“2005年体制”与日本的对外战略 一2005年9月11日，小泉纯一郎率领自民党在大选中取得空前的政治胜利这是自民党1990年以来首次在众议院选举中获得超过半数席位对于自民党获胜原因，在中国可能有人将其归因于日本的一些民族主义、爱国热情等但我并不这么认为在这次选举过程中，小泉首相承诺要把社会资源、政党资源集中起来，来发展日本社会，也就是要把日本社会建成可持续发展的社会选举结果表明，日本国民对小泉自民党的竞选纲领给予了赞同应该说，自明治政府以后，在100多年的发展过程中，日本第一次迎来了人口减少的历史时期在2005年顶峰之后，日本人口将逐渐减少在这种情况下，日本的财政赤字非常庞大而且，日本的养老保险体制是一个让人们透支未来的结构为了使日本能够步入一个可持续发展的社会，使日本国民在21世纪能够过上富裕的生活，就必须进行体制改革，小泉承诺进行这种改革，所以获得了国民的支持1955年形成的自民党和社会党对立的政治结构，日本称之为“1955年体制”而此次自民党获胜后的体制，我们把它称为“2005年体制”1955年体制”是什么样的体制呢？从表面上来看，是温和的保守主义，这是自民党给人的印象。
但是，它同时又具有保护既得利益集团的性质结果，本来是现代人应该承担的负担往往留给了子孙后代们现在日本的养老金、医疗制度或者老人的保护制度等，不仅仅是通过保险费来承担的，而且是通过税收，也就是公共的机构来承担现在的财政赤字，45%是依靠发行国债来维系的，通过发行国债来维系养老金、医疗或者是老人护理这意味着什么呢？也就是说现代人在用子孙的信用卡来享受保险带来的好处，这种情况往往不能持续很久，必须要改革，这也就是日本面临的要改革的问题1955年体制”并没有正视这个问题，而是回避了这个问题而现在所谓的“2005年体制”，也就是小泉自民党的体制正好是从正面面对这个问题的再回到刚才所说的大选的话题，此番自民党获胜，并不是日本的大众化或者所谓的民族主义、爱国主义所带来的结果二那今后的改革将向哪个方向发展呢？第一项就是农业的保护对农业的保护往往是既得利益阶层一直所主张的，但是这次改革将直接面对这个问题日本的农业现在只占GDP的1%左右，而且以农业作为职业的专业农民，已经不到45万户了尽管这样，并不专职从事农业但从事与农业相关职业的人及机构大概有40万人左右比如在打篮球的时候，一个进攻一个防守的情况，我们把它称为一对一的防守。
但在日本好像因为农民的层次比较低，所以一个农民必须要配备一个指导人员我听说中国现在有将近7亿的农民，如果对7亿农民进行一对一的指导帮助的话，还需要7亿的人来组成农村合作社或者保护调整农民利益的专业团体和机构我想这个组织可能对中国来说是不可思议的，但是在日本的确维系了这样一个体制第二项就是关于医疗领域的改革在医疗方面，日本的医疗体制应该属于一个比较有社会主义性质的体制在日本有一个地区医疗计划，该计划对每个地区的病床数量进行了规定确定了病床数量，也就自然地确定了病人的数量学过经济学的人都知道，供给是决定需求的在这样的前提下，会发生什么情况呢？一方面，医疗费越来越高；另一方面，对于昂贵的医疗费支出，人们又很难承担得起比如说，我们得了病以后，检查费用比较高在日本以及世界各国都有一些昂贵的医疗设备，但是对于这样一些地方性医院来说，它们为了节省这些昂贵的费用，就不能引进高价的设备对于一些紧急的医疗救助，比如交通事故造成的伤害或者一些疾病，只能使用一些比较陈旧的设备救助但是，这次小泉的新自民党除了农业以外，也会对私人医院进行改革、提高日本的医疗设备水平或者抑制医疗费用，并会在国会讨论关于医疗改革的问题。
另外一项，这次小泉新自民党将会坚持一个内外没有区别、始终如一的政策以往的日本，比如说在国内要保护农业，又向发展中国家提供一些农业方面的支持在日本国内，对农产品的进口限制得很严日本对国外一些发展中国家进行了政府援助，但是它们所生产的农产品往往又很难出口到日本国内来也就是说，日本采取的政策没有一贯性对于人口不断减少的日本来说，政治资源、经济资源都是非常有限的这次新的小泉自民党政府成立后，对于日本在国外的形象也好，或者对于发展中国家的政府援助也好，将采取内外无差别、始终如一的连贯性政策这样一来，发展中国家生产的农业产品将会自由地进口到日本为什么要进行这种改革呢？刚才提到的1955年的体制，主要是源于农民的选票，每个农民都有一张选票，主要是通过既得利益者的选票来维持自民党的体制这次小泉的自民党打破了以往的这个旧体制三从国际方面来说，我刚才提到了始终如一的政策，我想这对日美关系也会带来一些影响日美之间的确是同盟关系，但并不是说结成同盟就不存在问题了应该说，在同盟内部政治同样还是存在的以往，美国很多经济学者，主要是指责日本的国内政策没有一贯性有一位美国学者曾经说，跟日本的官僚们交流多次后他已经很累了。
