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1、 青海保险业发展及展望 一 2015年青海保险业发展及其特点2015年，青海保险业进一步深化改革创新步伐，保持了快速发展势头，呈现良好的发展特点。（一）2015年青海保险业发展概况2015年上半年，全省实现原保险保费收入33.1亿元，同比增长27.28%，增速列全国第8位，高于全国平均增速8.01个百分点，高于西部地区平均增速6.2个百分点。其中，财产险公司实现原保险保费收入14.37亿元，同比增长10.71%；人身险公司实现原保险保费收入18.72亿元，同比增长43.8%，增速列全国第4位。财产保险公司上半年实现承保利润1.56亿元，利润率13.52%，全国排名第一。截至2015年上半年，全
2、省共有保险公司省级机构15家，省级以下分支机构250家；全省共有保险从业人员10357人，其中，寿险公司7876人、产险公司2350人、保险专业中介机构131人。（二）2015年青海保险业发展特点1.财产险公司业务增速持续回落2015年上半年，全省财产险公司实现原保险保费收入增速继续回落，较上年同期回落6.47个百分点，增速仅列全国第22位，尤其是与经济发展密切相关的营业性货车交强险、工程险等业务同比下降幅度很大，分别下降28%、52.74%，占据财产险公司龙头地位的商业车险件均保费同比下降181元。2.寿险公司业务实现高速增长2015年上半年，全省寿险公司实现原保险保费收入18.72亿元，同
3、比增长43.8%，增速高出全国寿险机构同期平均增长水平20.83个百分点，居全国第4位，较上年同期增速高出21.93个百分点。一方面，从销售渠道看，个人代理业务仍是寿险公司稳健发展的基础。截至2015年上半年，全省个人营销渠道原保险保费收入同比增长30.39%，高出上年同期增长水平16.7个百分点，为人身保险市场的快速健康发展贡献突出，增长贡献度高达43.41%。另一方面，从险种结构来看，得益于普通型寿险费率改革的持续红利，青海省普通型寿险业务实现了快速增长。全省寿险公司普通型寿险原保险保费收入7.91亿元，同比增长143.68%，其中普通型寿险新单保费收入6.95亿元，同比增长186.91%
4、。在同期寿险总保费规模中的占比达到了51.92%，较上年同期提高了20.13个百分点。3.消费者权益保护工作有效推进强化保险公司维护消费者合法权益的主体责任，督促各家寿险公司进一步加强失效保单清理工作；在全省组织开展“主动为消费者寻找保险理赔理由”活动，优化理赔流程，简化理赔手续，改进服务措施，创新服务模式，提升理赔服务效率和质量。加大监督检查力度，提高保险公司经营透明度，开展“亮剑行动”，严厉打击销售误导、侵占保费等违法违规行为。以推进制度机制建设和信用体系建设为基础，拟定青海保险业信用体系建设工作方案（20152020年），推进保险市场主体践行“守信用、担风险、重服务、合规范”的行业核心价
5、值理念；开通“12378”保险消费者投诉维权热线；与西宁市仲裁委员会尝试在西宁市构建“仲调对接”工作机制。提升公众保险消费风险防范意识，印发青海保险业消费者教育工作实施方案（20152020），努力构建保险消费者教育工作的长效机制；充分利用新闻媒体和微信公众平台等新媒体平台，利用好“3.15”消费者权益保护日、“7.8”保险公众宣传日、青海综合治理宣传月、安全生产宣传月等重要时点，遵循促进发展、维护稳定的原则，努力做好保险消费知识宣传教育工作。二 2015年青海保险业服务经济社会情况2015年，青海保险业全面提升为全省经济社会服务的能力，特别是在完善社会保障服务“三农三牧”、促进社会管理等方面
6、发挥了推进作用。（一）在完善社会保障体系中发挥积极作用一是2015年大病保险签单保费23132.33万元，参保人数462.65万人。截至上半年，累计结报18059笔，结报金额8343.41万元，结报金额约占全年大病保险资金的36.07%，其中单笔最高结报14.31万元，件均结报4620.08元；大病保险赔付金额占医疗总费用的比例约为14.36%，大病保险赔付与基本医保赔付合计占医疗总费用的比例约为63.8%。二是黄南州和果洛州也被纳入了2015年商业保险机构经办城乡居民医保服务试点范围，试点地区扩大到2州1市1县。三是相关商业健康保险税收优惠、养老机构综合责任保险和老年人意外伤害保险工作等正在
7、积极推动落地中。（二）服务“三农三牧”能力显著增强2015年，青海省农业保险在原有险种的基础上，新增藏香猪保险、蔬菜价格指数保险，开办险种不断丰富；大田作物保险新增旱灾和病虫草鼠害保险责任；承保面积进一步扩大，2015年大田作物全省计划承保面积为240.97万亩，同比增长18.87%，冷水鱼计划承保33.06万立方米，同比增长近13倍；实现藏系羊、牦牛保险在玉树州治多县的扩面。为推动农房保险试点工作，加快附加地震巨灾责任落地步伐，联合相关政府部门下发了关于开展政府向社会力量购买农村住房保险试点工作的通知。（三）积极促进社会管理方式创新，维护社会和谐稳定开展第二批环境污染强制责任保险试点工作，涉
