展。从登记和备案性质的社会组织来看，截至2018年9月，南山区登记类社会组织745家，备案类社会组织1148家，分别占总体的39.36%和60.64%。数据显示，2013年以来南山区登记类社会组织的年均增长率为8.00%，备案类社会组织的年均增长率为58.39%（见图3）。图3 20132018年社会组织（登记类和备案类）发展总趋势社会组织涵盖领域多元，行业细分日趋精细。南山区社会组织活动领域的分布数据显示，多元化的社会组织已经涵盖了南山区社会生活的各个方面。已登记注册的民办非企业单位中，教育类（59.82%
4、）、文化类（18.17%）和社会服务类（15.96%）社会组织的占比最高；备案类的民办非企业单位中，文化类（53.16%）和体育类（36.95%）的社会组织占比最高。已登记注册的社会团体中，社会服务、文化、体育及工商服务业类占比最高，分别为35.00%、23.50%、17.50%和10.00%；备案类社会团体的行业分布与登记类相似，社会服务、文化、体育及工商服务业类为最主要的四类社会团体（见表1）。表1 2018年南山区社会组织行业类型分布统计单位：家行业民办非企业单位社会团体登记数备案数合计登记数备案数合计工商服务业1120525农业与农村发展00科学研究5522教育32616342729卫
5、生1155文化99505604475198体育25351376353974生态环境11336社会服务87721597094164法律11211宗教00职业及从业者组织0314国际及涉外组织00其他1348210总计5459501495200198398注：数据统计日期截止2018年9月。|Excel下载表1 2018年南山区社会组织行业类型分布统计（三）南山区本级社会组织工作人员情况截至2017年底，社会组织工作人员（登记类，下同）总数为14140人，其中民办非企业单位工作人员13006人（占比91.98%），社会团体工作人员1134人（占比8.02%）。全体社会组织工作人员中，35岁及以下年
6、龄段的超过一半（53.49%），3645岁占比为25.23%，45岁以上的占比为21.28%。表2的数据统计结果显示，社会组织工作人员中，女性工作人员占比高达74.53%。全体工作人员中，54.31%的人员接受过专科及以上教育（含专科、本科及研究生学历）。社会组织工作人员中，持有社会工作师（含助理社工师）从业资格证的比例较低，仅为0.99%（见表2）。表2 南山区本级社会组织工作人员情况一览（登记类）单位：人民办非企业单位社会团体合计社会组织负责人20226912713年末工作人员13006113414140女性工作人员1011742110538党员492243735受教育程度大专以下学历59
7、974636460大专43342644598大学本科及以上26754073082职业资格水平助理社会工作师959104社工师/助理社工师162036年龄结构35岁以下718338175643545岁324532235674555岁2050268231855岁及以上528163691注：数据统计日期截止2018年9月。|Excel下载表2 南山区本级社会组织工作人员情况一览（登记类）（四）南山区本级社会组织党建的总体情况2017年度社会组织年报数据显示，全区参加年报的522家社会组织中，其工作人员中党员数量538名，社会团体共建立了9个党支部，民办非企业单位建立了38个党支部；部分未建立党组织的
8、社会组织主要是党组织关系不在本单位、已挂靠其他党支部或人员流动性较大、户口在异地等因素影响所致。二 南山区社会组织发展和管理的亮点（一）社会组织管理的工作亮点1.坚持党建引领，带动社会组织有序发展2016年10月，中共深圳市南山区社会组织委员会在南山区社会组织创新苑正式挂牌成立，标志着南山区社会组织党建工作步入一个新的阶段。2017年9月，南山区出台深圳市南山区“党建+社区社会组织”改革工作指导意见（试行），提出将党建工作写入社会组织章程，发挥党组织战斗堡垒作用，为社会组织发展架桥梁、搭平台、指方向。南山区在社会治理重点领域因地制宜地推进社会组织党组织和党的工作有效覆盖，通过将社会组织党建情况