因为日本的政治好像始终没有一贯性，与这样的政府打交道他已经很头疼了这个观点在他最近的言论中仍然会表达出来但是，在日本的这次新政权后，政治家们强调内外无差别、始终如一的一贯性政策，我想情况会发生比较大的变化日美同盟从整体上来说是一个全球性的治理结构，日本也从中受益匪浅日美之间差不多在20年前也曾出现过要建立自由贸易区的讨论但是直到现在都没有实现，这主要是因为日本的农业保护问题日美之间通过了新的税收协议，在2004年4月正式启动了在这个新的协议下，对于51%以上控股的子公司，其投资利润汇回国内或者技术转让费等，是不征税的像松下、丰田，它们的利润汇回国内都不需要再征税了比如说在美国的子公司向日本的母公司汇专利费就不需要征税了也就是说超过51%以上的控股的话，这个公司就等同于在国外的公司了这种制度也反映到日本的股市上，现在石油价格正在不断地飙升目前在世界经济中，石油问题已经非常严重小泉执掌政权后，日本股市不断上涨，也就是说对日本的投资受到了越来越多的关注关于日本的知识产权问题、上市公司的透明性问题，海外投资者在这方面对日本的评价越来越高美国通用公司给它的评级是投机性评级所谓投机性评级是什么意思呢？也就是说，在一年内倒闭的可能性是5%，三年以内倒闭的可能性是20%，这是所谓投机性评级的标准。
通用公司也好，福特公司也好，就像大家所知道的，它们跟日本的公司之间并没有产生太多的摩擦这是因为日本的汽车很多都在美国国内生产，为美国的就业提供了很多益处日美的这种产业之间已经形成了分工体制另外，随着石油价格的上升，对日本企业的评价也是越来越高所以说日美间的同盟走得非常顺利，但在东亚方面还是存在问题的对于2003年开始的朝核问题六方会谈，美国政府的态度一直举棋不定美国在伊拉克战争上投入了太多的政治资源，而对于应该在朝核问题上采取什么样的政策，在2003年以前一直是举棋不定的这给日本带来了很大的麻烦美国的确对全球的问题一直比较关注，但是它们拥有的资源并不是无限的伊拉克、中东方面，它们已经投入了过多的资源，所以在东亚投入的资源是非常有限的那日本是否发挥了相应的作用呢？正像大家所知道的，日本并没有真正发挥它应有的作用在北京六方会谈上，朝鲜方面已经同意放弃核计划，允许进行核开发的调查，并且原则上同意准备接受国际原子能机构的调查但是它如何真正去放弃并接受调查，其中并没有具体的承诺所以，实际上这个事情还是很复杂的不管怎么说，在中方的调解下大致达成了这个框架这对日本来说，有一种如释重负的感觉倘若朝鲜不放弃核武器，美国很可能会对其进行制裁，朝鲜也可能会把核武器卖给其他国家，使得国际形势变得越发复杂。
日中两国也很可能卷入一种非常复杂的关系中，这对日本来说也是非常为难的综上所述，六方会谈之所以达成了这种结果，与中方的不懈努力是分不开的也就是说，日本实际上是依赖中国来营造这种局面的如果没有这种局面的话，日本将会更加困难，日美之间的同盟政治将会出现更大的变质考虑到这样的问题，那么日本的内外一致、始终如一的政策，在东亚方面怎样发挥作用呢？维护东亚的稳定和安全是非常重要的关于FTA方面，日本一直也在讨论这个问题但是日本政府也就是小泉的新自民党政权并没有把东亚置于特别优先的位置上新的日本政府只能发挥有限的作用，对于贸易方面的问题，他们认为这不是政府应该管的，应该交给商业界去管日本并没有这样的目标，即对某个国家的经贸关系提高重视言及东南亚各国之间的FTA问题，它们是根据两国之间特定的条件缔结条约目前中国政府在经济中起到的作用非常大，但是应该说政府在经济中的影响力将会越来越小关于两国之间双边的经济目标，应该说日本政府不会过多地去干预这方面的事情，日本政府已经形成这样一种框架日本正在朝着小政府的方向发展，所以在经济发展过程中政府不会去设定某一个特殊的目标要说日本政府能做的，那只有在WTO框架下，如何去实现那些政府曾经做出的承诺。
FTA只有在出现一些严重事态的情况下，才会真正地发挥作用韩爱勇 整理）-全文完-。