8、及全省4个市州54家有色金属矿（含伴生矿）采选、冶炼，化学原料及化学制品制造等高环境污染风险企业；在全省启动医责险承保工作，通过招投标确定4家公司为医疗责任险承保主体，并将在年底前完成全省二级以上公立医院的承保工作；道路承运人责任保险统保工作正在全面开展；安全生产责任保险和首台（套）重大技术装备保险补偿机制落地，食品安全责任保险和见义勇为责任保险稳步推进。三 2016年青海保险业发展形势展望2016年，面对经济新常态，青海保险业将积极挖掘发展潜力，以增加内生动力为重点，以助力经济社会为核心，确保平稳快速发展。在经济下行压力加大的背景下，青海省保险业快速发展存在一定的困难，但整体上机遇大于挑战，
9、主要体现在：一是政策红利期。宏观层面上随着国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见、国务院办公厅关于加快发展商业健康保险的若干意见及青海省人民政府关于加强发展现代保险服务业的实施意见的全面深入推进，各级政府对保险的重视程度不断提升，支持行业大力发展的各项政策将陆续出台，行业发展的政策环境进一步优化，保险业将在完善现代金融体系、社会保障体系、农业保障体系、防灾减灾体系、社会管理体系中大有作为。二是发展潜力巨大。从保险深度和保险密度指标来看，青海省分别低于全国平均水平1.18个百分点和681.47元，说明保险业渗透力不够，尚有巨大的发展空间；经济的转型升级为科技保险、环境保险及服务于三产的诸多新
10、型保险业务带来难得的发展机遇；财政支出逐年向民生领域倾斜的趋势势必给社会管理功能强、事关民生的农牧业保险、大病保险、责任保险、小额人身保险带来稳定持续的发展。三是行业内生动力持续增强。青海省保险市场持续保持快速发展，全行业加快发展的主动性大大增强；保险改革进一步深化，行业可持续发展的能力不断提高；行业整体实力大大增强；保险监管和防范风险的能力不断增强，市场秩序不断规范。通过观察20102014年青海省原保险保费收入线性图，发现其增长具有趋势性且呈现一定的非线性，因此我们采用时间序列非线性趋势外推预测2015年原保险保费收入。在非线性趋势曲线中，指数曲线较好地拟合了近五年原保险保费收入的增长趋势
11、，通过指数曲线，预测2015年原保险保费收入增速约为22%，达到56亿元左右。四 政策建议针对青海保险业发展面临的许多困难和挑战，结合青海经济社会发展实际，青海保险业将从以下五个方面重点推进。（一）加强防范风险，更好地服务经济社会发展加强对保险公司经营情况的风险监测和分析评估，密切关注市场风险变化，对市场的苗头性问题和风险隐患做到早发现、早防范。加强对退保风险和满期给付风险的排查、监测和预警，对可能出现的系统性、区域性风险和影响社会安定的群体性事件做到早介入、早处置。做好非法集资相关风险排查，强化保险机构内部管控，严防从业人员参与非法集资的风险。以反保险欺诈中心建设为契机，开展“警保”执法联动
12、，努力构建“政府主导、执法联动、公司为主、行业协作”的反保险欺诈工作体系。（二）促进农牧业保险发展，切实服务“三农三牧”按照青海省2015年农业保险实施方案的要求，全面做好2015年农业保险工作，指导保险公司做好治多县等地的藏系羊、牦牛保险和西宁市蔬菜价格指数保险及平安、祁连、乌兰、称多和杂多五县的农村住房保险试点的承保和理赔工作，进一步提高青海省农业保险的保障范围和服务水平。加大各级财政对农牧业保险的支持力度，进一步扩大农牧业保险覆盖面，发展高原特色农牧业保险，积极推动建立由地方财政支持的大灾风险基金，确保农牧业保险可持续发展。（三）大力开展商业养老、医疗等保险发展，积极服务于社会保障体系建
13、设一是研究出台青海省加快发展商业健康保险的实施方案。进一步完善保险公司第三方医疗风险管控机制，尽快赋予承办保险公司监控医疗机构医疗行为的工作职责和具体抓手，建立对医疗机构违规行为的有效监督制度。二是在西宁市正式启动实施商业健康保险税收优惠政策试点工作。三是继续指导保险机构做好青海省养老机构综合责任保险和老年人意外伤害保险政策落地工作。四是借鉴江苏、云南等省经验，出台相关政策允许使用职工医保个人账户一定比例余额购买商业健康保险，为人民群众创造更好的医保条件，在意外身故、疾病身故、意外残疾、重症监护津贴、意外、疾病住院津贴、长期护理等方面为农牧区群众提供更强的风险保障。（四）持续推进环境、安全生产、食品安全等责任保险发展，积极服务于社会管理一是做好全省环境污染强制责任保险落地和全省二级以上公立医院承保工作。鼓励非公立医疗机构积极参加医疗责任保险和意外伤害保险。二是积极推动安全生产和食品安全等与公众利益密切相关的责任保险发展，进一步提高覆盖面和渗透度，切实服务地方经济社会发展。（五）发挥保险在解决小微企业“融资难、融资贵”问题中的作用做好小额贷款保证保险试点工作，参与解决小微企业融资难问题；积极推动活禽活畜保险保单质押贷款业务，探索活禽活畜融资新模式。-全文完-