9、纳入登记管理内容、组织年检范围、等级评估指标等来实现以党建推进社会组织自我管理、自律发展。同时，不断创新平台开展党的活动，在南山区社会福利中心建立南山区社会组织党委党员爱心基地，并组建了8个街道社会组织服务中心党员志愿服务队，定期开展敬老爱老志愿服务活动。南山区积极开展党员教育项目化管理活动，例如区社会组织党委组织党支部成员用脚步丈量南山，将党建与体育竞赛、娱乐休闲等定向运动完美结合，再如南山区社会工作协会党支部组织开展东湾小学七一助学活动、南山区惠民综合服务社党支部组织开展“红色公益行活动”等，推动“两学一做”学习教育活动常态化、制度化，努力创建服务型的社会组织党组织。2.顶层设计不断优化，
10、政策体系日益完善根据中央、广东省、深圳市关于推进社会组织发展的文件精神，结合南山区社会组织发展的实际，推进社会组织规范发展，2013年以来，南山区持续加强顶层设计，优化社会组织发展制度环境。2013年6月，南山区出台南山区街道社会组织服务中心建设指引（试行），明确了街道组织服务中心的基本职能、建设主体、运营方式、主要目标、重点孵化培育社区社会组织的服务功能、场地硬件配置等内容，有效引导了各类社会组织加强自身能力建设，提升服务社会、服务民生的水平。2015年9月，南山区出台南山区社会组织创新苑管理暂行办法（深南民201519号），提出了南山区社会组织创新苑的主要功能与服务内容、日常运营运行机制、
11、管理规则等。2017年9月，南山区出台深圳市南山区“党建+社区社会组织”改革工作指导意见（深南民201713号），确定了南山区社区社会组织党建工作的实施内容、主要措施及工作要求等。此外，2017年出台2017年南山区社区“领头羊”“五个一”工程实施方案，提出了培植一批热心公益的社区社会组织负责人，主要实施举措包括开展“南山区社会组织嘉年华”活动、培育符合社区实际的老年社区骨干、开展社区社会组织“千百十”人才工程及构建“双孵化”与“双优先”培育机制等。3.坚持互联共享，搭建“2+8”社会组织孵化平台为推进社会组织繁荣发展，南山区搭建了“2+8”社会组织孵化培育平台，其中“2”是指“南山区社会组织
12、创新苑”和“南山区社创+社会组织服务中心”，“8”是指“8个街道的社会组织服务中心”。首先，南山区社会组织创新苑通过引进一批具有影响力的合作伙伴，开展一系列社会组织服务培训，吸引一群热心公益的志愿者，培育出一批公益性、服务性强的社会组织，帮助一群人实现公益创业梦想。2016年，南山区社会组织创新苑吸引入驻组织19家，开展能力提升培训活动8场、提供交流活动12次，接待省内外各级政府、各类社会服务参访团23次。2017年，创建首家社会组织高校社会实践基地，合作高校包括深圳大学、深圳职业技术学院、暨南大学深圳旅游学院等。2018年6月，举办了首届“益创星2018南山区大学生社会创新项目大赛”活动，共
13、有6所高校、124个项目报名参赛，优秀获奖项目与南山区社会组织对接落地实施。与此同时，2018年初，在深圳湾创新广场挂牌成立了“南山区社创+”社会组织服务中心，5月底引入第三方机构运营管理，立足于服务园区企业及人才，孵化园区创新创业社会组织，推动“三区互联互动”，促进资源对接服务，引导社会组织为园区企业、人才提供优质服务，通过信息化手段和利用公共空间展示、宣传及推广服务内容。此外，2013年以来，8个街道的街道社会组织服务中心积极发挥街道社区社会组织孵化功能，孵化培育了一大批社区社会组织，推动了社区服务能力和水平提升。4.实施多措并举，不断提升社会创新人才能力南山区不断完善社会创新人才培养机制
14、，通过开展社会组织能力提升活动、组织社会组织人才高峰论坛、举办社会组织专业人才培育发展研修班，培养了一批具有前瞻性、具备社会责任感、专业知识扎实的社会组织领军人才，带动了南山区社会组织人才队伍建设。实施社会组织人才优先发展战略，开展“阳光启程凝聚共享”社会组织服务与创新沙龙暨“千百十”人才工程培育计划，此项目在2017年被纳入2017年南山区社区“领头羊”“五个一”工程实施方案。组织社会组织公益创新项目大赛，为社会创新人才提供锻炼平台，吸引优秀公益项目落地南山。每年举办南山区社会组织公益创新项目评选活动，每届有一百多个项目参与大赛，激发社会组织人才持续创新。充分发挥枢纽型社会组织力量，推动培育了一支专业社会创新人才队伍。5.纳入住房保障范围，有效吸引和留住人才加大对社会组织人才的住房保障力度，将社会组织纳入南山区人才安居住房补租配租范围，推动社工人才安居。经南山区民政局反复与区住房保障主管部门沟通协调，2017年南山区人才安居政策将优秀社会组织纳入保障范围，2017年南山区的6家5A级社会组织共申请到人才住房配租10套，补租82套（按每套2万元标准发放补租金，下同），2018年有9家3A级、4A级、5A级社会组织共申请到人才住房补租43套。6.打造公益品牌项目，搭建全方位交流
